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　　近日，記者從遼寧省政府新聞發(fā)布會獲悉，《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于貫徹<中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見>的實施意見》，即2019年遼寧省委一號文件已于2月26日正式印發(fā)。
　　
　　今年遼寧省委一號文件，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出了全面部署。文件主要特點可以概括為“九個突出”：
　　
　　一是突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針。文件提出，各級黨委和政府要把抓好“四個優(yōu)先”的落實作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，同政績考核聯(lián)系到一起，層層壓實責(zé)任，優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足要素配置、優(yōu)先保障資金投入、優(yōu)先安排公共服務(wù)，強化資源要素支持和制度供給，真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針變成全黨、全社會的共同意志、共同行動。
　　
　　二是突出黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要全面加強黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門分工合作、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制；強化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的農(nóng)村工作推進機制。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度保障，省里將出臺市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核意見，明確考核指標(biāo)體系、考評辦法，加強考核結(jié)果應(yīng)用。
　　
　　三是突出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一方面，2019年，要完成13.02萬貧困人口脫貧、128個貧困村銷號、5個省級貧困縣摘帽任務(wù)；2020年，對臨時性返貧人口進行扶持，解決區(qū)域性整體貧困。另一方面，財政一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，重大工程建設(shè)項目，特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施要向深度貧困地區(qū)傾斜，統(tǒng)籌解決突出問題，必須把這個“硬骨頭”啃下來。
　　
　　四是突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。以實施“千村美麗、萬村整潔”行動為抓手，學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，以農(nóng)村廁所革命、生活垃圾污水治理、畜禽糞污治理和資源化利用、村莊綠化、村容村貌提升為重點，由典型示范向面上整治全面推開，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。2019-2020年，全省要建成1000個美麗示范村，實現(xiàn)“美麗宜居”；建成10000個整潔村，達(dá)到“萬村整潔”的目標(biāo)任務(wù)，確保到2020年農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。
　　
　　五是突出補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。文件圍繞廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)*急需的水、電、路、寬帶網(wǎng)絡(luò)、物流配送等民生領(lǐng)域的現(xiàn)實問題，提出實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。圍繞廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)*強烈的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會救助、關(guān)愛留守兒童和婦女等民生領(lǐng)域的痛點問題，提出了一系列政策措施。
　　
　　六是突出保障糧食安全。圍繞鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，對*基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的劃定等明確了具體目標(biāo)任務(wù)，并提出加強資金整合、建立多元籌資、完善利益補償機制等政策措施。
　　
　　七是突出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，進一步推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、美麗經(jīng)濟，突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作出部署，著力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、往細(xì)里做、往實里做。
　　
　　八是突出農(nóng)村改革牽動作用。文件對鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、推進農(nóng)村土地制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度等新一輪農(nóng)村改革提出具體要求，充分發(fā)揮農(nóng)村改革的牽動作用，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
　　
　　九是突出完善鄉(xiāng)村治理機制。以增強鄉(xiāng)村治理能力為重點，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。對落實“四議一審兩公開”制度、建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，強力整頓軟弱渙散村黨組織、開展前科劣跡村“兩委”班子成員排查清理，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、深入開展掃黑除惡，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、規(guī)范村級組織協(xié)助政府工作，強化集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能、發(fā)揮農(nóng)民主體作用等作出具體安排，不斷推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平。

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