我們近期在遼寧、吉林、福建、河北等地走訪了解到，在國家一系列惠農(nóng)政策支持下，部分種糧大戶開始由單純擴張耕作面積向適度規(guī)模經(jīng)營與注重效益提升轉(zhuǎn)變。不過，種糧大戶仍面臨一些困擾，既有土地難以集中連片、融資難等老問題，也有服務(wù)體系不完善、成本持續(xù)高企擠壓效益等新問題。一些種糧大戶期盼，國家未來能夠加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)支持力度，破解生產(chǎn)資料價格較高、融資難及晾曬場地、設(shè)施等問題，進一步提高種糧大戶的種糧積極性。

　　種糧大戶注重效益提升 盲目擴張轉(zhuǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營

　　盡管部分種糧大戶遭遇了旱情等災害，部分地區(qū)產(chǎn)量下降，但由于各地對種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度不斷加大，其收益較為穩(wěn)定，對未來種糧的收益較為樂觀。同時，一些種糧大戶群體積極謀劃轉(zhuǎn)型，不再盲目擴張經(jīng)營面積，開始在適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上謀求提升效益。

　　遼寧省昌圖縣寶力鎮(zhèn)種糧大戶董云峰種植了5000畝玉米，他表示，春季雨水很少，直到去年5月中旬才全部播種完畢，本以為會嚴重減產(chǎn)，但*終每畝只減產(chǎn)了一二百斤，而且價格比較理想，秋收時每斤賣價0.66元，較前年高出6分錢，他對種糧收入很滿意，很有信心。

　　種植1100畝水稻和600畝再生稻的福建省南平市建陽區(qū)回瑤村種糧大戶曾雄香說：“再生稻的第二季稻是生態(tài)大米，價格高出不少；另外有400畝水稻發(fā)展稻后菜，增加收入，而種了稻后菜的地塊再種水稻，每畝能增產(chǎn)100斤。”盡管效益不錯，但曾雄香今年并不打算擴大經(jīng)營面積，“現(xiàn)在發(fā)覺經(jīng)營面積不是多多益善”，他計劃減少山垅田和無法種植再生稻的稻田經(jīng)營面積。

　　“適度規(guī)模經(jīng)營是趨勢。”經(jīng)營6700畝玉米的吉林省田豐機械種植專業(yè)合作聯(lián)合社經(jīng)理陳卓與曾雄香看法一致，“有個別大戶盲目擴張導致資金鏈斷了，我覺得種多少地還得看有多大的人力、物力、財力，關(guān)鍵是提升現(xiàn)有經(jīng)營面積的產(chǎn)出效益。”

　　此外，一些種糧大戶開始從“種地人”向“生產(chǎn)服務(wù)商”轉(zhuǎn)變，利用先進農(nóng)機、糧食烘干設(shè)施等為農(nóng)民提供生產(chǎn)服務(wù)，獲取收益。南平市建陽區(qū)麻沙鎮(zhèn)長坪村種糧大戶張建清通過機收、機播、機耕、烘干等生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，每畝地實現(xiàn)100多元收入。“我們做這些社會化服務(wù)，既增加了收入，又幫助農(nóng)民減少支出，實現(xiàn)了雙贏。”張建清說。

　　土地難以集中連片 高成本擠壓種糧收益

　　當前仍有很多因素困擾種糧大戶，既有土地難以集中連片、融資難等老問題，也有服務(wù)體系不完善、成本持續(xù)高企擠壓效益等新問題。

　　土地難以集中連片，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率不高。“目前經(jīng)營遇到的*問題是‘插花田’，土地不連片。”從事水稻種植和加工26年的南平市金夏糧業(yè)公司總經(jīng)理夏桂文經(jīng)營著3600畝稻田。陳卓也說，他擁有的農(nóng)機能滿足1萬畝的耕作需要，但由于一家一戶小農(nóng)經(jīng)營，每個農(nóng)民訴求不一樣，導致種糧大戶很難流轉(zhuǎn)經(jīng)營連片耕地，“農(nóng)機剛要施展身手就到地頭了，總要轉(zhuǎn)場，浪費時間、增加成本”。

　　產(chǎn)糧后續(xù)問題凸顯，服務(wù)體系仍不完善。河北省某地一位經(jīng)營2000畝耕地的種糧大戶*近很“上火”，因為他的晾曬場被拆除了。他抱怨道，國家規(guī)定，可以按照一定比例建設(shè)晾曬場等配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，但他在地里建設(shè)的晾曬場近日被土地部門定為違章建筑，已經(jīng)拆除。“建設(shè)之前經(jīng)過了環(huán)評等手續(xù)，如今把我定為違章建筑，心里有苦說不出。干了十年農(nóng)業(yè)了，這次確實傷心”。

　　融資問題一直難解，普遍缺乏抵押物。種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難是吉林省一位種糧大戶經(jīng)常反映的問題，“銀行要抵押物，銀行認汽車、房子，但我們有價值1400萬元的農(nóng)機具，銀行就是不認。”我們了解到，各地為破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴不斷進行探索，但農(nóng)機具作為貸款抵押物仍未得到認可。

　　成本持續(xù)高企，利潤空間被壓縮。“一畝地毛收入只有1440元，但支出可不少，種子一畝75元，肥料130元，農(nóng)藥50元，機收一畝田120元；播種、插秧、打藥施肥、田間管理、機耕等加起來至少要6個工人，人工費就非常貴。”福建省南平市建陽區(qū)將口鎮(zhèn)東田村種糧大戶張貴茂算賬說，一畝地租金要五六百元，“算下來利潤很微薄了”。他說，生產(chǎn)資料和人工費用都在漲價，“去年一畝地肥料成本就增加了30元。”

　　加大農(nóng)業(yè)支持力度 進一步完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

　　針對種糧大戶群體出現(xiàn)的新趨勢及新老問題交織的情況，一些種糧大戶期盼政府能出臺更有針對性、更加便利的融資措施緩解資金難題，進一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和相關(guān)補貼政策，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力，同時，建立健全人才培育和激勵政策，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和技術(shù)保障。

　　一是多舉措破解融資難，增加融資便利性。部分種糧大戶建議，對種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行“*扶持”，將其納入農(nóng)村信用評定范圍，逐一建立信用檔案，對信用等級高的合作社，在同等條件下給予貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化等優(yōu)惠政策。

　　二是鑒于種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，對晾曬場地、烘干設(shè)施等配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需求較大的實際，建議在放寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自建配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施要求的同時，進一步加大補貼資金等政策支持力度。

　　遼寧省昌圖縣老城鎮(zhèn)種糧大戶吳艷良說，我們正在一邊抓緊建設(shè)3萬噸糧食儲備庫，為當?shù)剞r(nóng)民糧食產(chǎn)后服務(wù)提供保障，實現(xiàn)強村富民，前年年底還建成了一座烘干塔，便于玉米儲存，村民們不用再擔心玉米受潮發(fā)霉了，可以選擇合適的時機銷售，我們抵抗市場風險的能力越來越強了。“現(xiàn)在國家不再進行臨儲收購了，進行了市場化改革，希望國家進一步加大支持力度，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡”。

　　三是當前不少規(guī)模較大的種糧大戶已轉(zhuǎn)向經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社，普遍面臨管理、經(jīng)營等專業(yè)技術(shù)人才缺乏的現(xiàn)狀，建議有關(guān)部門未來可調(diào)研探索出臺更多政策，吸引大學生到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。“我們需要有專業(yè)技術(shù)的大學生，但給不了高薪，建議國家給予支持。”陳卓說。

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