“*富的在廣東、*窮的也在廣東”。這是廣東區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的真實寫照。

　　同樣的現(xiàn)實發(fā)生在清遠。

　　清遠北部“三連一陽”地區(qū)，占清遠市國土面積的45%，僅貢獻GDP320.24億元，不到全市經(jīng)濟總量1500.9億元的四分之一。

　　“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是整個中國的‘老問題’”。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師郭巍青一語中的，大城市沒辦法完全承擔(dān)人口轉(zhuǎn)移的重任，鄉(xiāng)村振興勢在必行。

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》明確提出:“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。”

　　鄉(xiāng)村振興，意義重大。

　　一直以來，清遠將鄉(xiāng)村振興作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本路徑，并著力探索打造全省鄉(xiāng)村振興排頭兵。

　　舉措1:夯實基層黨組織建設(shè)

　　黨支部設(shè)到農(nóng)村“家門口”

　　“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)。”市委書記郭鋒多次強調(diào)，要把“支部建在村上”，為鄉(xiāng)村振興提供強大的動力，努力把短板變成“潛力板”。

　　早在2012年，清遠市調(diào)研組走遍全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多座村莊后，對清遠眾多農(nóng)村發(fā)展滯后的“病因”進行了系統(tǒng)總結(jié)。其中之一便是自然村或村民小組一級基本沒有黨組織，基層黨員服務(wù)群眾意識不強，先鋒模范作用難以充分發(fā)揮，基層黨組織建設(shè)“*后一公里”沒有打通。

　　當(dāng)年11月，清遠下發(fā)《中共清遠市委清遠市人民政府關(guān)于完善村級基層組織建設(shè)推進農(nóng)村綜合改革的意見》，拉開了全市“農(nóng)綜改”大幕。此后，清遠持續(xù)推動“三個重心下移”“三個整合”“四個致富”，在村民小組及村辦企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)協(xié)會等建立黨支部，推動農(nóng)村黨建根基延伸到基層，擴大黨組織覆蓋面。

　　英德市連江口鎮(zhèn)連樟村，曾是基層“軟弱渙散”黨支部。2017年村級“兩委”換屆，連樟村黨總支部提前謀劃、選優(yōu)配強了村“兩委”班子，推選陸飛紅擔(dān)任班子“領(lǐng)頭雁”。僅僅兩年時間，連樟村堅持黨建引領(lǐng)、規(guī)劃先行，通過“公司+合作社+基地+貧困戶”模式，探索出一條增強貧困地區(qū)造血功能、讓群眾就地就業(yè)“離土不離鄉(xiāng)，進廠不離家”的鄉(xiāng)村振興模式。

　　目前，清遠已在全省率先啟動了村、組兩級黨組織規(guī)范化建設(shè)工作，建立了《清遠市村級黨組織工作職責(zé)》《村級組織工作職責(zé)》《村民小組一級組織工作職責(zé)》，以制度形式確立了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，建成基層黨組織13232個。其中，以單建、聯(lián)建的方式建立自然村黨支部有6998個，基層黨組織組織力不斷提升，黨在農(nóng)村基層的根基不斷鞏固。

　　舉措2:全域推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)

　　*農(nóng)村改革試驗試點取得顯著成效

　　農(nóng)村黨組織組織力有效提升后，新的領(lǐng)路人以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展出力。

　　2014年，清遠市被農(nóng)業(yè)部等13部委列為第二批*農(nóng)村改革試驗區(qū)后，清遠將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為切入點，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　2017年，清遠*農(nóng)村改革試驗區(qū)承擔(dān)了拓展試驗任務(wù)，全市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)由點及面大范圍鋪開。

　　在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中，清遠找到了一個有效激發(fā)村民自主建設(shè)活力的政策———“以獎代補”，即政府扶持資金實行先建后補、驗收通過后撥付。市級財政每年投入2至3億元，采取“以獎代補”方式，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。村民創(chuàng)建熱情和積極性得到調(diào)動，實現(xiàn)了從“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變。

　　清遠在推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中，還實行“梯度化創(chuàng)建”，推進“整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園”五個梯度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　目前，清遠啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治的自然村達到12603個，完成率達到82.2%；省定貧困村中20戶以上的自然村基本完成“三清三拆三整治”；成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村2951個，被評為“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地區(qū)”。

　　舉措3:深化農(nóng)村綜合改革

　　土地整合紅利凸顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展。

　　“美麗鄉(xiāng)村”要長久美麗下去，需要經(jīng)費來維持。讓村子富起來是根本。

　　推進土地整合、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是清遠深化農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)民增收致富的又一重要舉措。

　　針對農(nóng)村承包耕地面積小且分散細碎的狀況，清遠積極引導(dǎo)有條件的村莊在村民自愿的前提下，由村集體統(tǒng)籌，采取置換整合等方式，將原來各戶承包的分散細碎的耕地變?yōu)檫B片集中，解決承包耕地細碎化問題，有效促進了規(guī)模經(jīng)營。

　　目前，全市實際整合耕地172.25萬畝，占二輪承包耕地總面積的78.5%。

　　除了各村通過土地整合走上適度規(guī)模的集中經(jīng)營，由市委、市政府主導(dǎo)下的一個更大的產(chǎn)業(yè)布局也在有條不紊地推進中。

　　清遠提出以“3+X”產(chǎn)業(yè)體系引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即舉全市之力重點打造清遠雞、柑橘、茶葉三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各縣（市、區(qū)）依托自身資源稟賦發(fā)展一個特色產(chǎn)業(yè)。通過積極探索“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，推動三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，爭取用5到8年時間，實現(xiàn)清遠雞年出欄量2億只以上、柑橘種植面積100萬畝、茶葉種植面積100萬畝。

　　三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，清遠柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展率先邁開步伐。

　　今年1月，清遠與大苗農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司達成戰(zhàn)略合作意向，建設(shè)華南地區(qū)**柑橘種苗繁育基地，推廣無病毒大苗等新技術(shù)模式，促進我市柑橘產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　清遠雞、茶葉產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展也緊隨其后。

　　省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園評選中，包括英德紅茶、清城區(qū)清遠雞在內(nèi)的3個產(chǎn)業(yè)園成功入選，每個園區(qū)的發(fā)展將獲省5000萬元扶持資金。2019年，清遠又有清新區(qū)清遠麻雞產(chǎn)業(yè)園、陽山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)園、連山壯族瑤族自治縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷帶動農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，2017年清遠農(nóng)民人均可支配收入達到15163元，增長8.1%。

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