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　　近日日，甘肅省農(nóng)辦主任農(nóng)牧局長會議在蘭州召開，會議全面總結(jié)2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，部署今明兩年重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)工作，推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開創(chuàng)新局面。

　　鄉(xiāng)村振興開局良好

　　2018年，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)揚(yáng)敢死拼命精神，苦干加實(shí)干，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，由于政策好、人努力、市場旺，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、向好向優(yōu)的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興良好開局。全年農(nóng)業(yè)增加值同比增長5.0%，農(nóng)業(yè)投資同比增長20.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長9.0%。全省糧食播種面積4132萬畝，糧食產(chǎn)量1141.8萬噸、增長3.2%，糧食生產(chǎn)喜獲“十五”連豐。

　　15萬戶農(nóng)民依靠產(chǎn)業(yè)脫貧

　　一年來，按照省委省政府的部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧放在壓倒性位置來抓，采取超常規(guī)舉措，以創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維，拉開架勢構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全省貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%，依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的農(nóng)戶達(dá)15.54萬戶、脫貧人口達(dá)64.89萬人，占到全省總脫貧人口的80%，產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。

　　綠色發(fā)展環(huán)境整治全面推進(jìn)

　　堅(jiān)持綠色高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動全省農(nóng)業(yè)走上“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的良性路徑，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入了快車道；緊盯鄉(xiāng)村振興*場硬仗，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，全年建成農(nóng)村戶廁39萬戶、占比7.9%，累計(jì)建成60.98萬戶、占比12.38%。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全省建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村697個(gè)，累計(jì)建成2844個(gè)；緊盯激發(fā)農(nóng)村活力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，探索出“三變+種植養(yǎng)殖”、“三變+鄉(xiāng)村旅游”等多種成功模式及土地股、資金股、勞務(wù)股、技術(shù)股等多種股權(quán)形式，引導(dǎo)村集體和農(nóng)戶的194.38萬畝耕地、53.12萬畝林地入股參與“三變”改革，受益農(nóng)戶93.13萬戶，獲得入股分紅6.21億元。全省村級集體經(jīng)濟(jì)增長1.84億元，村均約1.89萬元，“三變”改革地區(qū)呈現(xiàn)出農(nóng)村沉睡資源活起來、分散資金聚起來、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、村民腰包鼓起來、集體經(jīng)濟(jì)壯起來的良好態(tài)勢;扎實(shí)開展全省“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動。截至目前，全省共清理排查“大棚房”違法違規(guī)問題3116個(gè)，占用耕地13664畝，其中基本農(nóng)田795畝，已整改到位違法違規(guī)問題311個(gè)，恢復(fù)耕地887.2畝。

　　2019年目標(biāo)：農(nóng)業(yè)提效農(nóng)民增收

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢具有特殊重要性。會議提出以提升農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，進(jìn)一步提升和鞏固扶貧產(chǎn)業(yè)成效，做大做強(qiáng)“絲路寒旱農(nóng)業(yè)”，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，確保牢牢穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤。

　　突出產(chǎn)業(yè)扶貧工作

　　脫貧攻堅(jiān)決不能延誤，會議提出要繼續(xù)突出產(chǎn)業(yè)扶貧的壓倒性位置。今年要進(jìn)一步做實(shí)做好到戶到人產(chǎn)業(yè)扶持資金管理使用“五掛鉤”原則，按照填平補(bǔ)齊的要求，足額落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持到戶資金；加快健全產(chǎn)業(yè)組織體系，緊盯合作社和龍頭企業(yè)這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年創(chuàng)建省級示范合作社600個(gè)左右，其中貧困地區(qū)500個(gè)以上，力爭再引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)200家；加快培育健全市場網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮好省扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會的作用，培育一批本省的農(nóng)產(chǎn)品營銷家隊(duì)伍，不斷提升開拓占領(lǐng)終端市場、掌控產(chǎn)地大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的能力水平，盡快在具有一定生產(chǎn)規(guī)模、品質(zhì)好、有品牌的特色產(chǎn)業(yè)大縣，打造一批具有農(nóng)產(chǎn)品集散中心、信息中心、價(jià)格形成中心功能的大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。健全完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系力爭籌措農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金13.63億元，全面開辦甘肅省種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)。

