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　　1978年，改革開放從農(nóng)村開始、從農(nóng)業(yè)起步。改革打開了鄉(xiāng)村發(fā)展的大門。
　　40年過去了，新時代，鄉(xiāng)村發(fā)展走向了另一個新階段：鄉(xiāng)村振興。2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的*年，如何讓黨的十九大作出的重大決策迅速在長沙落地生根？如何找到破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”來開啟鄉(xiāng)村振興新大門？
　　“要用壯大新型村級集體經(jīng)濟的‘金鑰匙’，打開長沙鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之門。”在湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華看來，村級集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的切入點，能為人才振興搭建新平臺，更是生態(tài)振興、組織振興、文化振興的“力量源”，推動農(nóng)業(yè)的全面提升、農(nóng)村的全面進步、農(nóng)民的全面發(fā)展，要以壯大新型村級集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興的突破口。
　　2018年7月2日，長沙市委、市政府印發(fā)了《關于發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟的指導意見》，明確提出建立產(chǎn)權(quán)關系明晰、組織機構(gòu)健全、經(jīng)營管理規(guī)范的新型村級集體經(jīng)濟體系，到2020年基本解決集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展問題，打造100個新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范村，找準壯大新型村級集體經(jīng)濟這把“金鑰匙”，形成新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長沙模式，*打開鄉(xiāng)村振興的通達之門。
　　*把鑰匙是認準“新型”，探索新模式、完善新機制，破解“錢從哪里來”
　　“作為省會城市，我們很多發(fā)展都走在前面，但是村級集體經(jīng)濟優(yōu)勢并沒有凸顯，全市還有百分之五六十是空殼村、薄弱村。”11月6日，在長沙市實施鄉(xiāng)村振興工作講評會議上，胡衡華指出發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)實緊迫性。
　　擁有直面短板的勇氣，才會有破解難題的決心。村級集體經(jīng)濟的“蛋糕”怎么才能做大？
　　“老模式只能做一個空心蛋糕，新方法才能做一個實心蛋糕，因此要圍繞‘新型’這個關鍵點，不斷地改革、創(chuàng)新，探索新模式、完善新機制、開辟新路徑。”胡衡華認為，長沙要發(fā)展的村級集體經(jīng)濟是新型的，不是過去的“生產(chǎn)隊”模式，也不是“村村點火、戶戶冒煙”辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工廠的方式。
　　在胡衡華看來，既然是“新型”，答案應當蘊含在基層自主創(chuàng)新的實踐之中。的確，發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟，沒有“*鑰匙”，關鍵在于找到合適的發(fā)展新路徑、新模式，每個村環(huán)境不同、基礎不同，不能指望“一張方子”包治百病。
　　一把鑰匙開一把鎖，長沙的決策者們深諳因地制宜、因村施策之道，鼓勵基層先試先試，大膽探索出了土地合作型、資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營型、鄉(xiāng)村服務型等村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式。
　　一場消除“空殼村”、壯大“薄弱村”的改革在星城大地拉開大幕。有的村因土地合作而滿盤皆活，有的村因資源開發(fā)而實現(xiàn)集體經(jīng)濟的“無中生有”、“有則更強”，有的村則走上了鄉(xiāng)村服務的綠色發(fā)展之路……
　　“農(nóng)村改革首先是土地主題。”胡衡華認為，要深化農(nóng)村土地制度改革，用好農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革這“三塊地”，整合起來發(fā)展村級集體經(jīng)濟；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)“三類資產(chǎn)”，激活集體經(jīng)濟發(fā)展機制。
　　寧鄉(xiāng)縣大成橋鎮(zhèn)鵲山村，一個曾經(jīng)暮氣沉沉的窮山村，如今成了“聲名鵲起”的明星村，變化緣于一場頂層設計、基層首創(chuàng)的土地經(jīng)營體系改革創(chuàng)新。
