過去一年，農(nóng)業(yè)機械化管理司會同農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站、農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)開發(fā)推廣總站帶領(lǐng)全國農(nóng)機化系統(tǒng)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及部黨組決策部署，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，2018-2020年新一輪農(nóng)機購置補貼政策啟動實施，農(nóng)機化管理推出了系列“放管服”措施，農(nóng)機社會化服務(wù)創(chuàng)出新高，全國農(nóng)機總動力預(yù)計超過10億千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到68%，較好地完成了既定工作任務(wù)。

　　2019年，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央農(nóng)村工作會議及中央一號文件精神，認(rèn)真落實全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件部署，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保障國家糧食安全等硬任務(wù)，以推動《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）落實落地為主線，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新為動力，以推進“兩融、兩適”（農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合，農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)）為路徑，實現(xiàn)全程機械化有新提升、全面機械化有所突破，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供機械化支撐。

　　一、加快推進全程機械化發(fā)展

　　1.深入實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動。強化地方政府主體責(zé)任，將全程機械化推進行動措施成效納入糧食生產(chǎn)省長責(zé)任制考核指標(biāo)。加大薄弱環(huán)節(jié)機械化試驗示范和技術(shù)支持力度，重點推動雙季稻區(qū)機械化栽植、玉米籽粒直收機械化、長江流域油菜種收機械化以及棉花、馬鈴薯、花生等采收機械化發(fā)展，滿足糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。組織專家指導(dǎo)組和各主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機部門技術(shù)力量，分作物分區(qū)域舉辦系列全程機械化現(xiàn)場推進活動，示范推廣一批新技術(shù)新裝備。開展區(qū)域主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化評價，加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套，推出100個左右基本實現(xiàn)全程機械化的示范縣和一批整體推進示范市。支持指導(dǎo)廣西等地探索完善甘蔗生產(chǎn)全程機械化生產(chǎn)運營機制，打造特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化樣板。2019年，力爭全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率比上年再提高1個百分點。

　　2.深度推動農(nóng)機農(nóng)藝融合。聚焦全程機械化短板弱項，開展農(nóng)作物品種、栽培、機械化技術(shù)融合共促專題研討活動。建立農(nóng)機農(nóng)藝融合指導(dǎo)聯(lián)系點，指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展機械化、輕簡化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗示范，完善機械化生產(chǎn)技術(shù)體系。積極發(fā)掘地方在實踐中摸索出來的行之有效的好做法，組織論證發(fā)布一批作物品種、種植制度、經(jīng)營規(guī)模、裝備技術(shù)等要素集成配套的區(qū)域性全程機械化解決方案。組織專家組向社會發(fā)布全程機械化技術(shù)指南，引導(dǎo)品種選擇、農(nóng)藝優(yōu)化、農(nóng)機研制、農(nóng)機應(yīng)用等方面同向而行。根據(jù)農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展需要，適時調(diào)整全程機械化推進行動專家指導(dǎo)組成員。

　　二、積極推進全面機械化發(fā)展

　　3.研究啟動相關(guān)產(chǎn)業(yè)機械化頂層設(shè)計。聯(lián)合各有關(guān)單位，組織編制畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展規(guī)劃，召開畜牧養(yǎng)殖業(yè)機械化現(xiàn)場會、設(shè)施農(nóng)業(yè)座談會，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化發(fā)展研究，推動農(nóng)業(yè)機械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、初加工業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸。

　　4.組織特色機具和技術(shù)示范交流。組織開展畜禽健康養(yǎng)殖、環(huán)境調(diào)控、飼草料生產(chǎn)、*飼喂、廢棄物資源化利用機械化技術(shù)示范交流活動，促進畜禽養(yǎng)殖工程工藝優(yōu)化升級。組織調(diào)查發(fā)布全國優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化技術(shù)與裝備需求，引導(dǎo)研發(fā)制造農(nóng)民需要、適銷對路的各類農(nóng)機。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)推進果菜茶種植管理、采收轉(zhuǎn)運、產(chǎn)地處理等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)攻關(guān)和試驗示范，積極推廣機械化秸稈還田離田、保護性耕作等先進適用技術(shù)。

