3月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年人才工作要點(diǎn)》，強(qiáng)調(diào)要提升新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型人才。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵。

　　培養(yǎng)現(xiàn)代化的新型職業(yè)農(nóng)民，必須建立系統(tǒng)、完善的農(nóng)業(yè)教育體系。法國(guó)國(guó)土面積僅約55萬平方公里，卻是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)和*大農(nóng)產(chǎn)品加工出口國(guó)。法國(guó)之所以能夠在農(nóng)業(yè)方面取得巨大成就，離不開其較為成熟的農(nóng)業(yè)教育體系。

　　法國(guó)農(nóng)業(yè)教育提供了覆蓋農(nóng)民職業(yè)生涯各個(gè)階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。首先，法國(guó)學(xué)生在學(xué)完初中二年級(jí)的課程以后，就可以選擇進(jìn)入三年制農(nóng)業(yè)中等職業(yè)高中，或者在初中三年級(jí)以后選擇進(jìn)入兩年制的農(nóng)業(yè)職業(yè)高中，學(xué)習(xí)包括農(nóng)作物、園藝、農(nóng)機(jī)、畜牧等的農(nóng)業(yè)課程，以及林業(yè)、景觀工程、食品加工、產(chǎn)品銷售等農(nóng)業(yè)相關(guān)課程。其次，法國(guó)普通高校大學(xué)一年級(jí)學(xué)生以及大學(xué)技術(shù)學(xué)院文憑或*技術(shù)員證書獲得者，可以選擇接受二年制的大學(xué)職業(yè)學(xué)院教育。再次，法國(guó)重點(diǎn)高中的大學(xué)預(yù)備班和綜合大學(xué)一到二年級(jí)的學(xué)生，在通過嚴(yán)格的考試后，可以進(jìn)入由法國(guó)糧農(nóng)漁業(yè)部認(rèn)可的33所農(nóng)業(yè)高等學(xué)院接受農(nóng)業(yè)工程師的教育，并可以繼續(xù)深造一年獲得碩士文憑。又次，法國(guó)普通大學(xué)的生物科學(xué)方面的學(xué)生以及農(nóng)業(yè)工程師，在通過文檔審查錄取后可以接受高等農(nóng)業(yè)專員教育，畢業(yè)后可以直接就業(yè)，或者以碩士研究生的資格與農(nóng)業(yè)碩士一樣攻讀博士，博士論文答辯合格就可以獲得國(guó)家的農(nóng)學(xué)方向博士學(xué)位。*后，法國(guó)完成十年義務(wù)教育的學(xué)生，即使直到大學(xué)階段都沒有接受過農(nóng)業(yè)教育，包括已經(jīng)工作的15-26歲青年，如果想接受農(nóng)業(yè)教育，可以參加遍布全國(guó)的、由農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中心組織的各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，或者以學(xué)徒身份在培訓(xùn)農(nóng)場(chǎng)、工廠和其他場(chǎng)所通過半工半讀和工學(xué)交替來接受“學(xué)徒培訓(xùn)”?？偠灾▏?guó)公民只要希望從事農(nóng)民職業(yè)，總可以從農(nóng)業(yè)教育體系中找到合適的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

　　靈活的辦學(xué)形式滿足生產(chǎn)和農(nóng)民的需求

　　法國(guó)農(nóng)業(yè)教育提供了完整的農(nóng)業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入和教育評(píng)價(jià)機(jī)制。法國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度，農(nóng)民必須接受一定的職業(yè)教育，取得合格的文憑和證書才能取得從事農(nóng)民這一職業(yè)的資格。例如，只有獲得農(nóng)業(yè)技師以上的證書，或者通過農(nóng)業(yè)職業(yè)或者技術(shù)會(huì)考的學(xué)生，才能有資格獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)以下證書的只能當(dāng)農(nóng)業(yè)工人。法國(guó)農(nóng)業(yè)教育形成了一到五級(jí)的國(guó)家農(nóng)業(yè)教育文憑體系，各級(jí)證書分別對(duì)應(yīng)農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)技師、農(nóng)業(yè)工程師、碩士科研人員和農(nóng)業(yè)博士。不僅如此，法國(guó)的農(nóng)業(yè)教育文憑和證書與國(guó)家基本教育文憑實(shí)行完全的對(duì)接和貫通。同時(shí)，隨著不斷的進(jìn)修和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)民可以不斷取得文憑和證書的晉級(jí)。農(nóng)業(yè)職業(yè)資格與農(nóng)業(yè)教育的文憑和證書密切聯(lián)系，并據(jù)此享受國(guó)家的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼等支持。如此一來，農(nóng)民非常重視接受農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)教育之間形成了良性循環(huán)。

