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　　近年來，農(nóng)業(yè)合作是“一帶一路”倡議的重點和亮點，在“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際產(chǎn)能合作論壇上，來自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家共同探討當下開展農(nóng)業(yè)國際產(chǎn)能合作過程中存在的問題，為中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和國際合作提供了新的思路

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對外經(jīng)濟合作中心陳瑞?。?/p>

　　“一帶一路”沿線有七個重點領(lǐng)域可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作

　　我們知道，農(nóng)業(yè)對外投資是對外投資合作的重要內(nèi)容，在推進“一帶一路”國際產(chǎn)能合作當中占據(jù)重要地位。改革開放的經(jīng)驗告訴我們，戰(zhàn)略的實施需要融入全球要素，需要借鑒吸收全球先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗；同時，過去40年來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，形成了一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展成果，愿意與全球各國分享，通過互學、互鑒形成優(yōu)勢互補，推動國際農(nóng)業(yè)合作邁上新臺階。過去五年中，在各方努力下，“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作從理念轉(zhuǎn)化為行動、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊密圍繞國家關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的要求，在中央政府的指導(dǎo)下，推動了一批有影響力的標志性農(nóng)業(yè)項目落地生根，截至2016年底，中國企業(yè)已經(jīng)在全球108個國家和地區(qū)進行農(nóng)業(yè)投資，投資流量達到32.9億美元，投資存量為157.6億美元，覆蓋了糧、棉、油、糖、膠、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)資、農(nóng)機等產(chǎn)業(yè)，以及科技研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通、貿(mào)易等各個環(huán)節(jié)，為“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻了中國力量。這些成效的取得得益于中國一直秉承的合作共贏理念。

　　為進一步推進“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作，中國應(yīng)該繼續(xù)深化這一理念，主要是堅持以下原則：*個原則是了解“兩個需求”，做好“兩個結(jié)合”。要明確東道國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，深入了解東道國在資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場等方面的短板和痛點，挖掘中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和訴求，以保障東道國和中國兩個市場的農(nóng)產(chǎn)品供給和兩個國家的糧食安全為目標，做好雙方訴求及優(yōu)勢的結(jié)合。

　　第二個原則是加快“三個轉(zhuǎn)移，防范”三個風險“。要立足東道國的需求，輸出中國先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以此助力東道國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓展本土及全球農(nóng)產(chǎn)品市場空間，推動中國優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場分層次、分階段地有序轉(zhuǎn)移，并與東道國一道防范”一帶一路農(nóng)業(yè)合作中出現(xiàn)的政治風險、自然風險和市場風險，提升合作水平和合作效益。

　　第三個原則是利用“三個支撐”，提升“三個能力”。即進一步提高跨國企業(yè)的規(guī)范性和合作層次，與東道國協(xié)商共同出臺相關(guān)支持措施，做好政策支持、資金支持和管理服務(wù)三個方面的支撐。提升跨國合作企業(yè)的產(chǎn)業(yè)運營能力、企業(yè)融資能力和國際化管理能力。

　　中國開展“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作目的在于實現(xiàn)與世界各國資源稟賦的互補、技術(shù)優(yōu)勢的互補、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補以及產(chǎn)品市場的互補這樣的共贏局面，提高全球農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以保障全球糧食安全、消除饑餓為己任，積極參與全球治理，反映大多數(shù)國家特別是發(fā)展中國家的意愿和利益，履行大國責任、體現(xiàn)大國擔當。

　　為了實現(xiàn)這樣一個宏偉目標，“一帶一路”沿線各國有七個重點領(lǐng)域可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作：

　　一是加強戰(zhàn)略對接，把農(nóng)業(yè)合作作為打造利益共同體和命運共同體的*結(jié)合點，加強各國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、機制平臺、具體項目的對接，尋求合作的*公約數(shù)，明確共同關(guān)切的重點領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增進戰(zhàn)略互信。在協(xié)同聯(lián)動發(fā)展中抓好發(fā)展機遇、用好發(fā)展政策、拓展好發(fā)展空間，推動各國都成為農(nóng)業(yè)務(wù)實合作的參與者、貢獻者和受益者。

