“過(guò)去一年，全國(guó)漁業(yè)漁政系統(tǒng)加快推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)漁業(yè)綠色、安全、融合、開(kāi)放、規(guī)范發(fā)展，漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)張顯良在接受我們采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)助力*扶貧

　　養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，是推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、解決環(huán)境突出問(wèn)題的重要基礎(chǔ)。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作的通知》，規(guī)劃編制發(fā)布任務(wù)細(xì)化到縣。2018年前三季度，全國(guó)1172個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)縣完成規(guī)劃編制工作，487個(gè)縣完成規(guī)劃發(fā)布工作。

　　水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建行動(dòng)深入開(kāi)展。2018年全國(guó)共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)1260個(gè)、漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣10個(gè)。

　　大型智能養(yǎng)殖裝備試驗(yàn)示范不斷推進(jìn)，世界*的全潛式大型網(wǎng)箱、亞洲*大深遠(yuǎn)海智能網(wǎng)箱“深藍(lán)1號(hào)”在山東成功建造并下水。2018年中央財(cái)政投入項(xiàng)目資金2億元，支持浙江、山東等8省市推廣深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱。

　　水生動(dòng)物疫病防控持續(xù)加強(qiáng)，全年未發(fā)生重大水生動(dòng)物疫情；水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況平穩(wěn)向好，全年未出現(xiàn)重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到99.6%。

　　深入開(kāi)展*稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作，2018年全國(guó)17個(gè)省份申報(bào)創(chuàng)建示范區(qū)45個(gè)?！吨袊?guó)稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展報(bào)告（2018）》*發(fā)布，總結(jié)提出稻漁綜合種養(yǎng)五大發(fā)展階段和稻魚(yú)、稻蟹、稻蝦、稻鱉等7大類(lèi)24種典型技術(shù)模式。全國(guó)稻漁綜合種養(yǎng)面積增加400余萬(wàn)畝、增幅超過(guò)15%，總面積達(dá)3200多萬(wàn)畝，穩(wěn)定1600萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)稻谷和100多萬(wàn)噸生態(tài)水產(chǎn)品產(chǎn)量，帶動(dòng)農(nóng)民增收超過(guò)550億元，稻漁綜合種養(yǎng)被群眾喜稱(chēng)為“小糧倉(cāng)、小銀行、小水庫(kù)、小環(huán)保廠(chǎng)”，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高效發(fā)展階段。

　　稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧蓬勃展開(kāi)，云南紅河州、內(nèi)蒙古興安盟、黑龍江泰來(lái)、貴州銅仁和遵義、陜西延安、四川老涼山等地積極開(kāi)展稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。湖南永順縣顆砂鄉(xiāng)開(kāi)展稻漁綜合種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目示范，取得“畝產(chǎn)千斤優(yōu)質(zhì)稻、畝產(chǎn)百斤生態(tài)魚(yú)”的佳績(jī)。

　　《2018年漁業(yè)扶貧及援疆援藏行動(dòng)方案》發(fā)布，全國(guó)漁業(yè)扶貧及援疆援藏工作會(huì)議召開(kāi)，成立漁業(yè)科技援藏工作組，舉行漁業(yè)科技援藏啟動(dòng)儀式，推動(dòng)構(gòu)建資源養(yǎng)護(hù)和特有魚(yú)類(lèi)產(chǎn)業(yè)體系。多方籌措資金，對(duì)定點(diǎn)扶貧地區(qū)、大興安嶺南麓片區(qū)、新疆、西藏以及廣西三江、云南紅河等大力開(kāi)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)示范。

　　“雙控”、“限額”、“禁捕”執(zhí)法嚴(yán)了資源多了

　　目前，全國(guó)深入推進(jìn)海洋捕撈漁船船數(shù)和功率數(shù)“雙控”，減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工作正在順利實(shí)施。2018年7月，全國(guó)*漁船集中拆解活動(dòng)在廣東舉行，轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民現(xiàn)場(chǎng)喜領(lǐng)減船補(bǔ)助資金。截至去年底，中央財(cái)政安排資金40億元用于支持減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，全國(guó)共完成漁船拆解1.7萬(wàn)余艘、壓減功率100多萬(wàn)千瓦，分別完成“十三五”壓減目標(biāo)的86%和69%，超額完成年度任務(wù)，海洋捕撈漁船快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)得到初步遏制。