　　法國(guó)農(nóng)業(yè)教育提供了農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”緊密聯(lián)系的內(nèi)容與形式。法國(guó)的農(nóng)業(yè)教育由法國(guó)的農(nóng)業(yè)部門（糧農(nóng)漁業(yè)部）負(fù)責(zé)。完整的農(nóng)業(yè)教育體系設(shè)計(jì)涵蓋了農(nóng)藝學(xué)、食品、林業(yè)、獸醫(yī)、花卉種植、景觀和環(huán)境保護(hù)等學(xué)科，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各級(jí)各類農(nóng)業(yè)教育組織、公辦、私立農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充，科研院所、農(nóng)場(chǎng)和企業(yè)、農(nóng)商會(huì)、合作社等分工明確，以需求和目標(biāo)導(dǎo)向的橫到邊、縱到底的農(nóng)業(yè)教育全覆蓋，形成了中專、高中、高中+2年、高中+3年、高中+5年的不同學(xué)歷教育安排。靈活的辦學(xué)形式滿足了復(fù)雜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和多樣化農(nóng)民的需求。相關(guān)農(nóng)業(yè)教育的課程設(shè)計(jì)植根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求之中，特別是在職培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民培訓(xùn)的量身定制和個(gè)性化教育。同時(shí)，科研院所、社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、商會(huì)、合作社的緊密聯(lián)系，充分實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)學(xué)研”的零距離對(duì)接。

　　法國(guó)通過構(gòu)建適用、靈活、全方位、多層次的農(nóng)業(yè)教育體系，有效地支撐起法國(guó)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)地位。在我國(guó)培育職業(yè)農(nóng)民、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的過程中，其成功經(jīng)驗(yàn)值得深入學(xué)習(xí)借鑒。

　　打造開放靈活的農(nóng)民職業(yè)終身教育體系。法國(guó)靈活多樣、權(quán)威互通的文憑體系設(shè)計(jì)，使得學(xué)生和公民參加農(nóng)業(yè)教育、從事農(nóng)民職業(yè)的既有學(xué)習(xí)成本損失降到*小，不必?fù)?dān)心“一步跟不上、步步跟不上”。對(duì)比之下，雖然我們的初中學(xué)生畢業(yè)之后也可以選擇進(jìn)入職業(yè)高中和中專，但是這類高中和中專多數(shù)為綜合性的（醫(yī)學(xué)除外），涵蓋理工農(nóng)林經(jīng)管等專業(yè)，相關(guān)的農(nóng)科專業(yè)份額明顯不足，專門的農(nóng)業(yè)職業(yè)高中和技術(shù)高中更是少之又少；高中以后，普通高中向職業(yè)高中之間的流動(dòng)極少，普通高中轉(zhuǎn)入職業(yè)高中和中專從事農(nóng)科學(xué)習(xí)的更少，進(jìn)入大學(xué)以后，農(nóng)學(xué)專業(yè)的教學(xué)與其他普通大學(xué)一樣，基本是封閉式的專業(yè)教學(xué)（比如四年一貫制的本科教育）。因此，必須完善制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建起學(xué)生從義務(wù)教育完成到大學(xué)教育期間能夠靈活多樣地進(jìn)入和接受農(nóng)業(yè)教育的制度安排。

　　嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入制度形成良性循環(huán)

　　建立與農(nóng)業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)教育證書資格體系。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)與農(nóng)民職業(yè)的門檻過低存在一定的聯(lián)系，社會(huì)上對(duì)從事農(nóng)業(yè)幾乎沒有什么標(biāo)準(zhǔn)和要求。相比之下，法國(guó)的農(nóng)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入制度，農(nóng)民必須接受一定的職業(yè)教育，取得合格的文憑和證書才能取得從事農(nóng)民這一職業(yè)的資格，才能享受國(guó)家的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼支持，從而使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)教育之間形成了良性循環(huán)。因此，我國(guó)亟須建立一套適合中國(guó)國(guó)情的、能夠與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)不同層次人才的需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)文憑和資格證書制度。

　　建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面綜合的農(nóng)業(yè)教育體系。當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)教育基本處于教育部管理農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育和農(nóng)業(yè)部管理職業(yè)教育與成人教育的平行不交叉的局面，而教育部農(nóng)業(yè)教育投入的重點(diǎn)又集中在本科及以上層次，在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合方面有些不太接地氣，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的技術(shù)員和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理一線的營(yíng)銷人員的供應(yīng)明顯不足。借鑒法國(guó)的做法，應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)教育資源進(jìn)行整合，嘗試進(jìn)行以農(nóng)業(yè)部門管理為主、教育部門管理為輔的國(guó)家農(nóng)業(yè)教育規(guī)劃管理體制改革。以農(nóng)業(yè)“內(nèi)行”領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃和實(shí)際部署，打破部門之間的行政隸屬關(guān)系，整合農(nóng)業(yè)教育資源，建立專業(yè)化、需求導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)教育體系，按照就地培養(yǎng)的原則，形成面向農(nóng)業(yè)實(shí)際、靈活多樣的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式。

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