　　二是加快機制建設(shè)和政策對話，推動更多國家建立高水平、常態(tài)化的農(nóng)業(yè)合作機制，深化各國政府間的交流協(xié)調(diào)，以及與相關(guān)國際組織、地區(qū)組織的合作，營造開放包容、公平競爭、互利共贏的農(nóng)業(yè)投資合作環(huán)境，圍繞重點領(lǐng)域建立農(nóng)業(yè)合作工作組，促進政府服務(wù)和企業(yè)投資實踐有效對接，擴大“一帶一路”沿線國家間各層次的政策對話，在投資保護、金融、稅收、通關(guān)等方面達成廣泛共識。協(xié)商解決農(nóng)業(yè)國際合作中出現(xiàn)的問題，為農(nóng)業(yè)合作提供全方位的配套服務(wù)及政策支持。

　　三是強化農(nóng)業(yè)科技交流合作，以知識共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息溝通和科技人員交流為主要內(nèi)容，圍繞作物育種及種植資源、水產(chǎn)科學、熱作農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)科學、植物保護等重點領(lǐng)域，在品種研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、病蟲害防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過建立聯(lián)合實驗室、技術(shù)示范基地、科技示范園區(qū)等方式開展共同研發(fā)、技術(shù)培訓、科研成果的示范、集中展示全球的先進技術(shù)、優(yōu)良品種，共享全球農(nóng)業(yè)科技資源。

　　四是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，堅定在開放中推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化和便利化的理念，堅決反對貿(mào)易保護主義，攜手各國共建貿(mào)易通道，開展倉儲、物流、港口、碼頭等貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大貿(mào)易規(guī)模、提升貿(mào)易效率，積極與相關(guān)國家商談優(yōu)惠貿(mào)易安排，加強規(guī)則和標準體系的相互兼容，降低貿(mào)易成本，加快各國農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫合作交流，共同研究提出安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管措施，拓展貿(mào)易的范圍。

　　五是深化農(nóng)業(yè)投資合作，有效利用現(xiàn)有多邊、雙邊合作機制，充分發(fā)揮各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加大全球范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈投資，促進全球農(nóng)業(yè)要素有序流動、資源高效配置，創(chuàng)新投資合作模式、推動合資、技術(shù)入股、園區(qū)建設(shè)等模式多元化發(fā)展，提高企業(yè)投資能力和水平，促進各國農(nóng)業(yè)企業(yè)精誠合作、互利共贏。同時在中國國內(nèi)致力于營造更加穩(wěn)定、公平、透明、法制化、可預(yù)期的營商環(huán)境，加大引資、引質(zhì)、引技的力度，歡迎各國企業(yè)來華開展農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域的合作。

　　六是提升國際援助水平，在總結(jié)多年的援外經(jīng)驗和成效的基礎(chǔ)上加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后國家的援助，繼續(xù)派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和*顧問赴相關(guān)國家開展實驗示范，結(jié)合受援國資源稟賦及發(fā)展基礎(chǔ)，輸出中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，提供受援國訴求高、可操作性強的指導(dǎo)和培訓，提升受援國農(nóng)業(yè)的自主發(fā)展能力。

　　七是加強農(nóng)業(yè)文化交流，作為農(nóng)業(yè)大國及農(nóng)耕文明古國，中國將做好表率，積極發(fā)揮示范帶動作用，與各國分享農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護的經(jīng)驗，支持各國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)能力建設(shè)，促進各國農(nóng)耕文化交流互鑒，強化國際社會對于傳統(tǒng)文化的認識和保護。

　　為保證上述七個領(lǐng)域的合作順利開展，中國與沿線國家需要密切溝通，加強在機制、金融、稅收、保險、動植物檢疫等方面的務(wù)實合作，加強人才交流和信息互通，為深化農(nóng)業(yè)合作保駕護航。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司副處長歐陽沙郴：

　　中國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”首先要秉持開放包容、互利共贏的原則

　　截至到2017年底，中國企業(yè)已經(jīng)在全球107個國家和地區(qū)開展了農(nóng)業(yè)對外投資，投資的農(nóng)業(yè)對外合作企業(yè)項目已經(jīng)超過500個，累計投資額度為1800億人民幣，與140多個國家以及國際農(nóng)業(yè)和金融組織建立了長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技交流合作關(guān)系，在100多個國家和地區(qū)參與援建270多個農(nóng)業(yè)項目，對外派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)專家2000余人。

