日前，上海市人代會6場專題審議同時進行，會場氣氛熱烈。代表們圍繞提高超大城市精細化管理水平，轉變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境，釋放科創(chuàng)活力、加快科創(chuàng)中心建設，大力推進生態(tài)文明建設、打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進長三角一體化高質量發(fā)展，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略6個專題開展審議，兩個多小時的審議讓人意猶未盡。

　　“加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題審議會由大會主席團常務主席蔡威主持，彭沉雷等89位代表參加專題審議。在上海市農業(yè)農村委主任張國坤作了情況介紹后，審議會進入代表發(fā)言環(huán)節(jié)，代表們爭相舉手“搶話筒”，對于如何走好鄉(xiāng)村振興之路發(fā)表真知灼見。

　　做好“人、地、錢”三篇文章

　　唐海龍代表認為，推進鄉(xiāng)村振興，要做好“人、地、錢”三篇大文章。“人”的文章，就是要讓農民進城，享受城市和城鎮(zhèn)的公共服務和公共資源。讓喜歡鄉(xiāng)村的城市人，到鄉(xiāng)村旅游能夠留得住，帶動農村的老百姓富起來。“地”的文章，涉及到“三塊地”：農村承包地要加大流轉力度，提高規(guī)模經營的水平；農民宅基地要規(guī)劃先行，相對集中，有序布局，錯落有致，讓農民向集鎮(zhèn)集中；農村集體經營性建設用地要性質不變、功能變,在制度上求突破。“錢”的文章，指的是在加大政府投入的基礎上，吸引社會資本投資農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動。

　　農村是培育綠色田園、建設美麗家園主戰(zhàn)場

　　“農業(yè)經濟要精，不僅農產品要精，生產技術也要精。”王永根代表認為，上海市仍然存在農業(yè)“短腿”、收入“短線”、服務“短板”、供給“短缺”等問題。他建議：一是要推動農業(yè)全面升級，提升農業(yè)綠色生態(tài)技術和設施裝備水平；二是要推動農村全面進步,更加注重村莊規(guī)劃編制，注重區(qū)域整體建設，并向精品化方向發(fā)展；三是要推動農民全面發(fā)展，打好集體經濟的組合拳。要激活鄉(xiāng)村存量資源，搭建綜合幫扶的直通車，強化造血功能，促進農民長效增收。

　　推進鄉(xiāng)村振興 政策應更細化、可操作

　　“現(xiàn)在農村的情況是，一產虧著做，二產不敢做，一二三產業(yè)融和，偷著做。”政府工作報告中提出，要大力推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展農業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，劉海燕代表迫切希望有更細化的政策措施。為此，她提出建議：應給農業(yè)經營主體更多的支持，如在農民養(yǎng)老金、農民的社會保障體系等方面，政府給予支持，以激勵更多的年輕人從事農業(yè)工作。此外，她建議農業(yè)企業(yè)或社會資本投入到鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，有關政策要更明朗，讓大家可以大膽地去投資創(chuàng)業(yè)。

　　盧玉金代表也認為，當前，農業(yè)發(fā)展缺乏土地指標的支持。比如農業(yè)設施用地目前只能用于純農業(yè)性質，要搞一二三產業(yè)融合，如果用于農產品加工或鄉(xiāng)村旅游等服務業(yè)，就不具合法性。不同部門的政策協(xié)同不夠。他建議：政府在出臺政策時,要多部門聯(lián)合，讓政策可操作，能落地。

　　讓新型職業(yè)農民、村干部“有事干、想干事、肯干事”

　　“推進鄉(xiāng)村振興，重點要解決不平衡的問題，解決這一問題關鍵在人。”張小弟代表在發(fā)言時闡述了自己的觀點：培養(yǎng)好的新型農民村干部，留住大學生村官，就應建立保障激勵機制，把好的村干部、懂農業(yè)、愛農業(yè)的人留在農村，讓他們有事干、想干事、肯干事、干好事。

　　“政府應重點關注純農地區(qū)的集體經濟發(fā)展。”金銀淑代表建議，支農資金應向純農地區(qū)傾斜和聚焦，提高農業(yè)的經營效率，培育扶持新型農業(yè)經營主體，加快構建合理高效的支農資金長效管理機制。周瑜代表認為，鄉(xiāng)村振興的根本是要讓農民的腰包鼓起來。她建議：要加強農村人才培養(yǎng),培養(yǎng)新型職業(yè)農民。對在合作社工作的高學歷*農業(yè)人才，給予社保繳金補貼。

　　審議期間，上海市人力資源社會保障局對代表所提問題作了現(xiàn)場回應。

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