鳳慶縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣,共有建檔立卡貧困村159個,建檔立卡貧困對象19155戶72909人,貧困發(fā)生率16.69%。
自打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來,鳳慶縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效:截至2017年底,全縣貧困對象減少至4757戶15475人,貧困發(fā)生率降低至4.55%;159個貧困村于2016年出列16個、2017年出列50個,還有93個未出列。
鳳慶縣今年計劃脫貧摘帽,剩余93個貧困村出列,1萬以上貧困人口退出。2019年剩余貧困人口全部退出。
唱實脫貧歌鋪筑小康路
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,鳳慶縣多措并舉狠抓責任落實、政策落實、工作落實,統(tǒng)籌謀劃抓脫貧。
網(wǎng)格化構建扶貧格局,鳳慶縣全面落實“黨政一把手責任制和五級書記抓扶貧”的工作要求,由縣委書記和縣長任“雙組長”統(tǒng)領全局擔總責,整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實扛起主體責任。成立縣、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅工作指揮部,縣級指揮部由縣委、縣政府主要領導掛帥,鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部由縣委常委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導掛帥,村級指揮部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名黨政班子成員及掛包幫定點扶貧責任單位主要領導掛帥,落實雙重責任。統(tǒng)籌脫貧攻堅工作目標任務,定期召開縣委常委會、政府常務會、專題會、扶貧開發(fā)領導組會,及時研究解決重大問題,專題研究脫貧攻堅工作中存在的問題及推進措施,形成規(guī)劃引領、計劃推進的工作體系;統(tǒng)籌人力、物力和財力,抓實行業(yè)扶貧、定點扶貧、東西部協(xié)作、社會扶貧工作,健全縣委常委掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣處級領導和部門包村、規(guī)模以上企業(yè)幫村、干部包戶的掛聯(lián)機制,一級聯(lián)一級、不脫貧不脫鉤的脫貧攻堅“掛包幫”機制,層層簽訂責任書、立下軍令狀,形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化責任體系;縣委、縣政府統(tǒng)籌科學謀劃、組織協(xié)調(diào)推進、督促檢查落實,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門、定點幫扶單位、村、駐村工作隊、幫扶干部各負其責、各司其職,層層抓落實的工作格局。
同時,*化鎖定貧困對象、工程化推進*扶貧、精細化管理項目資金。
此外,鳳慶縣認真落實扶貧政策,“八大工程”同向發(fā)力抓脫貧。對國家、省、市出臺的各項脫貧攻堅政策進行全面梳理、對照,逐一細化制定具體落實意見,出臺相關系列文件23個,大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、“四類對象”危舊房改造、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、綠色發(fā)展扶貧、社會保障扶貧“八大工程”,切實增強貧困地區(qū)“造血”功能。
鳳慶縣始終堅持問題導向,對脫貧攻堅突出問題立行立改、邊查邊改,切實做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。今年6月至10月在全縣范圍開展“迎國檢省檢”專項行動,以脫貧退出為標準,以問題為導向,下沉縣級部門三分之二以上干部力量2500多人。11月份起,開展深入推進脫貧摘帽迎檢沖刺“全力奮戰(zhàn)100天”行動,對對標補短及風險化解工作進行回頭看,全面鞏固提升對標補短及風險化解工作成果,并充分做好脫貧退出迎檢的各項準備工作,高質(zhì)量脫貧、高質(zhì)量退出。
唱響生態(tài)歌打造宜居地
“發(fā)揮政策優(yōu)勢積極選聘建檔立卡貧困人口擔任生態(tài)護林員、在生態(tài)資源保護中增收致富。讓原來的砍樹人變成護林員、‘林管家’。”鳳慶縣林業(yè)局局長肖紅翔介紹。
鳳慶縣實施“造林脫貧一批、護林脫貧一批、養(yǎng)林脫貧一批”的林業(yè)扶貧模式,充分發(fā)揮林業(yè)政策、資源、項目、技術等優(yōu)勢,全力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、綠色扶貧,林業(yè)*扶貧工作成效明顯,為貧困地區(qū)探索出了一條以綠色產(chǎn)業(yè)帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以生態(tài)建設促進脫貧攻堅的綠色發(fā)展之路。
“目前,全縣選聘護林員1000人,其中453人為建檔立卡貧困戶,共管護山林294萬余畝,支付護林員工資2906.76萬元。”肖紅翔說。
鳳慶縣林業(yè)行業(yè)扶貧工作始終圍繞確保全縣19155戶貧困戶每戶至少享受一項林業(yè)扶貧政策的目標,堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)建設相結合,堅持“輸血”“造血”相結合,著力建設生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè),以實施退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、荒山造林、木本油料基地、農(nóng)村能源等項目為抓手,積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧,扎實推進綠色發(fā)展扶貧工程實施。