　　中國共有863家農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資，主要集中在亞洲和歐洲，對俄羅斯的投資超過歐洲總投資的50%，在亞洲的投資主要集中在老撾、印度尼西亞、柬埔寨和泰國這些與中國有著傳統(tǒng)友好關(guān)系的國家和地區(qū)。

　　如今，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)能國際合作的特點已然發(fā)生改變：一是投資環(huán)節(jié)已經(jīng)從簡單地買地、租地、進行初級生產(chǎn)向加工、倉儲、物流等產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)延伸；二是產(chǎn)品營銷從瞄準中國的國內(nèi)市場向開拓國際市場轉(zhuǎn)變；三是投資方式從直接投資轉(zhuǎn)向合資、并購等多種模式并舉。從2016年到2017年，中糧、中化都相繼完成了大型的跨國并購，其中中化于2016年完成的并購額達到了3500億人民幣；四是組織形式已經(jīng)從單打獨斗轉(zhuǎn)向更加注重抱團出海的模式；五是中國農(nóng)業(yè)“走出去”的企業(yè)發(fā)展目標逐漸從短期牟利向長期規(guī)劃轉(zhuǎn)變，更加注重海外經(jīng)營中中長期的考慮和布局。

　　從中國農(nóng)業(yè)“走出去”現(xiàn)狀來看，存在一些問題：一是投資規(guī)模較??；二是產(chǎn)業(yè)布局不完善；三是海外投資風險防范意識不強；四是中國國內(nèi)省份間發(fā)展不平衡。據(jù)統(tǒng)計，中國農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)較多的省份主要集中在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，如山東、江蘇、黑龍江、四川、浙江等，而個別經(jīng)濟欠發(fā)達的省份還比較少。

　　未來如何發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部韓昌副部長指出，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源和兩類規(guī)則，培育具有國際競爭力的涉農(nóng)企業(yè)，合理開發(fā)利用境外農(nóng)業(yè)資源，為保障世界農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、實現(xiàn)2030年議程做出積極貢獻。中國要籌建大型的農(nóng)業(yè)跨國集團，因為世界上有ABCD四大糧商，即美國ADM、美國邦吉、美國嘉吉和法國路易達孚，它們控制著世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格和物流體系。

　　中國農(nóng)業(yè)“走出去”秉持著四項基本原則：一是堅持開放包容，互利共贏。不但中國要贏，東道國也要贏；二是堅持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，特別是以民營企業(yè)為主，政府要做好政策引導(dǎo)；三是堅持統(tǒng)籌謀劃，重點推進，根據(jù)中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，對短板進行彌補；四是堅持積極穩(wěn)妥、安全高效的原則。

　　中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從2016年實施農(nóng)業(yè)“走出去”培訓工程——“揚帆出海”，著力打造企業(yè)家、科技專家、政策咨詢、行政管理和外交官五支隊伍。同時，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還進行了農(nóng)業(yè)“走出去”獵鷹行動計劃——高校專場招聘會，為農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)，特別是民營企業(yè)，提供既懂農(nóng)業(yè)又懂外語、經(jīng)營的多層次復(fù)合型人才。

　　新希望六和股份有限公司海外投資發(fā)展總經(jīng)理姚俊：

　　新希望海外投資有兩個邏輯，一是控股，二是投資人口密集國家

　　新希望是中國國內(nèi)非常大的民營企業(yè)，有30多年的歷史，是中國*大畜牧業(yè)上市公司，新希望1998年在深圳中小板上市，目前600億銷售收入，全球雇員六萬多人，從澳洲到東南亞、南亞、東歐、非洲，全球覆蓋近20多個國家和地區(qū)。

　　新希望是做畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，主要的業(yè)務(wù)在中國國內(nèi)有這幾個板塊，豬產(chǎn)業(yè)、禽產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)。我們現(xiàn)在的戰(zhàn)略是深入發(fā)展養(yǎng)豬板塊，也是大力挺進畜禽板塊，我們在海外布局當中會進一步深入發(fā)展海外業(yè)務(wù)。

　　新希望的布局，包括美洲的北美、加拿大，澳大利亞，東南亞，非洲的北非、西非、南非，歐洲，中亞等，菲律賓也是我們的主要市場，它是我們未來四年投資的重點國家。菲律賓是一個市場需求大的國家，未來我們將進一步增加在菲律賓的業(yè)務(wù)，提升我們目前的經(jīng)營，我們現(xiàn)在主要的業(yè)務(wù)是豬肉生產(chǎn)和食品生產(chǎn)。

