今年的春天，似乎比往年來(lái)得要早些。雨水節(jié)氣適逢元宵節(jié)，江南大地陡然響起了滾滾春雷，灑下了綿綿春雨。恰是那天，2019年中央一號(hào)文件正式發(fā)布。兩天后，中辦、國(guó)辦的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》接著見諸媒體。這使得今年風(fēng)光旖旎的春天增添了幾分色彩，顯得更加生機(jī)盎然。

　　鄉(xiāng)村振興春潮涌動(dòng)，令人激情澎湃；脫貧攻堅(jiān)萬(wàn)馬奔騰，使人熱血沸騰。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)“三農(nóng)”工作還面臨著極大的挑戰(zhàn)。脫貧效果如何鞏固、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)怎么發(fā)展、鄉(xiāng)村人才如何培養(yǎng)……而這都將直接影響未來(lái)農(nóng)村的前程走向。

　　令人欣慰的是，今年的一號(hào)文件對(duì)上述問(wèn)題都有了安排。

　　確保脫貧攻堅(jiān)的可持續(xù)。“根之茂者其實(shí)遂，膏之沃者其光曄。”凡事當(dāng)從根基上下功夫。為了實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)如期脫貧摘帽，全面建成小康，并為以后的工作打下良好基礎(chǔ)，一號(hào)文件在提出著力排查和解決突出問(wèn)題的同時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)脫貧工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)巡視，*問(wèn)責(zé)問(wèn)效，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，以強(qiáng)化工作成果的鞏固，確保2020年以后脫貧效果的可持續(xù)。脫貧不能曇花一現(xiàn)，而要久久為功，經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，強(qiáng)基礎(chǔ)、拔窮根的工作顯得尤其重要。發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)如“一畝果、一群羊、一塘魚”等，既要防范市場(chǎng)產(chǎn)銷脫節(jié)，又要避免果遭蟲害、羊遇病災(zāi)、魚被水沖之類風(fēng)險(xiǎn)；不讓發(fā)生因貧失學(xué)、因病返貧等現(xiàn)象，就要從根源上筑牢貧困地區(qū)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生的網(wǎng)底，而不是“一兜了之”。凡此種種，如文件所言，通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固摘帽后貧困地區(qū)的脫貧成果，“及早謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路”，委實(shí)至關(guān)緊要。

　　促進(jìn)一二三產(chǎn)的深度融合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，弱質(zhì)農(nóng)業(yè)必須得到支持保護(hù)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不能少，反哺政策必須繼續(xù)堅(jiān)持下去。然而，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，依靠個(gè)位數(shù)的農(nóng)業(yè)GDP，來(lái)提高龐大農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，顯然不切實(shí)際。農(nóng)業(yè)需要“輸血”，更要自我“造血”，一號(hào)文件對(duì)于選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向作了精當(dāng)?shù)谋硎?。一是?qiáng)調(diào)在“土字號(hào)、鄉(xiāng)字號(hào)”的價(jià)值上挖潛力，以“糧字號(hào)、菜字號(hào)”為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展食用菌、中藥材、特色養(yǎng)殖、花卉苗木等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)；二是明確在“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”上做文章，支持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持縣域發(fā)展精深加工，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；三是鼓勵(lì)在“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”上下功夫，著力開發(fā)休閑旅游、餐飲民俗、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、服務(wù)養(yǎng)老等項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。一句話，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)和城鄉(xiāng)居民生活性服務(wù)，千方百計(jì)促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，增加農(nóng)村的非農(nóng)性收益。

　　實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)”與“大農(nóng)”的有機(jī)銜接。我國(guó)的“小農(nóng)”素有“小塊農(nóng)耕”的具象含義，它與現(xiàn)代規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的“大農(nóng)業(yè)”有所抵牾。但現(xiàn)實(shí)是，很多丘陵山區(qū)地塊零散，很難在短時(shí)內(nèi)把小塊土地集中連片，只能由小農(nóng)戶耕作經(jīng)營(yíng)，這就決定了我國(guó)的農(nóng)情，是“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。一號(hào)文件提出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，建立健全支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度等，都說(shuō)到了農(nóng)民的心坎上，尤其讓小戶農(nóng)民吃下了定心丸。守住深化農(nóng)村土地改革底線，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、保障農(nóng)民土地權(quán)益等，都必須逐步提高小農(nóng)戶組織化程度，加強(qiáng)小農(nóng)戶科技裝備應(yīng)用，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提升小農(nóng)戶合作層次和規(guī)模，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)，以“菜單式”帶動(dòng)小農(nóng)戶新產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。這一切，必將使未來(lái)的農(nóng)村呈現(xiàn)一片新氣象。

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)人才的相互流動(dòng)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，一個(gè)典型特征就是農(nóng)村人口和資本不斷流向城市，使得鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、科技、文化明顯弱于大中城市。另一方面，由于鄉(xiāng)村干部、教師、醫(yī)生、科技人員收入低、待遇差、壓力大、升職空間小等原因，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。讓農(nóng)家孩子像雨后抖動(dòng)的一棵樹、一朵花，生長(zhǎng)在每個(gè)角落，不為生計(jì)而自暴自棄；讓農(nóng)村老人可以像城里人那樣生活有保障，跳起廣場(chǎng)舞，共度夕陽(yáng)紅；讓鄉(xiāng)村干部居民都能夠生活得幸福體面、更有尊嚴(yán)，等等。真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就應(yīng)打破各種畫地為牢的陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)城市的優(yōu)質(zhì)文化、優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)科技等紛紛下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、服務(wù)互動(dòng)。在眼下，尤其要注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實(shí)到地方各級(jí)黨政班子，全面落實(shí)干部報(bào)酬待遇，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)大家都來(lái)看好農(nóng)村的發(fā)展前景。

　?。ㄗ髡撸喝珖?guó)政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席 劉曉莊）

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