中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》啟動(dòng)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革工作3年多來,國(guó)家林業(yè)和草原局認(rèn)真貫徹落實(shí)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革“保生態(tài)、保民生”的指導(dǎo)方針,全力推進(jìn)改革,取得了階段性重要進(jìn)展和成效。
生態(tài)保護(hù)成效不斷提升。從2015年4月1日起,我國(guó)全面停止了東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的天然林商業(yè)性采伐,標(biāo)志著重點(diǎn)林區(qū)以犧牲森林資源為代價(jià)的發(fā)展歷史徹底結(jié)束,從此進(jìn)入了全面保護(hù)發(fā)展的新階段。自此,重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)每年減少木材產(chǎn)量373.4萬立方米,每年少消耗森林蓄積630萬立方米。
林區(qū)職工民生逐漸改善。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)全面停伐后,各森工企業(yè)通過增加管護(hù)崗位、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、對(duì)外勞務(wù)輸出等途徑,對(duì)富余職工進(jìn)行了妥善安置。同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,帶動(dòng)職工就業(yè)增收。中央進(jìn)一步加大改革支持力度,制定債務(wù)減免政策,扶持替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展,安排棚戶區(qū)改造16.9萬戶,職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,林區(qū)職工人均年收入由改革前2014年的2.64萬元,增長(zhǎng)到2017年的3.74萬元。
森工企業(yè)政事企分開取得積極進(jìn)展。其中,內(nèi)蒙古森工集團(tuán)已經(jīng)完成了全部社會(huì)職能的剝離。黑龍江省停止了森工企業(yè)承擔(dān)的行政職能,成立了龍江森工工業(yè)集團(tuán)有限公司。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前林區(qū)森工企業(yè)已剝離行政管理和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)706個(gè),人員5.1萬。
據(jù)介紹,我國(guó)國(guó)有林區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、新疆、青海、四川、云南9個(gè)?。▍^(qū))。其中分布在黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古3省(區(qū))范圍內(nèi)的為重點(diǎn)國(guó)有林區(qū),林區(qū)內(nèi)有5家森工(林業(yè))集團(tuán)公司,下轄87個(gè)森工企業(yè)局(林業(yè)局),現(xiàn)有林業(yè)職工34.8萬人。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)總面積32.7萬平方公里,森林覆蓋率79.38%,森林蓄積25.99億立方米,在我國(guó)生態(tài)建設(shè)全局和林產(chǎn)品儲(chǔ)備中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
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