近日，云南麗江市出臺的《麗江市加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動實施方案》，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和提升城鎮(zhèn)功能等方面釋放出利好信號，到2020年，全市將力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達45%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達35%。

　　按照《麗江市推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案》要求，全面放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶條件，以具備一定學(xué)歷或技能的人才、升學(xué)或畢業(yè)進入城鎮(zhèn)的學(xué)生、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住3年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。全日制高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、具備專業(yè)技術(shù)職稱或技工資格人員、留學(xué)歸國人員，可以申請將戶口登記在實際居住社區(qū)的集體戶口，先落戶再擇業(yè)等。

　　以在城鎮(zhèn)具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為條件，全面放開城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制。在城鎮(zhèn)地區(qū)通過合法方式購買（繼承、接受贈予）商品住宅的，可以申請將本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）常住戶口登記在該住所，暫未取得房屋所有權(quán)證明的，可以憑合法購房合同、交款發(fā)票等材料辦理。房屋所有權(quán)人或購房人不愿意遷移戶口的，其戶口登記在農(nóng)村地區(qū)的配偶、子女（含未成年子女）、父母（含配偶父母）可以申請將常住戶口登記在居住地社區(qū)集體戶口等。

　　切實保障居住證持有人享有國家規(guī)定的各項基本公共服務(wù)和辦事便利。鼓勵各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)本縣（區(qū)）實際不斷擴大公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標準，縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務(wù)的差距。

　　將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育所需經(jīng)費納入公共財政保障范圍，由流入地負責安排就近或相對就近入學(xué)，統(tǒng)一學(xué)籍管理，保證他們平等地享有受教育權(quán)利。加大財政對接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女較多的城鎮(zhèn)中小學(xué)校、幼兒園的投入力度，對民辦義務(wù)教育學(xué)校招收義務(wù)教育階段農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女的，按照公辦學(xué)校義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標準劃撥補助經(jīng)費。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準定額和“兩免一補”政策，實現(xiàn)生均公用經(jīng)費基準定額和“兩免一補”資金隨學(xué)生流動可攜帶。進一步完善醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，切實保障基本醫(yī)療保險參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。完善城鄉(xiāng)社會保險體系，確保持有居住證人口納入基本養(yǎng)老保險等。

　　此外，在全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政政策、全面落實城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策、建立進城落戶農(nóng)民農(nóng)村“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制、推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口等方面也出臺相應(yīng)措施。

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