縣域是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管的前沿，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必須從基層抓起。根據(jù)原農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，安徽省自2015年開始，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。近日，列入第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位的廬江、寧國、黃山、碭山、當(dāng)涂、渦陽、貴池、義安、來安9個(gè)縣（市、區(qū)）已完成省級核查驗(yàn)收，并推薦上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。

　　創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，旨在進(jìn)一步落實(shí)基層政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，以點(diǎn)帶面推動建立責(zé)任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴(yán)格、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，對于保障食品安全、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大意義。近年來，安徽省委、省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺上突出位置、納入重要議事日程。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳切實(shí)把安全縣創(chuàng)建活動作為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要載體、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、探索實(shí)踐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制和提升基層監(jiān)管能力水平的重要舉措，通過樹立典型、加強(qiáng)管理、總結(jié)推廣，在抓好*批國家安全縣鞏固提高的同時(shí)，全力推進(jìn)第二批國家試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作。

　　通過近兩年來的創(chuàng)建，安徽省9個(gè)第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”、把素質(zhì)“強(qiáng)起來”，干在實(shí)處、走在前列，整體呈現(xiàn)出建設(shè)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)高、帶動引領(lǐng)作用大、示范效應(yīng)突出的良好態(tài)勢，達(dá)到了構(gòu)筑創(chuàng)建工作大格局、營造全民參與大氛圍、推動監(jiān)管水平大提升、助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的目標(biāo)要求。

　　一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓投入，建立機(jī)制。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，縣級政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門簽訂責(zé)任狀，依法落實(shí)、壓緊壓實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)全部納入地方財(cái)政預(yù)算。建立全員、全域、全民、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制。二是強(qiáng)化源頭抓關(guān)鍵，深化治理。加大對國家禁止、淘汰和限用農(nóng)業(yè)投入品管理力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等市場監(jiān)管，全面落實(shí)農(nóng)資經(jīng)營索證索票、經(jīng)銷臺賬制度和高毒農(nóng)藥實(shí)名制購買、定點(diǎn)專柜銷售。持續(xù)深入開展治土、治肥、治藥、治劑、治水“五大”行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，全面實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”工作目標(biāo)。三是強(qiáng)化措施抓落實(shí)，嚴(yán)格管控。制定統(tǒng)一的生產(chǎn)記錄文本并免費(fèi)發(fā)放，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任告知率、承諾率和培訓(xùn)率達(dá)到*。推行一企一冊、一戶一檔管理，建立規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄、信用檔案，健全農(nóng)產(chǎn)品基地管理、信息發(fā)布、檢打聯(lián)動、應(yīng)急處置、“紅榜”和“黑名單”、舉報(bào)投訴等一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的監(jiān)管制度。采取聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督抽查、巡查暗訪、專項(xiàng)行動等多種形式，組織開展集中整治，嚴(yán)打違規(guī)超限、違禁使用、非法添加、私屠濫宰等行為。四是強(qiáng)化體系抓能力，提高效能。建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、檢測員和村級協(xié)管員、企業(yè)內(nèi)檢員等“四員”隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)口前移，重心下沉，打通監(jiān)管服務(wù)*后“一公里”。建立快速檢測體系，通過實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全民生工程項(xiàng)目等途徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全部添置農(nóng)獸殘等速測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地快檢全覆蓋、檢測經(jīng)費(fèi)全保障。建立質(zhì)量追溯體系，開通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯平臺，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、移動端、二維碼開展追溯管理試點(diǎn)工作，用藥、施肥、采收信息和部門監(jiān)管、檢測系統(tǒng)互聯(lián)互通，食用農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到上市的全程監(jiān)控、*監(jiān)管。五是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)抓品牌，促進(jìn)升級。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)品種，組織制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，并集成化、手冊化、明白化。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動，主要農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地依標(biāo)生產(chǎn)、按規(guī)操作。立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，充分挖掘碭山酥梨、太平猴魁、銅陵白姜、渦陽大豆等地理標(biāo)志產(chǎn)品市場潛力和歷史文化內(nèi)涵，積極打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、知名企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，9個(gè)創(chuàng)建縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)地面積占耕地面積均達(dá)到50%以上。

