“鄉(xiāng)村振興是一場大考。如何激活鄉(xiāng)村振興動能，讓農(nóng)業(yè)強，農(nóng)村美，農(nóng)民富？作為試點試驗區(qū)任重道遠。”12月20日，安徽黃山區(qū)綜改辦副主任周太平在接受記者采訪時說。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是根本，2017年國家財政部牽頭開展“農(nóng)村綜合性改革試點試驗”瞄準的正是當前“三農(nóng)”存在的實際問題。

　　在耿城鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、仙源鎮(zhèn)，以及甘棠社區(qū)、興村、猴坑村被確定為試點試驗區(qū)域，通過將創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制、創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制、創(chuàng)新農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收機制、創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機制作為改革重點，黃山區(qū)不斷擴展農(nóng)村改革領域，一系列改革舉措為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展積聚起強大動力。

　　“別看現(xiàn)在不起眼，到了豐產(chǎn)期，一畝收入2萬元沒有問題。”在甘棠鎮(zhèn)孟山香榧種植合作社，面對一排排香榧樹苗，社區(qū)副書記湯禮平自信地告訴記者。

　　孟山香榧種植合作社基地占地260畝，山場屬于甘棠社區(qū)集體經(jīng)濟所有，以往由于村集體經(jīng)濟法人治理機制不健全，260畝山場每年對集體經(jīng)濟的貢獻微乎其微。

　　“我們也試著種毛竹林，但以社區(qū)的人員技術力量，真正經(jīng)營好很困難。”湯禮平說。

　　在改革政策的引導下，甘棠社區(qū)以集體山場和資金入股的方式，按集體山場10%、集體資金41%、農(nóng)戶資金49%的比例分別占股，并成立專業(yè)合作社，由專人負責管理日常生產(chǎn)。通過合作經(jīng)營，村民有了長期經(jīng)營的信心，集體也實現(xiàn)了山場資源的高效利用。

　　作為農(nóng)村綜合性改革的“試驗田”，找準制約農(nóng)村發(fā)展的關鍵問題，正是黃山區(qū)作為試點區(qū)的任務。

　　在農(nóng)村，完善鄉(xiāng)村治理機制是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的前提。黃山區(qū)在農(nóng)村綜合改革過程中，不斷鞏固農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位，通過建設村史館，組織建立鄉(xiāng)賢理事會等方式，健全村民自治機制，增強農(nóng)民民主決策參與能力。通過加強農(nóng)村社區(qū)公共服務能力建設，提升公共服務水平，落實扶持農(nóng)村各類便民利民服務的政策措施，不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感，保障農(nóng)民安居樂業(yè)。

　　“利用農(nóng)村綜合性改革試點資金，我們將每個村的村委會大樓進行改造，打造一體四中心模式，將村委會大樓沒有利用的空間，打造為村莊的黨群服務中心、旅游咨詢中心、電商服務中心、農(nóng)產(chǎn)品展示中心，并構建起類似城市社區(qū)的農(nóng)村社區(qū)綜治網(wǎng)格化管理體系，鄉(xiāng)村治理機制得到進一步完善。”仙源鎮(zhèn)黨委副書記舒東升說。

　　除此以外，在農(nóng)村綜合性改革中，黃山區(qū)創(chuàng)新投融資機制，在全省率先試點農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款，對家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體開展政策性貸款擔保服務。僅2018年，完成貸款244筆，金額2.29億元。

　　“我們圍繞農(nóng)村綜合性改革制定了13項改革試點機制，33大類試點項目類型，下一步我們將進一步圍繞改革目標，統(tǒng)籌資金使用，真正將安徽黃山區(qū)這塊試驗田種好。”周太平說。

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