　　發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)

　　大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，培育縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力發(fā)展壯大高原夏菜、優(yōu)質(zhì)林果、馬鈴薯、中藥材、草食畜、現(xiàn)代制種等特色支柱產(chǎn)業(yè)，走具有“現(xiàn)代”方向引領(lǐng)、“絲路”時(shí)空定位、“寒旱”內(nèi)在特質(zhì)的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。力爭到2020年建成戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)25萬畝，百萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大縣2個(gè)，百萬只肉羊產(chǎn)業(yè)大縣16個(gè)，百萬畝花椒產(chǎn)業(yè)大縣1個(gè)，40萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)大縣4個(gè)，40萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)大縣4個(gè)，30萬畝中藥材產(chǎn)業(yè)大縣4個(gè)，40萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣3個(gè)。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持主產(chǎn)區(qū)依托縣域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)縣。今明兩年?duì)巹?chuàng)省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)200家，到2020年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到2800家以上，加工總產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到55%以上；搞好產(chǎn)銷對接。加快構(gòu)建從產(chǎn)地到終端的市場網(wǎng)絡(luò)體系，著力提升定西安定*馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場、蘭州定遠(yuǎn)高原夏菜批發(fā)市場、隴西中藥材交易中心的集散功能，大力支持特色產(chǎn)業(yè)大縣新建一批牛羊、果類等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，盡快形成產(chǎn)地集散中心、價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心、倉儲物流中心，有力促進(jìn)馬鈴薯、高原夏菜、中藥材、果品、畜產(chǎn)品等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格；加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)大縣積極創(chuàng)建*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，力爭今明兩年有3個(gè)以上的縣進(jìn)入*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建縣名錄，并創(chuàng)建成功。參照國家標(biāo)準(zhǔn)，開展省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，力爭今明兩年創(chuàng)建30個(gè)左右省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治

　　統(tǒng)籌抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的*場硬仗，一是抓好農(nóng)村“廁所革命”。2019年改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所50萬座以上，到2020年全省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%以上。二是抓好農(nóng)村“風(fēng)貌革命”。以村莊清潔為重點(diǎn)，發(fā)動群眾清理亂搭亂建、亂堆亂放，到2020年基本實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序的目標(biāo)。三是開展廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理行動。確保2019年全省廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到65%，2020年穩(wěn)定在70%以上。在尾菜處理方面確保2019年全省尾菜處理利用率達(dá)到40%，2020年達(dá)到45%以上。四是畜禽養(yǎng)殖廢棄物與秸稈資源化利用行動。確保2019年全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到73%，2020年達(dá)到75%。五是村級公益性設(shè)施共管共享工作。進(jìn)一步規(guī)范理事會運(yùn)行，強(qiáng)化村民理事會作用，壯大管護(hù)基金規(guī)模，嚴(yán)格基金使用，科學(xué)設(shè)置公益性崗位，推動公益性崗位覆蓋所有自然村，健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管護(hù)常態(tài)化運(yùn)行。

　　糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1100萬噸以上

　　夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在1100萬噸以上，確保糧食安全。中東部旱作區(qū)持續(xù)推進(jìn)以全膜雙壟溝播技術(shù)為主的1500萬畝旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，河西及沿黃灌區(qū)積極發(fā)展高產(chǎn)高效節(jié)水糧食作物。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2019年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田220萬畝以上，今明兩年建成500萬畝以上。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，全面完成2050萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。糧經(jīng)飼比例由目前的51.8：29.3：18.9調(diào)整到2020年的50.2：29.6：20.2；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新體系建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　全面深化農(nóng)村改革，有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。今年是改革開放40周年，40年前改革發(fā)端于農(nóng)村，40年后改革再出發(fā)。會議提出要堅(jiān)持把深化農(nóng)村改革作為破解“三農(nóng)”難題的重要抓手，*限度釋放農(nóng)村各項(xiàng)改革的綜合效應(yīng)，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷增添動力。

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