湖南省長沙市瀏陽市大瑤鎮(zhèn)南山村打造農(nóng)村宅基地制度改革“試驗田”,*近又有28戶村民喬遷新居。前有花園,后有菜園,旁有公園,他們既享有城市便利,又不失鄉(xiāng)村情趣,住得比城里人還好。
據(jù)報道,在十多年前,南山村和其他農(nóng)村地區(qū)一樣,不少破敗的老屋插花式散布在山里、水邊、林中,占據(jù)了村莊的大量空間。幾年下來,房越來越多,田越來越少。這樣下去,子孫后代靠什么吃飯?一戶多宅、宅基地使用粗放、村莊建設(shè)無序、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上……弊端沉積之下,推進宅基地制度改革如箭在弦上。
3年前,瀏陽入圍全國33個農(nóng)村宅基地制度改革試點縣,大瑤鎮(zhèn)被列入農(nóng)村土地制度改革試點鎮(zhèn)。以此為起點,大瑤鎮(zhèn)在南山村推進整村試點,探索集中居住的“南山樣板”。 此舉不僅節(jié)約了土地,而且大大提高了對土地的利用效率,改善了農(nóng)村人居環(huán)境。用老百姓的話來說,有了土地改革,才讓土地有了成片上規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)的空間;用村鎮(zhèn)干部的話來說,有了土地改革,才為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下更好的硬件基礎(chǔ),也拓寬了鄉(xiāng)村振興的視野和思路。因為,原本分散在農(nóng)民手中的土地通過流轉(zhuǎn)使其集中起來,才有可能實現(xiàn)土地資源變資產(chǎn),資產(chǎn)變資金,從而讓農(nóng)民真正走向富裕。
從南山村的實踐來看,該村在宅基地有償使用、宅基地自愿有償退出等方面的破冰之舉,打破了原有村莊封閉邊界,吸引了不少非本村戶口的“外來人”前來安居,推動人口向中心村等區(qū)域集聚,可以更好發(fā)展產(chǎn)業(yè)??梢灶A(yù)見的是,除了傳統(tǒng)種植業(yè)之外,一些新興的業(yè)態(tài)如園藝業(yè)、特種種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、休閑觀光業(yè)等都會興起,激發(fā)出農(nóng)村土地蘊藏的潛力。
從個體角度來說,“新土改”的效果點燃了農(nóng)民的生活熱情,土地出讓所得全部用于修建公共道路、健身場所,統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一亮化,幾代人的夢想照進現(xiàn)實,安居夢終于得以實現(xiàn),村民生活質(zhì)量大幅提升,體驗到了更多的“獲得感”。
從推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的角度來看,“見縫插房”的情況成為歷史,農(nóng)村土地“活”了,農(nóng)民土地資源變資產(chǎn),鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富才有了基礎(chǔ),農(nóng)民幸福指數(shù)才能不斷增強??梢?,南山村既是農(nóng)村宅基地制度改革的“試驗田”,也是一塊檢驗改革成敗與否的“試金石”。
作為湖南*一個農(nóng)村土地制度改革試點縣(市、區(qū)),瀏陽市承擔(dān)著農(nóng)村宅基地制度改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、征地制度改革3項試點任務(wù),試點進展?fàn)縿痈鞣?。事實證明,只要改革朝著正確的方向邁進,通過賦權(quán)活權(quán),新的土地制度改革必將成為鄉(xiāng)村振興的“新引擎”,也必將讓鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化的藍圖更好更快地落實在希望的田野上。
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