　　2014年，鵲山村率先在全市搶抓了土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”改革試點機遇，把全村農(nóng)戶分散的土地經(jīng)營權(quán)歸集起來，以土地經(jīng)營權(quán)入股組建土地合作社，實現(xiàn)土地合作經(jīng)營4168畝。土地統(tǒng)一整理后，再對入股的土地按50-100畝的面積劃分片區(qū)，再采取競價方式統(tǒng)一對外出租，實現(xiàn)了土地出租“一個口子進、一個口子出”。在此基礎上，建立了“土地合作社+專業(yè)合作社+新型職業(yè)農(nóng)民+社會化服務體系”的生產(chǎn)經(jīng)營體系。
　　“深化土地合作經(jīng)營，讓經(jīng)營權(quán)‘合’了起來；推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓土地‘活’了起來；緊盯共同富裕目標，讓集體‘富’了起來。”鵲山村黨總支書記陳劍感嘆，如今的鵲山村資本進來了，人才回流了。
　　踏著鄉(xiāng)村振興的節(jié)拍，中南大學畢業(yè)生丁偉從北京一家上市公司離職，放棄年薪30萬元的工作，回到家鄉(xiāng)鵲山村創(chuàng)業(yè)，成立貪吃俠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，當起了“泥腿子”。在鵲山村，像丁偉這樣名校出身的大學畢業(yè)生還有很多，全村共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生22名，分批次培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民127名。
　　鵲山村引導村集體、土地合作社入股營建農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、貪吃俠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，分別占股17.5%，享有10%的保底分紅和17.5%利潤“二次分紅”，全村共有招商引資項目3個，撬動社會資本投入5000萬元。村級集體經(jīng)濟扭虧為盈，從2014年的負債213萬元，到2017年盈余45萬元，預計2019年達到100多萬元。
　　鵲山村，因土地合作而全盤皆活。而在瀏陽市沙市鎮(zhèn)東門村，則因綜合樓、培訓樓、游客接待中心“3棟大樓”撬動了全村的山水資源。
　　東門村面積6.5平方公里，是沙市鎮(zhèn)面積*小的行政村，六分山林四分地，耕地少，底子薄。村支書張建輝接棒這個負債的“爛攤子”后，干了件讓村民不解的事——把村部綜合樓建在偏遠僻靜的嵩山腳下。
　　“我們村沒別的資源，*寶貴的就是綠水青山，村部建在蒿山下，可開發(fā)利用的土地、山林、水面多，將來要以蒿山為中心開發(fā)旅游景區(qū)，將基礎設施建設與旅游項目結(jié)合起來，給子孫后代留只會下蛋的雞。”在張建輝的耐心解釋下，村民的質(zhì)疑被打消。
　　以此為起點，村支兩委帶領村民發(fā)展村級集體經(jīng)濟，又建了一棟培訓樓。2013年，全省*一家村集體所有的國家四星級農(nóng)莊——蒿山生態(tài)休閑農(nóng)莊在東門村開門迎客，村里又借機建了游客接待中心，游客慕名到梔子花基地賞花游玩。
　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。2014年，東門村贏得了湖南一家知名餐飲公司的青睞，一舉簽下訂單，將培訓樓作為員工培訓基地，每年支付租金30萬元，村級集體腰包有了首筆入賬。2015年，全村95%的耕地和林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，樂而樂農(nóng)業(yè)有限公司、沙東種植專業(yè)合作社、利東土地管理專業(yè)合作社應運而生，“村民”搖身變“股民”。今年5月，湖南南國雪都農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與東門村簽訂整體承包協(xié)議，年租金60萬元，并從營業(yè)額中抽取提成，村級集體經(jīng)濟年收入突破80萬元。
　　東門村用“三幢樓”實現(xiàn)了集體資產(chǎn)的“無中生有”，岳麓區(qū)學士街道學華村則用“三個堅持”，盤活了村里“閑置”資源，實現(xiàn)了“變廢為寶”。
　　水車、烏篷船、山水、村落……這不是人們心中想像的世外桃源，而是觸手可及的都市田園。距長沙市中心僅15分鐘車程的岳麓農(nóng)趣谷，盛滿了滿滿的鄉(xiāng)愁和農(nóng)趣，給長沙市民提供了休閑玩樂的好去處。
　　都市田園的打造，源于學華村對發(fā)展路子的堅守——堅持不大拆大建，堅持守住原生景觀不破壞、堅持原住民生活現(xiàn)狀不改變。
　　學華村在堅守中尋找出路：把3萬平方米退養(yǎng)的豬場，打造成了生態(tài)餐廳，告別了污水、廢氣污染；將230畝廢棄的礦山變成了民兵訓練基地，告別了揚塵污染；將荒廢了11年的老學校改成文化藝術培訓學校，增添了濃濃的藝術氛圍。
　　而農(nóng)村集體經(jīng)濟也在改變中壯大，生態(tài)餐廳以15元/平方米的價格出租，月收入4.5萬元，按照20%的分配比例，村集體經(jīng)濟每年獲10.8萬元收益；民兵訓練營和藝術培訓學校一年分別有120萬元和60萬元裝進集體經(jīng)濟的“腰包”。

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