甘肅省政府辦公廳出臺了《關(guān)于河西戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》,提出在河西地區(qū)沙漠戈壁新建30萬畝高標準設(shè)施農(nóng)業(yè),年實現(xiàn)產(chǎn)值120億元。
2018年11月28日,在省十三屆人大常委會第七次會議上,省人大常委會調(diào)研組關(guān)于甘肅省戈壁農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工作的調(diào)研報告顯示,目前全省已經(jīng)建成5萬多畝戈壁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。今年兩會上,農(nóng)工黨甘肅省委適時提出了《關(guān)于推進甘肅省戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》,讓人們的目光再次聚焦戈壁農(nóng)業(yè)——
戈壁農(nóng)業(yè)“點沙成金”
2018年6月,記者在民勤縣青土湖沙產(chǎn)業(yè)示范園采訪時看到,成片的梭梭林在藍天下迎風搖曳,種植戶們穿梭在林中接種蓯蓉忙個不停。一幅綠意盎然、生機勃勃的美麗畫卷躍然眼前。沙漠綠了,這里的人們也致富了!
“2017—2018年度,全省戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)面積已超7.3萬畝,提前完成新建6萬畝的目標。張掖、武威已分別建成戈壁農(nóng)業(yè)2.17萬畝、1.75萬畝。”兩會上,農(nóng)工黨甘肅省委通過調(diào)研得出的這組數(shù)據(jù)充分表明了甘肅省戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的可喜勢頭。
“張掖還積極引進陜西海升集團等大型企業(yè),建設(shè)了一批戈壁農(nóng)業(yè)示范園。通過政府推介、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶自銷等方式,加緊走出去步伐,正處在快速發(fā)展階段。”
在今年的政協(xié)會上,農(nóng)工黨甘肅省委提出,甘肅省積極支持戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展。省上把戈壁農(nóng)業(yè)列入十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌1.2億元予以支持。市縣也采取各種舉措加大支持力度。張掖市出臺了《盤活土地資源支持戈壁農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展扶持辦法》,采取定向補助、先建后補、以獎代補等方式進行支持。武威市對企業(yè)、合作社發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)給予30%—50%的水價優(yōu)惠,涼州區(qū)對新建50畝以上、100畝以上、200畝以上的園區(qū)分別給予25萬元、60萬元、140萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。
有了好政策,甘肅省戈壁農(nóng)業(yè)效益加速顯現(xiàn)。從生態(tài)效益看,采用節(jié)水措施,將每畝一個生長季節(jié)240方的用水量降到180方以下,節(jié)水達到25%;按1畝1年利用10噸有機肥算,1萬畝就要10萬噸,為發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈提供了機遇。從經(jīng)濟效益看,戈壁農(nóng)業(yè)畝均收入5萬元以上,高出普通設(shè)施農(nóng)業(yè)、大田作物2萬元、4.5萬元以上。經(jīng)張掖測算,該市2.17萬畝戈壁農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值3.5億元左右,純利潤1.5億元左右。從社會效益看,每座溫室年用工200天/人,日均工資90元,可帶動務(wù)工收入1.8萬元。
需水節(jié)水難“兩全”
盡管全省戈壁農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展,但有一些問題不容忽視。
農(nóng)工黨甘肅省委建議,隨著戈壁農(nóng)業(yè)規(guī)模擴大,戈壁農(nóng)業(yè)面積增加與農(nóng)業(yè)用水有限的矛盾凸顯。甘肅省實行*嚴格水資源管理制度,要求逐步壓減和控制用水量。比如,武威市2015年總用水量16.26億立方米,2020年要控制到15.15億立方米,而武威市戈壁農(nóng)業(yè)2022年要發(fā)展到3萬畝,需每年增加用水540萬立方米。如何既保證不越過用水紅線,又能保障用水需求,是面臨的一個重大課題。
其次是大規(guī)模開發(fā)與建設(shè)資金短缺的矛盾。戈壁農(nóng)業(yè)水電路等建設(shè)需要政府大量投入。以張掖為例,張掖市平均每座日光溫室僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本就達到8000元左右,還要建設(shè)溫室大棚,前期投入很大,需要大量社會資本注入。但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入風險較大、市場不確定因素較多、銀行貸款門檻較高、企業(yè)抵押質(zhì)押物較少等因素影響,融資難融資貴融資慢的問題突出。
“按照省上兩個‘三品一標’的要求發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè),全省科技支撐還是顯得不足。比如,育苗管理、水肥管理、高科技農(nóng)民種植技術(shù)等科技支撐不足。”農(nóng)工黨甘肅省委提出,全省高標準發(fā)展與科技支撐不足的矛盾同時存在。
“發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)要求品種好、品質(zhì)好、品牌好。但要做到這‘三好’還有差距。品種方面,存在與市場不匹配的問題,品種不夠豐富且多數(shù)不能實現(xiàn)全年生產(chǎn),無法滿足周邊及大中型城市多樣化的需求。品質(zhì)方面,缺乏統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專業(yè)隊伍,加之監(jiān)測設(shè)備落后、監(jiān)測程序不規(guī)范、質(zhì)量追溯體系不健全,造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊,很難以品質(zhì)贏得市場。品牌方面,缺乏整體規(guī)劃,缺乏通力合作、共同發(fā)展意識,存在各自為政、盲目發(fā)展的現(xiàn)象。”
鎖定“一盤棋”發(fā)展
“戈壁農(nóng)業(yè)必須用‘一盤棋’的思維來發(fā)展,要向品種、品質(zhì)、品牌要市場、要效益,提升戈壁農(nóng)業(yè)的知名度和美譽度。”通過調(diào)研,農(nóng)工黨甘肅省委提出諸多意見建議。
政協(xié)委員提議,應(yīng)強化行業(yè)部門支持力度。水利部門加快研究各地用水總量之內(nèi),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)節(jié)水指標調(diào)劑用于戈壁農(nóng)業(yè),以及關(guān)舊井、打新井的政策,保障新建戈壁農(nóng)業(yè)用水需求。商務(wù)部門研究出臺招商引資優(yōu)惠政策,吸引有實力的大型龍頭企業(yè)投資戈壁農(nóng)業(yè)。國土部門探索設(shè)施農(nóng)業(yè)占用國有土地出讓、出租、轉(zhuǎn)讓的有效途徑,簡化設(shè)施農(nóng)業(yè)質(zhì)押抵押程序,破解企業(yè)融資瓶頸。支持建設(shè)一批高標準農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和零售市場,壯大農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè),健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,促進產(chǎn)銷銜接,提高流通效率。
此外,還應(yīng)推進移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與戈壁農(nóng)業(yè)深度融合,在生產(chǎn)領(lǐng)域打造智慧型農(nóng)業(yè)。通過強化有機專用肥、生物農(nóng)藥等無公害生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、無害化處理等先進技術(shù),提高資源綜合利用效率。加大對綠色認證、有機產(chǎn)品認證和產(chǎn)地保護認證的扶持力度,促進戈壁農(nóng)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。引導各類戈壁農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主參與區(qū)域品牌建設(shè),戈壁農(nóng)業(yè)企業(yè)建立合作聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)協(xié)會,對外“抱團”突圍。
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