　　5.推動丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造。總結(jié)推廣重慶等地的實踐經(jīng)驗，積極推進丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機化”改造，讓田塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件。引導(dǎo)和支持有條件的地區(qū)將機具庫棚建設(shè)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。

　　三、大力推進政策科技支撐

　　6.穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼政策。突出監(jiān)管與服務(wù)，與有關(guān)部門聯(lián)合部署實施2019年農(nóng)機購置補貼工作。推動各地落實屬地責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)財兩部相關(guān)規(guī)定，加強違規(guī)風(fēng)險較高補貼機具的跟蹤評估，重點從推廣鑒定、分類分檔、機具核驗等方面研究完善防范措施，依法依紀(jì)從嚴(yán)整治違規(guī)問題。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息化手段，提高補貼機具投檔、補貼申領(lǐng)辦理便利化水平。深化農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，推動大馬力、高性能和特色、復(fù)式農(nóng)機新裝備加快鑒定及納入補貼范圍。加大畜禽糞污處理、丘陵山區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)適用農(nóng)機裝備補貼支持力度，推動開展購置補貼資金管理使用創(chuàng)新試點。推進補貼機具資質(zhì)采信農(nóng)機產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果工作落地見效。推進國內(nèi)外農(nóng)機在購置補貼方面一視同仁取得實質(zhì)性進展。組織編印宣傳掛圖，推動補貼信息全程全面公開，加快實現(xiàn)縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄全覆蓋，受益對象公示和資金使用情況實時公開，主動接受農(nóng)民群眾和各方面監(jiān)督。

　　7.積極推動農(nóng)機化科技創(chuàng)新。推動《薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新》國家重大專項立項實施。指導(dǎo)農(nóng)機化科研平臺、全程機械化科研基地建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)機化科技創(chuàng)新信息平臺，探索構(gòu)建“科研平臺+科研基地+區(qū)域示范”農(nóng)機化技術(shù)創(chuàng)新模式，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)布農(nóng)業(yè)機械化主推技術(shù)。發(fā)揮農(nóng)機化科技創(chuàng)新專家組技術(shù)支撐作用，推動農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)機械化裝備技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機化技術(shù)推廣”建設(shè)，組織開展農(nóng)機化新技術(shù)新裝備試驗驗證，創(chuàng)新“田間日”等推廣新方式，提升服務(wù)能力和推廣效果。

　　四、創(chuàng)新推進農(nóng)機社會化服務(wù)

　　8.精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動。充分發(fā)揮農(nóng)機在春耕、“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍作用，搶前抓早，舉辦先進適用技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣活動。強化農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的組織管理和信息引導(dǎo)，搞好作業(yè)進度統(tǒng)計和機具調(diào)度，保障重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)活動高質(zhì)量、高效率進行。加大農(nóng)機深松整地的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳推廣力度，組織實施好作業(yè)補助政策，提升農(nóng)機深松深翻作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測水平，完成深松深翻整地1.4億畝以上。

　　9.大力促進農(nóng)機服務(wù)提檔升級。推進農(nóng)機服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務(wù)”等新主體、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)機合作社等新型主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的引擎作用，推出一批典型范例。向2000個新型農(nóng)機服務(wù)組織贈送《農(nóng)機科技推廣》雜志，開展農(nóng)機化技術(shù)推廣推進農(nóng)機社會化服務(wù)工作經(jīng)驗交流。加強對大學(xué)生從業(yè)農(nóng)機合作社工作的指導(dǎo)聯(lián)系，培育農(nóng)機服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新生力量。組織開展農(nóng)機合作社帶頭人輪訓(xùn)，編制培訓(xùn)教材，引導(dǎo)各地貫徹落實《農(nóng)機合作社帶頭人培訓(xùn)大綱》，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量。豐富農(nóng)機化實用人才培養(yǎng)模式，完善農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)機培訓(xùn)”品牌建設(shè)，組織開展職業(yè)技能鑒定及規(guī)范指導(dǎo)農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能競賽。開展農(nóng)機維修技能師資培訓(xùn)課件評選活動。

