擺脫貧困,實現(xiàn)全面小康是全國貧困地區(qū)孜孜不倦的追求。2015年1月,習(xí)近平總書記在云南視察時,對云南提出了“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,努力成為我國民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心、譜寫中國夢的云南篇章”的新定位新要求,高瞻遠(yuǎn)矚擘畫指引新時代云南發(fā)展航向。
臨滄市作為云南農(nóng)村貧困面*、貧困人口*多、貧困程度*深的“老、少、邊、窮”地區(qū),臨滄人牢記總書記的深切關(guān)懷和殷殷囑托,把脫貧攻堅作為頭等大事和*民生工程,以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,全力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)新時代脫貧攻堅新?lián)?dāng)新作為。
2014年建檔立卡以來,全市累計脫貧35.45萬人,貧困發(fā)生率下降至0.81%,貧困村累計退出533個、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計退出28個……
2017年,云縣脫貧,2018年12月耿馬、雙江接受省級脫貧攻堅考核評估,2019年2月,臨翔、鎮(zhèn)康、鳳慶、滄源接受省級脫貧攻堅考核評估,永德也將在今年接受考核評估……
看著臨滄市脫貧攻堅年度記憶,一組組的數(shù)據(jù)彰顯著這個西南邊疆地區(qū)決心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的浩然之志。
一
從空中看臨滄,源于從昆明到臨滄沒有一條高速公路可以直達(dá),到省會城市500多公里的距離開車要近9個小時的時間。從空中看臨滄,讓我們有了一個全新的視野,蒼茫的大山蓊蓊郁郁,65.55%的森林覆蓋率讓我們感到驚訝。
青山綠水如何不再是窮山惡水,如何轉(zhuǎn)化成金山銀山,如何讓大山的群眾不再端著“金飯碗”喊窮,臨滄的決策者們在思考,在探索……
“緊盯*困難的地方,瞄準(zhǔn)*困難的群體,集中力量從*關(guān)鍵的、*要緊的事情做起,補上*短的短板,帶動群眾脫貧致富。”臨滄市委書記楊浩東說,“要一把鑰匙開一把鎖,*扶貧、*脫貧。”
脫貧攻堅*難的就是要解決貧困群眾“怕這怕那不怕窮”問題。臨滄在全市開展“黨的光輝照邊疆,邊疆人民心向黨”實踐活動,開展“自強、誠信、感恩”主題教育,讓貧困群眾增強脫貧信心,克服等靠要思想,用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。開展“菜單式”“訂單式”“綠色證書式”培訓(xùn),逐步把貧困群眾培育成新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人,開辟貧困農(nóng)戶脫貧增收新路徑。
“要不是黨和政府的異地扶貧搬遷,現(xiàn)在我們一家還要住在木頭做的房子里呢?現(xiàn)在想想,好像是在做夢一樣。”坐在寬敞明亮的新房里,60多歲的劉子保抑制不住激動的心情,不停地給記者說著搬出來后生活的變化。
滄源自治縣翁丁村的村民每天都參與到旅游接待中,政府在離寨子不遠(yuǎn)的地方修建了115棟住房,村民原來居住的茅草房變成了稀缺的旅游資源,每天前來旅游的人絡(luò)繹不絕。村委會主任肖文軍告訴記者,村民將老房子租給旅游公司作為旅游資源,每年可獲得1萬多元的租金,村民參與民族歌舞表演,每場每人可獲得15元的收入,這樣算下來,脫貧肯定沒有問題。
“我們現(xiàn)在想的是小康,讓翁丁的村民盡快富起來!”肖文軍說。
二
海拔600米以下種蔬菜,600米-800米種橡膠,800米-1400米種澳洲堅果、咖啡,1600米以上種核桃,這樣的立體種植讓村民獲益頗豐。在鎮(zhèn)康縣軍賽鄉(xiāng),當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)地形特點,探索了立體種植模式,不僅解決收入的問題,還為青山綠水貢獻(xiàn)不少。
千方百計上產(chǎn)業(yè),是許多貧困縣的共識。“堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收作為脫貧攻堅的核心支撐之一,著力提升高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,努力走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和脫貧攻堅同頻共振、互促互進(jìn)的新路子。”臨滄市副市長趙貴祥說。
搭上國家退耕還林政策的“便車”,臨滄市永德縣大雪山鄉(xiāng)大宗箐螞蝗箐村34戶農(nóng)民種起了堅果,他們不僅告別了貧困,還實現(xiàn)了小康。18年前他們住的是木片房,現(xiàn)在家家戶戶蓋起了小洋樓、甚至開上了小汽車。
堅果產(chǎn)業(yè)覆蓋了臨滄8縣(區(qū))71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、564個村、17萬種植戶。據(jù)統(tǒng)計,2018年,全市掛果面積26.1萬畝,產(chǎn)量1.2萬噸,產(chǎn)值6億元,帶動建檔立卡貧困戶5萬多戶、15萬人實現(xiàn)脫貧。
清晨,山間霧氣繚繞,置身鳳翔街道辦中山村千畝竹海靜靜漫步,竹葉清香令人心曠神怡。百余年來,村民人靠竹吃竹,筲箕、簸箕、背簍等竹編品遠(yuǎn)近聞名。在近800平方米的竹藝館內(nèi),村民陳英秀和幾個村民正向從四川聘請的“竹編”非遺傳承人黃繼忠“取經(jīng)”。經(jīng)過兩個月的培訓(xùn),陳英秀已能熟練編制果盤、花籃。
