時代的畫卷徐徐展開，“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”是山東寫下的濃墨重彩的一筆。把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好，是以習近平同志為核心的黨中央賦予山東的光榮使命。

　　鄉(xiāng)村振興開局之年，山東全局上謀劃，關鍵處落子，奮力建設生產美產業(yè)強、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”融合發(fā)展新格局，協(xié)調推進“五個振興”。這一年，鄉(xiāng)村產業(yè)全面開花，糧食總產量連續(xù)7年穩(wěn)定在900億斤以上，產業(yè)集群蓬勃興起；這一年，“農民”正在從身份變成職業(yè)，多種新型農業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量居全國首位，美麗鄉(xiāng)村建設如火如荼；這一年，農村不斷煥發(fā)新氣象，“七改”工程全面提速，脫貧攻堅取得決定性進展……

　　吹響鄉(xiāng)村振興的先鋒號角

　　2018年深冬，剛一入夜，茌平縣耿店村4條東西街、3條南北街、70多盞高桿燈“唰”地亮了。修大街、安路燈、美化環(huán)境，村集體少說掏了七八萬塊錢。曾為“空殼村”的耿店錢從何來?答案就在農村集體產權制度改革。

　　2018年，山東被確定為全國農村集體產權制度改革整省試點單位，目前基本完成農村集體資產清產核資，2017年以來累計實現(xiàn)分紅超過9.99億元。產權改革不僅激活農村一池春水，實現(xiàn)集體從“混著過”到“明算賬”，更激活了農村沉睡的資產資源，將村民與集體連接為緊密的利益共同體。“村里美了，村民富了，大伙兒的精氣神也提起來了。”

　　耿店村的變遷，折射出齊魯大地上鄉(xiāng)村振興的壯闊圖景。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關乎全局，關乎根本，關乎長遠。2018年全國兩會期間，習近平總書記參加山東代表團審議時強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進。

　　對山東而言，鄉(xiāng)村振興這篇大文章，該從何處破題?

　　在大局上謀劃，于關鍵處落子。一年來，山東把方向，謀大局，定政策，促改革，確定路線圖和時間表，著力繪就各具特色的“齊魯風情畫”。

　　在工作機制上，山東實行省負總責、市縣抓落實，實現(xiàn)五級書記抓鄉(xiāng)村振興，把鄉(xiāng)村振興變成“一把手”工程。制度設置上，山東高起點謀劃布局，出臺了省委1號文件，編制了《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興5個專項工作方案，形成了“1+1+5+N”的政策體系。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該從何處發(fā)力?山東的回答是:農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，向*難處集中發(fā)力。

　　鄄城縣田樓村的灘區(qū)貧困戶趙玉勤去年10月住上了新房，徹底告別“三年筑臺、三年蓋房、三年借錢、三年還賬”的輪回，圓了“安居夢”。截至2018年年底，山東黃河灘區(qū)居民遷建27個外遷安置工程已開工26個，28個就地就近筑村臺工程全部開工。

　　不僅如此，為確保工作取得實效，山東把“三農”工作成效放在衡量各級黨委和政府政績的突出位置:在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。

　　打造齊魯樣板，步子如何邁?山東的做法是:農業(yè)提質量，農村添動能，農民增獲得感。

　　質量高，振興鄉(xiāng)村才能步履鏗鏘。海陽市后莊村果農王壽強的優(yōu)質蘋果能賣到4塊多錢一斤，高價格來源于蘋果的差異化種植和“齊魯靈秀地、品牌農產品”的價值塑造。僅特色園區(qū)一項，山東去年即創(chuàng)建*特色農產品優(yōu)勢區(qū)4個，*現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園4個、省級23個，全力推動從農產品數(shù)量大省向質量強省跨越。

　　讓“五個振興”落地生根

　　山東農業(yè)是全國的縮影，只有強優(yōu)勢、補短板才能發(fā)揮樣板價值。

　　言猶在耳，振聾發(fā)聵。2018年全國兩會期間，習近平總書記參加山東代表團審議時強調，要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。“五個振興”為山東實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了主攻方向和實踐路徑。

　　3月里有櫻桃西紅柿，4月到7月有藍莓，5月到8月是西瓜……平度市明村鎮(zhèn)月月都有新鮮水果，村民吳京杰的西紅柿從10元一斤增值到15元一斤，其中的秘訣就是不僅能從一產增收，還能從二產三產增收。

　　鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。促進農村—二三產業(yè)融合發(fā)展，是山東抓好農業(yè)產業(yè)升級的“先手棋”。截至目前，全省農民合作社發(fā)展到20.1萬家，家庭農場6.1萬家，農業(yè)龍頭企業(yè)9600余家，各類社會化服務組織21萬家，數(shù)量均居全國首位。

　　鄉(xiāng)村全面振興，必須破解人才瓶頸制約。首批84人獲評職業(yè)農民職稱、面向海內外招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，近日發(fā)生在山東的這兩條新聞引人關注。

