購買食品時(shí)，消費(fèi)者首先考慮的肯定是食用安全問題，“安全”一詞包含著多方面內(nèi)容：產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、食品包裝是否能保證新鮮衛(wèi)生、包裝材料是否合適、是否在保質(zhì)期內(nèi)、是否含有可能致敏的物質(zhì)等等。保證食品安全的措施大部分屬于SPS措施和TBT措施。

　　TBT措施是什么？

　　TBT措施是TechnicalBarrierstoTrade的簡稱，國內(nèi)譯為技術(shù)性貿(mào)易壁壘或技術(shù)性貿(mào)易措施。根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，TBT措施指WTO成員為保護(hù)國家安全、人類和動植物健康、保護(hù)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量、防止欺詐等目的而采取的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序等。

　　SPS措施針對的產(chǎn)品以農(nóng)產(chǎn)品和食品為主，而TBT措施針對所有產(chǎn)品。在涉及農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，人們偶爾會混淆TBT措施與SPS措施，其實(shí)只要仔細(xì)分析，二者區(qū)別還是比較明顯的。從涵蓋內(nèi)容看，SPS措施主要是食品安全、動物衛(wèi)生和植物衛(wèi)生三個(gè)領(lǐng)域的措施，而除此以外的各類技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等均屬于TBT措施范疇。從措施目的看，WTO成員只能為了人類或者動植物的健康或者生命安全采取SPS措施（危險(xiǎn)一般來自添加劑、污染物、毒素或動植物疫病），但可以為了保護(hù)環(huán)境、防止欺詐等更廣泛的原因采取TBT措施。舉例來說，我們從超市購買了一籃蘋果，規(guī)定它如何包裝、標(biāo)簽要注明哪些內(nèi)容、能用哪種肥料、需要達(dá)到什么等次的規(guī)則屬TBT措施，規(guī)定蘋果中農(nóng)藥殘留限量、有毒物質(zhì)限量的規(guī)則屬于SPS措施。

　　WTO成員制定TBT措施要遵守的主要規(guī)則是什么？

　　WTO規(guī)范TBT措施的主要規(guī)則是《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》。WTO認(rèn)可成員為實(shí)現(xiàn)安全健康等合理目標(biāo)而采取TBT措施的權(quán)利，但也認(rèn)識到因?yàn)槌蓡T經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平不同，各自的TBT措施差別很大，難免對國際貿(mào)易產(chǎn)生阻礙，同時(shí)一些WTO成員還可能利用措施對別國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場設(shè)置障礙，造成壁壘。正如WTO官網(wǎng)指出的：各類差異明顯的標(biāo)準(zhǔn)讓生產(chǎn)者和出口商日子都不好過。WTO成員簽訂《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的目標(biāo)就是要確保技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的非歧視性，保證其不會對貿(mào)易造成不必要的障礙，促進(jìn)商品國際貿(mào)易自由化和便利化。為了促進(jìn)貿(mào)易，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》鼓勵(lì)WTO成員將其措施建立在國際標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上。同時(shí)，它希望通過堅(jiān)持透明度原則，給各成員創(chuàng)造一個(gè)可以預(yù)測的穩(wěn)定貿(mào)易環(huán)境。

　　WTO成員實(shí)施TBT措施需要符合哪些基本原則？

　　為確保各國出臺的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是必要而有用的，而不是武斷的、以貿(mào)易保護(hù)主義為隱藏目的的，根據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，WTO成員制定、實(shí)施和維持TBT措施需要遵循非歧視、透明度、特殊和差別待遇、必要性、*小貿(mào)易限制、協(xié)調(diào)一致等重要原則。非歧視、透明度、特殊和差別待遇是《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》與其他WTO協(xié)議所共同遵循的“基本規(guī)則”，而*小貿(mào)易限制、協(xié)調(diào)原則等則是為了達(dá)到協(xié)議簽訂目標(biāo)所需要的“特色”原則：

　　一是非歧視原則，即措施不應(yīng)歧視外國產(chǎn)品或者對條件相同或相似的WTO成員的產(chǎn)品構(gòu)成不合理的歧視對待。

　　二是透明度原則，即各成員實(shí)施的TBT措施應(yīng)公開透明。對生產(chǎn)者和出口商而言，知道當(dāng)前和未來出口目標(biāo)市場的*新標(biāo)準(zhǔn)和要求是什么至關(guān)重要。為保證WTO各成員法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定及實(shí)施透明化，保證TBT措施信息的可獲得性，WTO要求各成員建立國家咨詢點(diǎn)，互相通報(bào)各自TBT措施，并提供措施相關(guān)咨詢服務(wù)。

　　三是技術(shù)援助及特殊與差別待遇原則。《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》要求成員向其他成員，特別是發(fā)展中國家成員提供咨詢和技術(shù)援助。同時(shí)，作為給發(fā)展中國家成員的優(yōu)惠待遇，協(xié)定允許發(fā)展中國家成員在一定的范圍和條件下背離協(xié)定所規(guī)定的適用于所有成員的一般權(quán)利和義務(wù)，享有更優(yōu)惠的待遇。

　　四是*小貿(mào)易限制原則，也稱避免不必要貿(mào)易障礙原則，即成員所采取的措施應(yīng)限于達(dá)成環(huán)境、人類健康、動植物健康等保護(hù)目標(biāo)所必需的限度內(nèi)。從WTO貿(mào)易爭端案例中可見，如一WTO成員可證明另一成員在有貿(mào)易限制性更小且可達(dá)到同樣目標(biāo)的措施供選擇時(shí)，采取了貿(mào)易限制性更大的措施，就可認(rèn)為對方的TBT措施違反*小貿(mào)易限制原則。

　　五是（與國際標(biāo)準(zhǔn)）協(xié)調(diào)原則，即鼓勵(lì)各WTO成員根據(jù)現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南等制定本國或者本地區(qū)的TBT措施。如果成員的TBT措施被認(rèn)為與國際標(biāo)準(zhǔn)一致，則一般不認(rèn)為其對國際貿(mào)易造成不必要障礙。

　　如果讀者想對具體WTO成員、具體產(chǎn)品、具體年份的TBT措施作進(jìn)一步了解，可以通過WTO官網(wǎng)的I-TIP數(shù)據(jù)庫查找。

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