　　同時(shí)，《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》修訂發(fā)布，對(duì)漁船管理和捕撈許可制度進(jìn)行重大改革。啟動(dòng)漁船分類(lèi)分區(qū)管理，實(shí)行以船長(zhǎng)為標(biāo)準(zhǔn)的漁船分類(lèi)方法，下放小型漁船“雙控”指標(biāo)制定權(quán)和管理權(quán)，明確以底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線(xiàn)為界進(jìn)行漁船分區(qū)作業(yè)管理，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和漁船建造、購(gòu)置、報(bào)廢、船籍港管理制度。

　　浙江浙北漁場(chǎng)梭子蟹、山東萊州灣海蜇、遼寧普蘭店對(duì)蝦、福建漳廈海域籠壺作業(yè)、廣東珠江口藍(lán)蛤限額捕撈試點(diǎn)全面啟動(dòng)，捕撈量控制、專(zhuān)項(xiàng)捕撈、定點(diǎn)交易、漁獲物統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管、觀(guān)察員派駐等制度不斷建立健全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部*啟動(dòng)清理整治“清網(wǎng)”行動(dòng)，各地開(kāi)展自查和交叉執(zhí)法，聚焦禁用漁具和違規(guī)使用拖網(wǎng)等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法，全年清理取締違規(guī)漁具50萬(wàn)余張（頂）。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》，提出到2020年長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕等目標(biāo)。*發(fā)布黃河流域禁漁期制度，填補(bǔ)了黃河流域性水生生物資源養(yǎng)護(hù)政策的空白。*發(fā)布重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)*小可捕標(biāo)準(zhǔn)及幼魚(yú)比例管理規(guī)定，公布帶魚(yú)、小黃魚(yú)等15個(gè)品種*小可捕規(guī)格，規(guī)定單航次漁獲物中幼魚(yú)*限制比例，切實(shí)加強(qiáng)幼魚(yú)資源保護(hù)。

　　資源增殖放流深入開(kāi)展，第四屆“全國(guó)放魚(yú)日”活動(dòng)在江西鄱陽(yáng)湖舉辦，全年增殖放流苗種超過(guò)300億尾。增殖放流規(guī)范化管理持續(xù)加強(qiáng)，設(shè)立放流苗種供應(yīng)單位違規(guī)通報(bào)制度，確保增殖放流效果。

　　為養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源、打擊不法行為，“亮劍2018”漁政系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法內(nèi)容擴(kuò)大至9領(lǐng)域，*開(kāi)展黃河全流域、*保護(hù)區(qū)、近海養(yǎng)殖水域?yàn)┩?、海洋漁船規(guī)范管理等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了海洋、大江大河、內(nèi)陸邊境交界水域和重點(diǎn)水域漁政專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)全覆蓋。

　　黃河禁漁執(zhí)法行動(dòng)首戰(zhàn)告捷，*實(shí)施黃河全流域禁漁執(zhí)法，沿黃9?。▍^(qū)）統(tǒng)一部署、同步行動(dòng)。伏季休漁執(zhí)法行動(dòng)保持“*嚴(yán)”，加強(qiáng)異地休漁漁船管理和群眾舉報(bào)案件的查辦，通報(bào)十起違法典型案例，組織沿海11?。▍^(qū)、市）開(kāi)展交叉執(zhí)法督察活動(dòng)。各地查辦違法違規(guī)涉案人員1.09萬(wàn)人，沒(méi)收違法漁獲物3867.56噸。取締涉漁“三無(wú)”船舶9745艘，開(kāi)展公開(kāi)拆解活動(dòng)345場(chǎng)。查處電魚(yú)案件1.10萬(wàn)余件，沒(méi)收銷(xiāo)毀電捕魚(yú)器具2.30萬(wàn)臺(tái)（套）。