　　10.積極推進機械化與信息化融合。組織開展機械化信息化融合發(fā)展研究，提出思路任務(wù)目標(biāo)及措施。推進農(nóng)機鑒定、購置補貼、安全監(jiān)理、統(tǒng)計、認(rèn)證等信息化平臺互聯(lián)互通取得進展，推動構(gòu)建農(nóng)機化管理服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。組織開展*農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范，推動自動駕駛、遠程監(jiān)測運維功能前裝應(yīng)用，建設(shè)綜合數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，開展智能農(nóng)機裝備技術(shù)演示交流活動，促進農(nóng)機裝備應(yīng)用信息化。進一步完善“農(nóng)機直通車”全國農(nóng)機化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺，提高農(nóng)機化管理工作效率。引導(dǎo)社會力量開發(fā)推廣農(nóng)機合作社運營管理APP，以信息化助推合作社日常管理精細化。組織行業(yè)協(xié)會制定農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集接口和數(shù)據(jù)傳輸格式規(guī)范，促進農(nóng)機大數(shù)據(jù)共享互通。加大部屬事業(yè)單位基本建設(shè)項目的指導(dǎo)力度，做好全國農(nóng)機作業(yè)安全監(jiān)控信息系統(tǒng)項目申報立項工作。

　　五、深入推進農(nóng)機化管理“放管服”改革

　　11.確保農(nóng)機鑒定改革措施落實到位。推動貫徹落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，制定《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》等配套制度。舉辦農(nóng)機試驗鑒定工作培訓(xùn)班，推進農(nóng)機鑒定改革落地見效。指導(dǎo)農(nóng)機鑒定機構(gòu)抓緊制修訂農(nóng)機鑒定大綱，進一步優(yōu)化鑒定程序，提高工作效能。指導(dǎo)做好農(nóng)機專項鑒定工作，暢通農(nóng)機新產(chǎn)品鑒定渠道。加強全國農(nóng)機鑒定管理服務(wù)信息化平臺建設(shè)，推進各地實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機鑒定服務(wù)”。組織開展在用插秧機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，指導(dǎo)做好農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督。積極做好農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。

　　12.確保農(nóng)機安全監(jiān)管改革措施落實到位。指導(dǎo)地方及時修訂完善農(nóng)機牌證管理制度，創(chuàng)新駕駛證考試和農(nóng)機安全檢驗工作機制，鼓勵開展送考下鄉(xiāng)、送檢下鄉(xiāng)。加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動出臺農(nóng)機事故處理和安全監(jiān)理執(zhí)法工作規(guī)范。積極推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革和行政審批改革，科學(xué)界定行政主管部門、農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的安全監(jiān)管職責(zé)，切實履行農(nóng)機安全監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治，排查農(nóng)機安全隱患。制定《2019年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點》，組織開展《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》十周年知識競賽、農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動，創(chuàng)建100個左右全國“平安農(nóng)機”示范縣（市）和一批全國農(nóng)機安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。

　　13.確保農(nóng)機維修和駕駛培訓(xùn)等改革到位。堅決貫徹落實國務(wù)院關(guān)于取消“農(nóng)機維修技術(shù)合格證”的決定，切實加強農(nóng)機維修行業(yè)事中事后監(jiān)管，協(xié)調(diào)做好《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》相關(guān)條款及《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》部令的修訂工作。積極推進農(nóng)機駕駛培訓(xùn)制度改革，協(xié)調(diào)有關(guān)部門修訂《道路交通安全法》有關(guān)條款，做好《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》修訂論證等工作。制定完善農(nóng)機報廢更新實施辦法，落實季報制度，召開全國農(nóng)機報廢更新補貼工作推進會。

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