2018年1月1日起正式實施,目前各地已做好了開征準備工作。此前,根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》,農(nóng)藥制造行業(yè)(除生物化學農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥制造外)需在2017年申請排污許可證,只有獲得許可證后,企業(yè)才可排放污水、廢氣等污染物。為得到排污許可,農(nóng)藥企業(yè)需從生產(chǎn)設施、產(chǎn)品產(chǎn)量等方面進行整改、建設,為征收環(huán)保稅打下了基礎。伴隨兩政策雙管齊下,農(nóng)藥行業(yè)進入“環(huán)保年”。
根據(jù)環(huán)保稅法,應稅大氣污染物、水污染物的計稅依據(jù),按照污染物排放量折合的污染當量數(shù)確定。規(guī)定了應稅固體污染物和噪音污染的適用稅額;規(guī)定了應稅大氣污染物和水污染物稅額幅度:大氣污染物每污染當量1.2—12元;水污染物每污染當量1.4—14元。環(huán)保稅屬于地方收入,各省可根據(jù)本地區(qū)情況自主確定具體適用稅額。
其中,北京市收費標準全國*;江蘇、天津、河北、四川等省份環(huán)保稅標準為*標準的3—5倍;寧夏、甘肅、江西、吉林等環(huán)境承載力相對較強的地區(qū)平移原排污費標準。
中國農(nóng)藥發(fā)展與應用協(xié)會顧問楊理健表示:“以前對水、固體廢物、噪聲、大氣污染等是靠收費和罰款來解決,收費隨意性大。而納入稅務管理就是強制性的,地方政府不得擅自減免。環(huán)境保護稅的收入規(guī)模并不大,排污費改稅的主要目的不在于籌集財政收入,而在于通過稅收杠桿,引導排污單位減少污染物排放。所以,對正規(guī)農(nóng)藥企業(yè),原來已經(jīng)繳納環(huán)保費的,增加的稅收并不大。農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)可能增稅多一些,而制劑生產(chǎn)排放應稅污染物少,影響不大。這也有利于農(nóng)藥行業(yè)走向正規(guī)化,加速落后產(chǎn)能淘汰”。
根據(jù)國家排污許可信息公開系統(tǒng)信息,截至2017年12月31日,共有533個農(nóng)藥制造單位獲得排污許可證,其中江蘇176個、山東108個、河北41個。北京華通縱橫經(jīng)濟信息有限公司總經(jīng)理楊益軍表示:“從目前來看,農(nóng)藥主產(chǎn)區(qū)大型企業(yè)大多已拿到排污許可證并正常生產(chǎn),市場整體產(chǎn)能穩(wěn)定。但也要看到,新政策的市場洗牌作用明顯。一方面,仍有很多中小型企業(yè)未取得排污許可證,可能退出市場;另一方面,不同地區(qū)環(huán)保稅征收標準差異較大,也將推動農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在地域間的轉(zhuǎn)移。就原藥價格來看,渠道庫存仍在高位,短期價格很可能保持穩(wěn)定,建議企業(yè)按需采購。”
中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會秘書長李鐘華表示:“從目前政策來看,環(huán)保趨嚴的形勢短期不會放松,但經(jīng)過2017年,農(nóng)藥企業(yè)和地方管理部門都已經(jīng)做了相應調(diào)整、積累了一定經(jīng)驗,企業(yè)生產(chǎn)開始回歸常態(tài)。盡管部分中間體供應仍有缺口,但農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)品供給已回歸平穩(wěn),預計2018年農(nóng)藥產(chǎn)品價格將回歸正常,不會像2017年出現(xiàn)瘋漲,但仍會處于合理高位。”
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