竹藝館這兩天接了1500件商品的訂單,陳英秀邊學(xué)邊做。她說:“編一個30塊錢,我*能編5個。在家編,還不耽誤照看我家那口子。”
讓老百姓自主決定發(fā)展方式,形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),凝聚了群眾力量。
云縣愛華鎮(zhèn)大樹村圍繞“手撕雞”,組織50多戶貧困戶發(fā)展林下養(yǎng)殖山地黑肉雞,每年可分紅1000多元。雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣勐庫鎮(zhèn)借助“冰島茶”品牌效應(yīng),累計發(fā)展茶葉10.39萬畝,帶動貧困人口人均每年增收1400元以上。耿馬傣族佤族自治縣則重點發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè),帶動蔗農(nóng)提升40萬畝甘蔗種植水平,使3488戶貧困戶人均增收5200多元。
產(chǎn)業(yè)不同、模式各異,卻都指向同一個目標(biāo)——*程度帶動貧困群眾脫貧致富。
如今的臨滄,已經(jīng)種植了800萬畝核桃、142萬畝茶園、227萬畝澳洲堅果、130萬畝甘蔗、62萬畝咖啡,讓臨滄在云南省綠色食品產(chǎn)業(yè)中獨樹一幟。
邊民的脫貧致富不僅關(guān)系到同步小康實現(xiàn)進(jìn)程,更關(guān)系到國家對外的形象。走進(jìn)地處滇西南邊陲中緬邊境的臨滄市孟定鎮(zhèn)孟定清水河口岸,只見國門威聳,約10米長的橋架在清水河上,對面就是緬甸。清水河村村委會主任字國朝介紹,為滿足邊民的日常生活需求、開拓民間消費市場、增加邊民收入、盡早脫貧致富,臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)專門推出邊貿(mào)互市“8000元內(nèi)金額免稅”等優(yōu)惠政策,深受好評。
三
臨滄的脫貧攻堅實踐,成為我國扶貧事業(yè)的一個微縮模型,這里實踐著國家出臺的一系列扶貧政策和措施,記載著在扶貧過程中普遍存在的困惑與挫折,同時,也涌現(xiàn)出許多先行先試的探索和具有借鑒性、啟發(fā)性的創(chuàng)新。
據(jù)統(tǒng)計,臨滄市36名廳級領(lǐng)導(dǎo)全部掛包到村,選派了600支扶貧工作隊、2102名隊員駐村幫扶,組織968個部門(單位)定點幫扶、34165名干部掛鉤幫扶。通過脫貧攻堅的洗禮,一大批講政治、善作為、敢擔(dān)當(dāng)、能攻堅克難的干部在這個過程中得到了鍛煉和提高,干部下沉密切了黨群、干群關(guān)系,厚植了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),大大改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),不僅貧困人口受了益,所有農(nóng)民都一起共享了這些成果。
在臨滄的脫貧實踐中,始終堅持五級書記一起抓,層層簽訂了責(zé)任狀,形成了上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作格局。同時,上海市崇明區(qū)作為東西部扶貧協(xié)作幫扶臨滄的地區(qū),掛包單位“真情實意、真抓實干、真金白銀”推進(jìn)對口幫扶合作,領(lǐng)域不斷拓展,機制不斷創(chuàng)新,形成了“政府援助、人才支持、企業(yè)幫扶、社會參與”的工作格局,改善了臨滄貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,推動了臨滄貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
與群眾的關(guān)系更緊密,干部動起來更明顯、群眾得實惠。通過脫貧攻堅,基層干部的工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變,工作能力有了提升,*意識、大數(shù)據(jù)分析管理意識不斷得到強化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不斷走向精細(xì)化管理,很多平時不發(fā)生、不顯現(xiàn)的矛盾逐步暴露出來,各種問題及時消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài),有效提升了基層管理和社會治理水平。
在黨的光輝照耀下,邊疆人民群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了巨大變化,群眾獲得感、幸福感顯著提升,邊疆人民心向黨中央,對黨中央和習(xí)近平總書記感恩之情溢于言表,廣大群眾在知黨恩中增脫貧信心,在感黨恩中尋致富道路,激發(fā)了群眾主動改變貧困面貌的干勁和決心。
通過發(fā)揮扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會、村規(guī)民約的作用,鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明。廣大貧困群眾樹立了勞動致富光榮、等靠要懶惰可恥的觀念,把事事求諸于人轉(zhuǎn)為事事先求諸于己,通過流自己的汗,吃自己的飯,真正調(diào)動了群眾內(nèi)生動力,自己動手創(chuàng)造美好生活,實現(xiàn)從“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。
“村村寨寨哎打起鼓敲起鑼,阿佤唱新歌,毛主席光輝照邊疆,山笑水笑人歡樂,社會主義好哎架起幸福橋,哎……道路越走越寬闊越寬闊……”這首廣為傳唱的《阿瓦人們唱新歌》昭示著臨滄老百姓的錢袋子越來越鼓,日子越來越幸福!
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