　　廣聚天下英才，必須既能留住“兒子”，培養(yǎng)本土人才；也能引來“女婿”，吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員。山東一方面創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才評價機制，實施鄉(xiāng)土人才培育行動，一方面將目光投向省外，開展“雁歸興鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進行動等，激勵各類人才在鄉(xiāng)村舞臺各展其長。

　　既要塑形，也要鑄魂。在山東**田園綜合體試點村——沂南縣岸堤鎮(zhèn)朱家林村，田園綜合體創(chuàng)始人宋娜拜訪村里的老木匠、老石匠，將石砌干插墻、棗木屋脊榆木梁等具有民俗特點的形式在設計中體現(xiàn)。原本破敗的房屋村落重新煥發(fā)活力，吸引著現(xiàn)代人的目光。鄉(xiāng)村呼喚精神引領，樣板更需價值導航，鑄牢文化振興這個靈魂，山東正賦予鄉(xiāng)村文化新的時代內涵。目前，全省休閑農業(yè)經(jīng)營主體達到1.9萬余家，從業(yè)人員80多萬人。

　　一頭挑著綠水青山，一頭挑著金山銀山，鄉(xiāng)村振興就像一條“金扁擔”。為優(yōu)化生態(tài)振興這個支撐，泗水縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了秸稈炭加工中心，秸稈不但不焚燒，還能成為冬季農戶清潔取暖的替代資源。去年僅前七個月，山東各級便投入農村人居環(huán)境整治資金達220多億元。

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”，基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的“主心骨”。去年，山東對全省2000個扶貧工作重點村的支部書記進行了輪訓，明確對在脫貧攻堅中工作出色、表現(xiàn)*的扶貧干部、基層干部注重提拔使用。以黨組織建設帶動其他組織建設，山東正著力健全完善鄉(xiāng)村組織體系，形成領導有力、運轉有序、治理有效的組織機制。

　　譜寫鄉(xiāng)村振興健康有序協(xié)奏曲

　　看到優(yōu)勢可以增強信心，而找到短板才能找到發(fā)展的方向。聚焦聚力重點難點問題，山東以更加清醒、更加堅定、更加有為的態(tài)度，*發(fā)力補短板，敢于啃硬骨頭，推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行。

　　制度制約是*根本的制約。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的過程，是一個不斷解放思想、深化改革的過程。當前，鄉(xiāng)村振興面臨有效制度不足、資金人才短缺、資源要素分散等問題，用老眼光看，這些都是“死胡同”，創(chuàng)新一種機制，換一個辦法，就會“柳暗花明”。在禹城市房寺鎮(zhèn)賈集村，11.4畝土地40年使用權作價136萬元入股，實現(xiàn)讓農民不失地當上股東，開創(chuàng)了“農地入市”新模式，既保證了集體所有性質不變，又實現(xiàn)了與國有土地同等入市、同權同價，讓農民以多種形式享受土地權益。

　　競爭力的短板是山東*亟待補齊的短板。體量大、市場份額高是山東的優(yōu)勢，但也要看到，這種優(yōu)勢正面臨著沖擊:內蒙、河北的蔬菜產業(yè)勢頭很猛，河南的農產品加工發(fā)展很快，江浙地區(qū)的休閑農業(yè)更是風生水起。

　　破解競爭力不強難題，山東正聚焦聚力探尋高質量發(fā)展的有效路徑。而推進涉農資金統(tǒng)籌整合，則是山東從源頭上瞄準涉農資金使用，以資金“撬動”高質量發(fā)展的解法。2018年6月，山東印發(fā)實施意見，按照“能整盡整”的原則，“自上而下”把涉農資金全部納入鄉(xiāng)村振興“資金池”，進行集中統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排使用。

　　從源頭上著力破解“上面不整合、下面整不動”的難題后，山東更需思考如何將涉農資金的使用重點放在支持優(yōu)勢特色主導產業(yè)、農村三產融合發(fā)展等方面，讓涉農資金產生高質量引領帶動作用。

　　直面民生領域的短板痛點，山東加速補齊城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務和收入水平等差距。不久前，淄博市臨淄區(qū)敬仲鎮(zhèn)的所有50個村，基本實現(xiàn)了管道天然氣戶戶通。從改路、改電、改校到改房、改廁、改水、改暖，山東大力推進“七改”，農村面貌發(fā)生了實實在在的變化。截至目前，全省超過90%的建制鎮(zhèn)已建有污水處理設施，農村生活垃圾處理率達到99%。

　　補短板、優(yōu)長板、樹樣板。打造齊魯樣板既要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，又要抓住重點、勇于創(chuàng)新。2018年7月，山東出臺美麗村居建設“四一三”行動推進方案，提出到2020年，初步形成膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風貌區(qū)和沿海、沿河、沿路等10條風貌帶，打造300個省級美麗村居建設試點。齊魯樣板不只是一個模式，不能千篇一律、千村一面。一整套的政策制度和路徑方式，為全國提供了富有生機活力的鄉(xiāng)村振興山東方案。

　　規(guī)劃先行，*施策，分類推進，山東準確領會運用實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學方法論，按著時間表一項一項推進，照著路線圖一步一步落實，蹄疾步穩(wěn)，奮力書寫高水平鄉(xiāng)村振興的齊魯篇章。

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