　　我今年去過埃塞俄比亞和肯尼亞這些國家，非常喜歡那里，我們非常有興趣在埃塞俄比亞開設(shè)當?shù)氐臉I(yè)務(wù)以滿足當?shù)氐男枨?，減少消費物價指數(shù)，加速和改善當?shù)氐募仪輼I(yè)的發(fā)展狀況，但是，目前我們確實遇到了一些問題，埃塞俄比亞這個國家缺少外匯儲備，而我們必須要進口很多的原材料，比如說玉米、小麥這些飼料，如果沒有足夠的外匯儲備，我們在那里沒有辦法維持我們的業(yè)務(wù)和我們在埃塞俄比亞的本地生產(chǎn)，這是目前我們在埃塞俄比亞投資的主要關(guān)切點。但是我相信這個問題如果能夠得到很好的解決，我們就能夠在埃塞俄比亞百分之百追增10億投資，就是增加家禽業(yè)的生產(chǎn)鏈。

　　我們與烏克蘭前兩大玉米的生產(chǎn)商簽署了五年的合作協(xié)議，每年進口很多烏克蘭的玉米和小麥，從烏克蘭進口到中國，從烏克蘭進口到印度尼西亞，從烏克蘭進口到其他國家，這方面我們開展了非常多的合作。我們未來重點會在菲律賓、越南、印度尼西亞，把新希望的產(chǎn)業(yè)進一步往食品終端、肉食端、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們在澳大利亞已經(jīng)并購了它*的寵物食品公司，也并購了澳大利亞全國第四大肉牛屠宰場，這些并購是為了讓澳大利亞的寵物食品以及澳大利亞的優(yōu)質(zhì)牛肉進口到中國。

　　新希望海外投資有兩個邏輯，一個邏輯是我們控股海外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，通過貿(mào)易方式回流到中國，提供給中國大陸市場，我們在中國華東與華南有非常多零售端的銷售資源，這樣我們可以進一步提供端到端全產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋，這是我們重要的投資邏輯。還有一個投資邏輯就是投資在海外人口密集的國家，比如像亞洲的孟加拉、印度、巴基斯坦、印度尼西亞、越南、菲律賓，還有像非洲的尼日利亞、埃塞俄比亞，這些國家都是人口大國，在這些人口大國我們把動物蛋白技術(shù)、飼料技術(shù)、種禽種豬技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)以及后面的屠宰技術(shù)等中國優(yōu)質(zhì)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、管理人才引進來，去提供優(yōu)質(zhì)的動物蛋白食品，像雞肉產(chǎn)品、牛肉、水產(chǎn)、魚蝦產(chǎn)品、水產(chǎn)產(chǎn)品，去滿足當?shù)嘏畈蛏系南M需求，從這種投資當中獲取我們一部分的收益，降低當?shù)鼐用竦馁徺I成本，幫助當?shù)仄髽I(yè)進一步升級它的傳統(tǒng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，也帶動當?shù)氐木蜆I(yè)。我們希望更多地為國家“一帶一路”倡議做出貢獻，也希望為“一帶一路”更多國家?guī)ジ嗟姆睒s，帶去更多的物質(zhì)文化。

　　資金方面主要是以新加坡作為海外的融資中心，通過新加坡的公司以美元直接向海外投資，包括貿(mào)易也是通過新加坡作為國際貿(mào)易中心，我們在新加坡發(fā)展了非常龐大的金融貿(mào)易中心。

　　新希望出海已經(jīng)19年，目前，業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)展到18個國家，我們寶貴的經(jīng)驗就是在本土化上做得比較不錯，在這么多國家當中，除了一半的高層、三分之一的中層，其他所有的基層都是雇傭當?shù)氐膯T工，由他們幫助我們進行采購、財務(wù)、貿(mào)易等方面的管理，我們也非常尊重當?shù)氐奈幕?、政治、風俗，這些尊重和本地化也讓新希望在過去10多年發(fā)展當中立于不敗之地，這是我們引以為豪的地方。

　　我認為：在“一帶一路”背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展有非常廣袤的空間，要想清楚自己企業(yè)的定位，能做什么，要充分評估風險，但是也不要畏懼風險，機會是給準備好的人，在風險面前我們?nèi)绾螒?yīng)對、如何化解，只有化解好風險我們才能很好的發(fā)展。

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