近日,《杭州市蕭山區(qū)農村住房建設管理實施細則》(以下簡稱《細則》)出臺施行。
規(guī)劃先行 推行分區(qū)建房模式
《細則》中明確指出,農村住房建設必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關規(guī)劃,因地制宜體現(xiàn)當地歷史文化特色,與周邊環(huán)境相協(xié)調。新建農村住房應盡量向中心鎮(zhèn)、中心村集聚。鼓勵多高層建筑,控制聯(lián)立式,嚴控獨立式。《細則》還強調了中心村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等重要村莊應編制村莊設計。
《細則》對農村住房面積、層數、高度指標都有了新規(guī)定。其中多層疊式排屋上下二戶建筑占地面積不得超過140平方米,建筑總層數不得超過6層(不含架空層) ,后檐高度不超過22米,底層可以設架空層供二戶共用。多戶聯(lián)排每戶建筑占地面積不超過 130平方米,建筑層數不得超過3層(不含架空層) ,后檐高度不超過12.1米,底層可以設架空層。聯(lián)立式(兩戶聯(lián)建)住宅以及獨立式住宅每戶建筑占地面積不超過130平方米,建筑層數不得超過3層,后檐高度不超過10.5米。
同時,蕭山區(qū)還將采取分區(qū)域建房的模式。《細則》中指出城廂街道、北干街道、蜀山街道、寧圍街道、聞堰街道區(qū)域內的所有村(社區(qū)),新塘街道、新街街道、義橋鎮(zhèn)、所前鎮(zhèn)繞城公路以內區(qū)域的村(社區(qū)),統(tǒng)一建設多層、高層;臨浦鎮(zhèn)、瓜瀝鎮(zhèn)的規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍區(qū)域內,成片的鼓勵建設多層、高層,非成片的可以建設多層疊式排屋,嚴禁建設多戶聯(lián)排、聯(lián)立式和獨立式住宅。以上區(qū)域范圍外的各鎮(zhèn)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內的村(社區(qū))和村莊布點規(guī)劃確定集聚發(fā)展的中心村,鼓勵建設高層、多層住宅和多層疊式排屋,可以建設多戶聯(lián)排,嚴禁建設聯(lián)立式(兩戶聯(lián)建)、獨立式住宅。在上述規(guī)定外的區(qū)域,鼓勵建設高層、多層住宅、多層疊式排屋和多戶聯(lián)排,可以建設聯(lián)立式(兩戶聯(lián)建)住宅,不得建設獨立式住宅。個別確實受地形、規(guī)劃等條件制約區(qū)域需建設獨立式住宅的,須嚴格審批程序。
嚴格審批 新增用地總量控制
跟往年相比,新出臺的《細則》對于農村住房建設的審批過程將更為嚴格?!都殑t》明確了農村建房戶的適用范圍,并確定了符合分戶建房條件的;因政府、集體建設或項目建設、災毀等需要遷建、重建的;原有住房屬于危舊住房需拆除重建的;符合建房條件及原戶籍在本村的復員軍人,華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
值得注意的是,《細則》中指出,蕭山區(qū)將實行年度農房建設新增用地總量控制(原址翻建、改建除外,遷建實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤辦法)。各鎮(zhèn)(街)對符合建房條件和要求的農戶進行調查統(tǒng)計,并在每年12月底前向杭州市規(guī)劃和自然資源局蕭山分局提出下一年度農村私人住房建設計劃申請,杭州市規(guī)劃和自然資源局蕭山分局根據上報的村民建房計劃,調查核實后報區(qū)政府批準,原則于次年3月底前下達各鎮(zhèn)(街)計劃建房額度,并同時抄告蕭山區(qū)住建局。
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