　　廬江縣

　　自2017年3月創(chuàng)建活動啟動以來，縣委、縣政府高位推進(jìn)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為全縣重點(diǎn)工作和農(nóng)業(yè)1號工程來抓，擬定時(shí)間表和路線圖。創(chuàng)建期間，縣政府先后召開3次常務(wù)會和2次推進(jìn)會，縣目標(biāo)辦實(shí)行一月一督查、一季一通報(bào)?？h財(cái)政配套投入139萬元，建設(shè)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯指揮中心和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息平臺、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理平臺，添置覆蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)品查詢機(jī)、監(jiān)控顯示屏和移動執(zhí)法系統(tǒng)等監(jiān)管終端設(shè)備，將全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)等共350多個(gè)市場主體納入平臺監(jiān)管，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)（基地）全部實(shí)行“一品一碼”追溯管理。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技企結(jié)對聯(lián)系活動，縣、鎮(zhèn)兩級150多名農(nóng)技、動檢人員走向田頭塘口，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位常態(tài)化結(jié)對幫扶，指導(dǎo)企業(yè)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量管控，將監(jiān)管觸角延伸到生產(chǎn)現(xiàn)場，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。

　　寧國市

　　建立市直單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)席會議制度和農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部單位季度例會制度，全市形成政府考核監(jiān)督、部門指導(dǎo)服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實(shí)的“三位一體”績效管理機(jī)制，市、鄉(xiāng)、村、企“四級”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以市級檢測為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測為骨干、生產(chǎn)主體自檢為補(bǔ)充的“三級”檢測體系。聯(lián)合當(dāng)?shù)孛襟w開展“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建”主題征文比賽活動，注冊“寧國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”微信公眾號，通過一封公開信、一部宣傳片、一套組合推送“三個(gè)一”形式，科普宣傳與日常工作相結(jié)合，傳播質(zhì)量安全正能量，營造全社會共創(chuàng)共享氛圍。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，完善“紅榜”激勵(lì)、“黃榜”預(yù)警、“黑榜”懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用分級評價(jià)，以放心農(nóng)資示范單位和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任示范創(chuàng)建為手段，全面提高信用建設(shè)和誠信經(jīng)營水平。

　　義安區(qū)

　　制定創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作清單，層層分解目標(biāo)任務(wù)，出臺年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理考核細(xì)則，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任。建立區(qū)食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全“三安聯(lián)動”工作機(jī)制，農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)、公安部門聯(lián)動協(xié)作，圍繞農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、收儲運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治，鼓勵(lì)支持銅陵生姜協(xié)會等行業(yè)協(xié)會參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和宣貫，出臺行約行規(guī)、自律規(guī)范及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全守則，建立行業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束作用，督促生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)、誠信自律。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)投訴舉報(bào)11起獎(jiǎng)金19800元，引導(dǎo)社會公眾對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，讓每個(gè)消費(fèi)者都成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的信息員、監(jiān)督員。

　　來安縣

　　制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，采取基地自檢和農(nóng)戶送檢、縣級抽檢和鎮(zhèn)街定檢、突擊抽查和常規(guī)抽檢、定量和定性“四結(jié)合”的方式，堅(jiān)持市場日日檢、產(chǎn)地周周檢、“瘦肉精”批批檢、重大節(jié)日重點(diǎn)檢，開展產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測和市場準(zhǔn)入檢測工作。積極探索“鄉(xiāng)有站、村有員、戶聯(lián)保”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控模式，摸清蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)品等種植養(yǎng)殖散戶底數(shù)，建立十戶聯(lián)保責(zé)任登記表、農(nóng)業(yè)投入品購買使用情況表、服務(wù)聯(lián)系表和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)手冊等“三表一冊”，在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展果蔬安全生產(chǎn)“聯(lián)戶聯(lián)保”試點(diǎn)。全縣已組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)盟50個(gè)、食品安全自救聯(lián)盟1個(gè)，將1173個(gè)農(nóng)戶、1.5萬畝蔬菜基地聯(lián)結(jié)一體，實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售“八統(tǒng)一”，不僅保證了產(chǎn)品質(zhì)量、降低了生產(chǎn)成本，而且有利于闖市場暢銷路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增收入。

　　貴池區(qū)

　　連續(xù)3年對區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級監(jiān)管人員進(jìn)行為期一周的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓(xùn)，并利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)等形式，積極開展從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。制定統(tǒng)一的辣椒番茄萵筍黃瓜等大棚栽培、水稻無公害生產(chǎn)、鱖魚黃顙魚池塘養(yǎng)殖生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程14個(gè)，在32個(gè)基地設(shè)置生產(chǎn)操作流程牌、禁用農(nóng)藥獸藥警示牌，并通過蔬菜合作社與菜農(nóng)簽訂“安全使用農(nóng)藥化肥責(zé)任書”，杜絕使用高殘留農(nóng)藥和硝態(tài)氮肥。聘請省農(nóng)科院、安農(nóng)大等8名蔬菜專家為技術(shù)依托，對菜農(nóng)進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)。采取技術(shù)承包等形式深入田間地頭手把手傳授技術(shù)，正確引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展物理防治，積極推廣生物防治等病蟲害綜合防治技術(shù)措施，形成了*蔬菜專家瞄準(zhǔn)科技前沿幫引進(jìn)、區(qū)鎮(zhèn)街農(nóng)技人員進(jìn)駐基地搞推廣、廣大菜農(nóng)生產(chǎn)應(yīng)用促普及的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋模式。

