產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農(nóng)村發(fā)展問題的關鍵。推進產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興背景下的一盤大“棋”，需要部門之間的“破壘”，共同發(fā)力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺提供強勁的推力。

　　在日前召開的全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推進會上，各大部委齊上陣，從各自職責出發(fā)，共同推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　政策引導 集聚資源

　　解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“人、地、錢”難題。作為“三農(nóng)”主管部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，要著力建設鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，強化市場對接、綠色引領和支撐保障等，集聚各類資源要素，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在推動落實用地支持政策、落實財政金融支持政策以及落實人才政策三個方面做好工作，努力吸引更多資金、技術、人才、土地等資源向鄉(xiāng)村匯聚，加快促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，助推鄉(xiāng)村全面振興。

　　聚焦“產(chǎn)業(yè)支撐”“網(wǎng)絡保障”兩個重點。農(nóng)機裝備是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。工業(yè)和信息化部表示，要強化聯(lián)合攻關能力，推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加快網(wǎng)絡建設，以持續(xù)夯實鄉(xiāng)村信息化基礎；堅持因地制宜推廣新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，積極培育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，探索工業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展的有效途徑。

　　加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。財政部表示，中央財政在加大一般公共預算支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關投入力度的同時，將更加注重發(fā)揮稅收金融政策的協(xié)同聯(lián)動作用，多渠道支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　中央財政將聚焦產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系三大體系，以綠色為導向，進一步加大資金和政策落實力度，不斷創(chuàng)新政策支持體系和體制機制，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

　　服務指導 優(yōu)化環(huán)境

　　提升鄉(xiāng)村金融服務水平。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會表示，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)提升金融服務水平，出臺系列支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，引導銀行保險機構主動服務“三農(nóng)”領域，積極促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　具體來說，就要做到“三個堅持”，即堅持以創(chuàng)新實踐求突破，健全完善縣域金融服務體系；堅持以資源配置為抓手，著力增強服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)效；堅持以產(chǎn)業(yè)興旺為目標，不斷提升鄉(xiāng)村金融服務質(zhì)量。

　　促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家市場監(jiān)督管理總局表示，將以“五個著力點”為重點，多措并舉促進好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即以深化商事制度改革為著力點，優(yōu)化農(nóng)村市場及農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；以食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管為著力點，嚴守安全底線；以涉農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)管為著力點，維護公平競爭的市場秩序；以開展農(nóng)資打假為著力點，維護農(nóng)民合法權益；以夯實質(zhì)量基礎設施為著力點，提升涉農(nóng)產(chǎn)品及服務質(zhì)量。

　　規(guī)劃引領 制度保障

　　優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。國家發(fā)展改革委表示，要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、完善農(nóng)企利益聯(lián)結機制，建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　自然資源部表示，在編制村莊規(guī)劃中，要將統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間作為村莊規(guī)劃的主要任務之一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)用地布局，引導工業(yè)向城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間集聚，合理保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，明確產(chǎn)業(yè)用地用途、強度等要求。

　　保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。自然資源部表示，要合理界定設施農(nóng)用地范圍，將直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設施用地、輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附屬設施用地和從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)必需的配套設施用地等納入設施農(nóng)用地范疇，按農(nóng)用地管理，從制度供給上規(guī)范鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的權屬不清的現(xiàn)象。

　　在加強建設用地計劃指標支持等方面，允許各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預留不超過5%的建設用地機動指標用于零星分散的鄉(xiāng)村文旅設施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供用地保障。

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