為進一步強化和規(guī)范村級留用地管理，優(yōu)化村級留用地開發(fā)模式，促進村級留用地資產優(yōu)質合理配置，日前，浙江省杭州市蕭山區(qū)出臺《關于高質量開發(fā)建設村級留用地的若干意見》（以下簡稱《意見》）并正式實施。

　　由小而散向統(tǒng)籌連片開發(fā)轉變

　　國土蕭山分局相關負責人告訴記者，此次《意見》的出臺，標志著蕭山區(qū)村級留用地開發(fā)建設將由小而散向統(tǒng)籌連片開發(fā)轉變。“只有按照‘多規(guī)合一’和‘指標統(tǒng)籌、規(guī)劃空間統(tǒng)籌’的要求，高標準編制村級留用地布點專項規(guī)劃，繞城線范圍內原則上應打破村界，以鎮(zhèn)街（平臺）為單位統(tǒng)一選址，統(tǒng)一規(guī)劃才能更好地發(fā)揮好村級留用地的價值。”負責人說。

　　《意見》中指出，村級留用地項目除用于建設公租房、標準廠房外，原則上不得選擇自主開發(fā)模式。這意味著蕭山區(qū)在村級留用地管理上，將進一步推動“平臺參與、市場運作”的開發(fā)模式。國土蕭山分局相關負責人也表示，要鼓勵做地主體或國有平臺參與村級留用地項目開發(fā)建設，統(tǒng)籌區(qū)域做地和規(guī)劃，對村級留用地指標進行置換、出讓，并充分發(fā)揮市場杠桿作用，積極招引品牌開發(fā)商進行開發(fā)建設和后期運營，進一步提升項目品質。

　　由“留地”向“換房”轉變

　　繞城線范圍內，特別是重點區(qū)塊，《意見》還鼓勵村（社區(qū)）采用“以地換房”的模式使用村級留用地指標額度。“村（社區(qū)）使用村級留用地額度與做地主體或國有平臺置換房產，有利于緩解村（社區(qū)）開發(fā)資金、開發(fā)力量不足的壓力。”國土蕭山分局相關負責人表示，各村（社區(qū)）村級留用地指標已經國土蕭山分局核撥、但未明確落地的項目，已核撥村級留用地指標且項目已經農轉用和征收的項目都屬于“以地換房”的適用范圍。

　　同時，置換的房產也應在本鎮(zhèn)街（平臺）區(qū)域范圍內落實。做地主體或國有平臺可在出讓項目中按照市場評估價格回購相應數(shù)額的房產后無償移交給村（社區(qū)），也可在做地主體或國有平臺已持有的商業(yè)用房、辦公用房、多高層安置公寓底商營業(yè)房、鄰里中心、人才公寓等非商品住宅用房中置換落實。

　　為確保村級留用地能夠真正得到高質量的開發(fā)管理，蕭山區(qū)還優(yōu)化完善其他開發(fā)模式，在“合作開發(fā)”模式中實行簽約保證金和履約保證金制度，進一步強化競買人和開發(fā)企業(yè)的品質意識，實現(xiàn)“好地好商”“優(yōu)地優(yōu)商”的目標，保障各方權益。

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