　　黃山區(qū)

　　制定產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入、包裝標(biāo)識等21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立內(nèi)部質(zhì)量安全管理制度。建立區(qū)農(nóng)業(yè)、公安等職能部門參與的聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)查等行刑銜接工作機(jī)制，針對違法犯罪行為，及時(shí)立案并移送司法機(jī)關(guān)查處，堅(jiān)決守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。將檢查指導(dǎo)培訓(xùn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站日常檢查、監(jiān)管檔案、信息上報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，對全區(qū)70家農(nóng)資經(jīng)營門店和331家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行巡查檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)銷售記錄、農(nóng)產(chǎn)品合格證使用和可追溯管理應(yīng)用情況等。按照“政府采購、統(tǒng)一配送、信息化管理、零差價(jià)銷售、財(cái)政補(bǔ)貼”的原則，構(gòu)建采購、配送、標(biāo)識、價(jià)格、管理、回收與處置、財(cái)政補(bǔ)貼“七統(tǒng)一”農(nóng)藥配送網(wǎng)絡(luò)，已建立規(guī)范化農(nóng)藥集中配送網(wǎng)點(diǎn)63個(gè)，全部啟用農(nóng)藥集中配送電子管理系統(tǒng)。

　　碭山縣

　　編制碭山酥梨、碭山黃桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等形式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，集中連片推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。縣政府出臺《農(nóng)資市場準(zhǔn)入管理暫行辦法》，全面禁止銷售和使用限用農(nóng)資及高毒農(nóng)藥，在全國率先禁用農(nóng)藥多菌靈。著力探索“全程留痕”管理農(nóng)資、“綠色防控”減少農(nóng)藥使用的新型農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路子，建立農(nóng)資追溯管理系統(tǒng)，全面推行“農(nóng)資追溯采購卡”。實(shí)施“數(shù)字果園”創(chuàng)新工程，全縣已建成40個(gè)數(shù)字果園應(yīng)用示范園，實(shí)現(xiàn)全天候控制及智能化、數(shù)字化管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。碭山酥梨種植實(shí)行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣綠色防控集成模式和多種減量增效技術(shù)，綠色防控技術(shù)到位率達(dá)到95%，綜合防控效果90%以上，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量38.9%。

　　當(dāng)涂縣

　　全縣所屬10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，擁有專兼職監(jiān)管、檢測人員3人以上。所有行政村配備協(xié)管員1名，已建立職責(zé)任務(wù)明確、考核體系完備的村級監(jiān)管隊(duì)伍。制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)測，縣一級全年抽檢樣品8000個(gè)、定量檢測600個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成年度定性檢測任務(wù)5000個(gè)。組織開展監(jiān)管規(guī)范化提升工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站公示農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位分布圖、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管責(zé)任分解圖，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地投入品購買使用、檔案記錄、產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等管理制度和種植養(yǎng)殖操作規(guī)程上墻并嚴(yán)格落實(shí)，72家生產(chǎn)主體樹立監(jiān)管公示牌，實(shí)行質(zhì)量安全公開承諾。全縣22家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立速測室，其他生產(chǎn)基地通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站簽訂委托檢測協(xié)議書的形式，履行自律性檢測責(zé)任。

　　渦陽縣

　　印發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體告知書4000份、致全縣廣大人民群眾一封信50000多份，開展“我宣誓、我承諾”安全承諾活動，公開承諾不使用禁用農(nóng)業(yè)投入品、按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。積極開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖區(qū)劃定工作，已關(guān)閉、搬遷養(yǎng)殖場39個(gè)，改造現(xiàn)有養(yǎng)殖場（小區(qū)）270家，拆除禁養(yǎng)區(qū)漁具12336個(gè)。加大畜禽糞便污染和病死畜禽無害化處理工作力度，養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)病死生豬無害化處理率達(dá)*。進(jìn)一步加大規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管力度，開展動物衛(wèi)生監(jiān)督檔案規(guī)范年活動，嚴(yán)格動物衛(wèi)生條件合格證管理。全縣畜牧工作實(shí)行包保責(zé)任制，鎮(zhèn)街畜牧站為直接責(zé)任單位，防疫員、協(xié)檢員為畜禽養(yǎng)殖場戶的責(zé)任包保人，包保內(nèi)容涵蓋用藥、用料、健康養(yǎng)殖、疫病防控、糞污處理及廢棄物綜合利用全過程。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情