　　藍(lán)色糧倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展?jié)O業(yè)“走出去”步子更大

　　以海洋牧場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。組織召開(kāi)*全國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，明確以我國(guó)近海“一帶”和黃渤海區(qū)、東海區(qū)、南海區(qū)“多區(qū)”為重點(diǎn)的海洋牧場(chǎng)布局。發(fā)布《*海洋牧場(chǎng)示范區(qū)評(píng)價(jià)辦法》，加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)后續(xù)監(jiān)管。截至2018年底，共創(chuàng)建*海洋牧場(chǎng)示范區(qū)86個(gè)；中央財(cái)政補(bǔ)助16.9億元支持70個(gè)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，打造海洋牧場(chǎng)海上“綠水青山”和“金山銀山”的響亮名片。目前，全國(guó)已建成海洋牧場(chǎng)233個(gè)，投放魚(yú)礁超過(guò)6094萬(wàn)空立方米。

　　《全國(guó)沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018-2025）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”）正式印發(fā)，提出建設(shè)中心漁港64座、一級(jí)漁港85座，漁船安全避風(fēng)容量從14.53萬(wàn)艘漁船增加到21.43萬(wàn)艘漁船，有效避風(fēng)率從10級(jí)避風(fēng)水平的43%提升到11級(jí)避風(fēng)水平的70%，推動(dòng)形成10大沿海漁港群、93個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成新增萬(wàn)億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。作為國(guó)內(nèi)*全國(guó)性沿海漁港建設(shè)規(guī)劃，《規(guī)劃》還*提出漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，標(biāo)志我國(guó)沿海漁港建設(shè)和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新階段。

　　遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理水平不斷提升，以“零容忍”態(tài)度對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的32家違規(guī)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、59艘違規(guī)漁船及有關(guān)責(zé)任人員依法進(jìn)行處罰，取消或暫停發(fā)生重大違規(guī)事件的5家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)從業(yè)資格。建立遠(yuǎn)洋漁船專(zhuān)家論證制度，經(jīng)公開(kāi)申報(bào)、專(zhuān)家論證、擇優(yōu)批準(zhǔn)，在部分海域適度增加船隊(duì)規(guī)模。

　　2018年，雙邊遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作深入推進(jìn)，舉辦了首屆中國(guó)—塞拉利昂漁業(yè)混合委員會(huì)會(huì)議，舉辦*屆中國(guó)—坦桑尼亞桑給巴爾漁業(yè)聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議，簽署首份中桑漁業(yè)合作諒解備忘錄。南極磷蝦資源規(guī)?；_(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，成功派船赴南極海域58區(qū)實(shí)施探捕。

　　周邊漁業(yè)合作不斷加強(qiáng)，開(kāi)展中俄邊境水域、中韓暫定措施水域、中越北部灣漁業(yè)資源聯(lián)合增殖放流，投放鱘鰉魚(yú)、大小黃魚(yú)等各類(lèi)苗種8000多萬(wàn)尾（粒），共同養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，強(qiáng)化我與周邊國(guó)家合作正能量。開(kāi)展中俄、中韓、中越、中日漁委會(huì)談判，積極維護(hù)我周邊漁業(yè)權(quán)益，穩(wěn)定周邊水域漁業(yè)秩序。

　　多邊漁業(yè)合作不斷擴(kuò)大，突出全球漁業(yè)治理的“中國(guó)聲音”。雙邊漁業(yè)合作不斷拓展，突出漁業(yè)服務(wù)外交大局。向菲律賓贈(zèng)送第二批東星斑魚(yú)苗和淡水魚(yú)苗，參與中菲南海問(wèn)題磋商機(jī)制，開(kāi)展中菲漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和合作交流。開(kāi)展?jié)O業(yè)大國(guó)雙邊對(duì)話(huà)磋商，推動(dòng)建立中歐海洋藍(lán)色伙伴關(guān)系，簽署中斐漁業(yè)合作諒解備忘錄。

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