實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。岳陽地處長江與洞庭湖交匯處，地理優(yōu)越、物產(chǎn)富饒，是傳統(tǒng)魚米之鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)大市。近年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹中央和湖南省委、省政府決策部署，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著眼于發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，結合實際創(chuàng)造性開展工作，積極探索一條具有岳陽特色的鄉(xiāng)村振興之路，有力推動了農(nóng)村“外在形象”和“內(nèi)在實力”的同步提升。

　　以農(nóng)村“空心房”整治為先手棋，著力解決形象美不美的問題。

　　隨著新型城鎮(zhèn)化深入推進，大量農(nóng)民進城定居，農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置破爛、無人居住的“空心房”，不僅造成土地資源的極大浪費，也成為美麗鄉(xiāng)村建設的容貌“傷疤”。針對這一現(xiàn)狀，岳陽市把整治農(nóng)村“空心房”作為推動鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，出臺專門實施方案，以農(nóng)村面貌是否顯著改觀、農(nóng)民群眾是否滿意作為衡量標準，通過“小處落子”形成“全盤皆活”的生動局面。

　　堅持“一線貫穿”。按照“拆、建、管”并重的思路，以拆促建、以建促管。“拆”，就是針對“閑置房”“危舊房”“零散房”“違建房”等四類“空心房”，積極動員、分類施策，依法依規(guī)、應拆盡拆。2018年，全市共拆除“空心房”1089萬平方米，騰退土地7.7萬畝，復耕交易耕地指標2.47萬畝。“建”，就是對騰退出來的土地，宜耕則耕、宜居則居、宜綠則綠。“管”，就是扎實推進村莊簡易規(guī)劃全覆蓋，把村莊規(guī)劃執(zhí)行納入村規(guī)民約，嚴控規(guī)劃點外建房，把村民新建每一棟房子都管起來、管到位，農(nóng)村建房審批率達*，分散建房量下降45%，累計節(jié)約用地9800多畝。

　　強化“一招總攬”。以“空心房”整治為先導，統(tǒng)攬農(nóng)村人居環(huán)境整治、廁所革命、長江洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治等多項工作，部署開展村莊清潔行動集中攻堅，市委選派50個工作隊，實行蹲村帶鄉(xiāng)，通過集中攻堅推動常規(guī)整治，建立衛(wèi)生保潔、規(guī)范建房、移風易俗等三大機制，真正使農(nóng)村面貌有一個大提升、大變革。

　　實現(xiàn)“一舉多得”。農(nóng)村“空心房”整治不僅盤活了閑置土地資源，而且改善了環(huán)境，美化了村莊，受到農(nóng)民群眾的普遍點贊。對農(nóng)戶來說，整治后的土地保持“三權”不變，每個農(nóng)戶還可得到1萬到2萬元補償，有利于加快改善生產(chǎn)生活條件；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，新增土地指標收益全部用于鄉(xiāng)村振興基礎投入，有利于解決農(nóng)村公益配套設施建設投入不足的問題，推動鄉(xiāng)村發(fā)展輕裝上陣；對市縣來說，通過盤活農(nóng)村閑置土地資源，有利于緩解項目用地瓶頸制約的問題，調(diào)優(yōu)城鄉(xiāng)建設用地布局。

　　以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)建設為主引擎，著力解決實力強不強的問題。

　　推進鄉(xiāng)村振興，*根本的還是推進產(chǎn)業(yè)振興。近幾年來，岳陽市農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結構不合理、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)化水平不高等問題仍然突出。岳陽市立足實際，用改革的思路和市場的辦法，大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，帶動產(chǎn)業(yè)振興，打造“魚米之鄉(xiāng)”升級版。

　　突出“農(nóng)”字特色。近年來全國各地特色小鎮(zhèn)建設蓬勃發(fā)展，岳陽市推進特色小鎮(zhèn)建設，首要的、核心的標準是依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強產(chǎn)業(yè)競爭力、帶動力、融合力。

　　突出創(chuàng)建引領。出臺創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)工作方案，通過3年努力，創(chuàng)建10個左右產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境美、品牌響、生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。目前，芥菜、醬干、粽香、甜酒、湖鮮、黃茶、竹器、稻蝦等20個創(chuàng)建候選鎮(zhèn)競相發(fā)展。

　　突出市場導向。積極引導工商資本下鄉(xiāng)，深度參與特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，做優(yōu)一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地，壯大一批帶動力強的龍頭企業(yè)，建成一批功能完備的專業(yè)市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過線上電商、線下超市，拓展銷路、擴大銷量，岳陽涉農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)知名度、美譽度明顯提高。

　　以農(nóng)村移風易俗為重頭戲，著力解決治理優(yōu)不優(yōu)的問題。

　　農(nóng)村美不美，既看環(huán)境面貌，也看精神風貌。針對農(nóng)村地區(qū)封建迷信、大操大辦、鋪張浪費、炫富攀比、薄養(yǎng)厚葬等突出問題，岳陽市順應群眾期待，向人情歪風全面“開刀”，在全市深入開展“治陋習、樹新風”專項工作，營造淳樸、質樸、簡樸的農(nóng)村社會風氣。

　　堅決遏制大操大辦。提倡“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”，旗幟鮮明地向大操大辦“偽民俗”說“不”，營造簡單清爽的農(nóng)村社會關系。

　　堅持黨員干部帶頭。從黨員干部和國家公職人員這些“關鍵少數(shù)”的教育、監(jiān)督、管理抓起，要求黨員干部對“升學宴”“謝師宴”“喬遷宴”“生日宴”等帶頭公開承諾、帶頭申報登記、帶頭教育引導、帶頭接受監(jiān)督，真正以“關鍵少數(shù)”引領絕大多數(shù)，以黨風帶政風促民風。

　　發(fā)揮鄉(xiāng)村自治作用。堅持“老百姓自己的事自己辦”，始終突出群眾主體地位，成立紅白理事會和文明勸導隊，及時發(fā)現(xiàn)和制止歪風陋習，實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我約束、自我監(jiān)督。通過發(fā)揮村規(guī)民約和村民理事會作用，廣泛開展文明創(chuàng)建，推動基層法治、德治、自治相融相促，文明、簡樸、和善、友愛的農(nóng)村新風尚日漸形成。

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