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　　以往農機購置補貼出現(xiàn)違規(guī)行為，社會輿論都習慣把主體責任推向農機管理部門。平心而論，出現(xiàn)違規(guī)行為，農機管理部門當然脫不了干系，但僅僅把這個過錯推向農機管理部門，顯然有失公允。農財兩部日前印發(fā)《關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（下稱《通知》），對農機化、財政部門落實政策實施風險防控責任、企業(yè)應該承擔并且實施承諾的責任進行了細化，責任清單清楚，避免了以往相對模糊的邊界，強化了主體責任，便于農機購置補貼監(jiān)管*打擊，有助于補貼政策更好更快落實到位。

　　在以往的補貼監(jiān)管政策中，各級農機化、財政部門應該承擔的責任比較寬泛，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，責任認定容易出現(xiàn)偏差。但新印發(fā)的《通知》對此明確作了說明：建立健全政府領導下的農機化、財政部門聯(lián)合監(jiān)管機制，落實省級及以下農機化、財政等相關部門指導監(jiān)督責任。加強縣級農機購置補貼領導小組建設，完善規(guī)章制度，進一步明確職責分工，深入落實領導小組的政策實施領導責任、縣級及以下農機化主管部門組織實施責任和財政部門資金兌付與監(jiān)管責任。從中不難看出，省級、市級、縣級農機化、財政部門的責任已經(jīng)厘清，政策落實風險屏障已經(jīng)筑牢。一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，該追究誰的主體責任，分外清楚，一目了然。

　　強化農機生產(chǎn)企業(yè)的責任、實施承諾制是《通知》的一大亮點。以往出現(xiàn)的違規(guī)行為，大致有三類：一是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商串通、勾結從事違規(guī)行為；二是生產(chǎn)企業(yè)明明知道經(jīng)銷商違規(guī)，卻漠不關心，“不得罪”經(jīng)銷商；三是對經(jīng)銷商的違規(guī)行為不知情。新印發(fā)的《通知》從生產(chǎn)企業(yè)必須作出的“四個承諾”對此豎起了警戒線。生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的責任清晰劃分，有板有眼。尤其是生產(chǎn)企業(yè)承諾通過非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷商結算補貼機具購機款、確保資金往來全程留痕備查更是“撒手锏”。如此一來，極大強化了生產(chǎn)企業(yè)在補貼操作過程中的責任意識，讓生產(chǎn)企業(yè)真正承擔起經(jīng)銷商的監(jiān)管責任，不僅自身責任意識“加碼”，也能夠對經(jīng)銷商違規(guī)行為起到極大的威懾作用。

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