習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，系統(tǒng)回顧總結了中國改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，對新時代中國特色社會主義改革和發(fā)展的偉大事業(yè)作了戰(zhàn)略部署。40年來，黨中央團結帶領全國各族人民從以經(jīng)濟體制改革為主到全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等一系列重大改革，使改革開放成為當代中國*顯著的特征、*壯麗的氣象。

　　農(nóng)村改革在改革開放全局事業(yè)中占有重要地位。從推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅到推進農(nóng)村承包地、宅基地“三權分置”，再到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一系列重大改革全面改變了農(nóng)村一窮二白的局面。我國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量已躍居世界前列，“糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票、副食本、工業(yè)券等百姓生活曾經(jīng)離不開的票證已經(jīng)進入了歷史博物館，忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復返了！”農(nóng)村改革會同其他領域改革，披荊斬棘、砥礪奮進，使中國人民在富起來、強起來的征程上邁出了決定性的步伐。

　　劇是必須從序幕開始的，但序幕還不是高潮。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將新時代農(nóng)村改革推向深入。

　　深入推進農(nóng)村土地制度改革。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作的總抓手，而“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的支撐根基，土地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本。無論是農(nóng)林業(yè)發(fā)展，還是農(nóng)業(yè)融合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，土地利用制度都是基礎性條件。要繼續(xù)在農(nóng)地確權登記頒證、“三權分置”改革基礎上，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進土地流轉，形成土地適度規(guī)模經(jīng)營新格局；繼續(xù)深化農(nóng)村集體建設用地改革、農(nóng)村居民宅基地“三權分置”改革，為農(nóng)村融合性產(chǎn)業(yè)提供充分的土地資源保障，更為城市人才、資金、技術等要素助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)革命提供土地保障。

　　深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度是事關黨和國家“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的問題。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的本質是在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員與相關資源及利益之間建立科學對接機制，從而激活一切勞動、知識、土地等資源要素的活力，為鄉(xiāng)村振興提供源源不竭的微觀動力。我們應充分總結當前各地農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的已有經(jīng)驗，鼓勵各地因地制宜做好集體經(jīng)濟組織成員資格認定、成員權界定、清產(chǎn)核資摸清家底、股份權能量化等系列工作，形成既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調動個人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。

　　深入推進質量興農(nóng)戰(zhàn)略。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展要走“質量興農(nóng)”道路，要由重產(chǎn)出變成重質量，要為人民群眾提供更多安全的、高質量的、特色的農(nóng)產(chǎn)品和新穎的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品，充分滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。這需要我們堅持綠色生態(tài)導向，落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，大力推行綠色生產(chǎn)方式，切實實施“一控兩減三基本”；重點培育新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、合作社等具有更好綠色發(fā)展意識和理念的經(jīng)營主體，培養(yǎng)一支自發(fā)踐行質量興農(nóng)戰(zhàn)略的生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。

　　著力增強農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。例如，大家普遍關注農(nóng)地和農(nóng)村宅基地等集體建設用地的抵押貸款問題就是一個“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”極強的問題，農(nóng)村土地抵押首先涉及農(nóng)地和建設用地權能的完整性問題，其次涉及能不能抵押的法律資質問題。即使這些障礙都沒有了，*終還涉及一個土地資本能否在市場上兌現(xiàn)和結清問題。因此，新時代農(nóng)村改革要堅持用系統(tǒng)思維謀劃全局，準確把握改革的方向、主線和重點，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，*限度凝聚改革共識，形成改革合力。

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