唱響生態(tài)歌,打造宜居地。鳳慶縣在加強生態(tài)保護和生態(tài)修復過程中實現(xiàn)生態(tài)扶貧,帶動貧困人口穩(wěn)定增收,綠色發(fā)展正引領全縣貧困戶逐步走向致富路。
在抓實生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育促脫貧上下功夫,鳳慶縣加快推進特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地建設。圍繞平均每戶貧困戶建成5畝以上林產(chǎn)業(yè)基地的目標,把特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地建設作為貧困地區(qū)長期脫貧的產(chǎn)業(yè)支撐,加快特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地建設。目前,全縣累計建成特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地312萬畝,人均超過7畝;核桃面積171.88萬畝,投產(chǎn)面積140萬畝,產(chǎn)量11萬噸,產(chǎn)值22億元,農(nóng)民人均核桃收入4000多元。
穩(wěn)步推進林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設。鳳慶縣充分利用林下空間,采取“核桃+魔芋”“堅果+砂仁”“核桃+中藥材”等模式,加快推進林下產(chǎn)業(yè)建設,努力打造復合型立體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,確保每個建檔立卡貧困村建成1個以上林下產(chǎn)業(yè)基地。目前已建成林下產(chǎn)業(yè)基地36.84萬畝。
強化林業(yè)龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作組織建設。鳳慶縣按照“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+基地”模式,圍繞茶葉、核桃、堅果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力培育宏達公司、慶豐核桃等一批企業(yè)和萬寶核桃種植專業(yè)合作社等一批林農(nóng)專業(yè)合作社,加速推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。目前,已培育省市龍頭企業(yè)11家,成立林農(nóng)專業(yè)合作社337個,其中:2個林農(nóng)專業(yè)合作社被評定為*示范社、12個林農(nóng)專業(yè)合作社被評定為省級示范社。
為助推脫貧攻堅工作,鳳慶縣林業(yè)局積極開展核桃、澳洲堅果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效技術培訓。2014年來共開展技術培訓193場次,9135戶31117人接受培訓。
唱強產(chǎn)業(yè)歌拓寬增收路
“我們突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效促增收脫貧,大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。”鳳慶縣農(nóng)業(yè)局局長肖永林說,縣農(nóng)業(yè)局聚焦在冊建檔立卡貧困人口,兼顧一般戶,緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的工作要求和如期實現(xiàn)脫貧摘帽的工作目標,積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場。
唱強產(chǎn)業(yè)歌,拓寬增收路。依托茶葉、核桃、烤煙、甘蔗等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),逐步探索林下經(jīng)濟發(fā)展路子;進一步加強基地生態(tài)化、規(guī)范化、標準化建設推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,堅持“長短結合、優(yōu)勢互補、立體種植”模式提高土地綜合產(chǎn)值,做到貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持不漏村、不漏戶,實現(xiàn)增收產(chǎn)業(yè)扶持、輻射全覆蓋,通過多種形式發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),促進當?shù)刎毨罕姵掷m(xù)增收,為脫貧致富提供收入保障。
鳳慶縣采取“扶智、扶技、扶業(yè)、扶貧”等措施,加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐,依托資源優(yōu)勢,大力發(fā)展核桃、茶葉、烤煙、蠶桑、魔芋、畜牧、水產(chǎn)等高原特色產(chǎn)業(yè),推進扶貧工作。為增強貧困戶“造血”功能,鳳慶縣實施貧困村“一村一品、多村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動,著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),集中力量發(fā)展“短平快”增收致富產(chǎn)業(yè),確保每個貧困村有1至2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,每戶貧困戶至少有1個增收項目,貧困人口均有增收產(chǎn)業(yè)。
鳳慶縣突出抓好特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展促增收脫貧,全縣有種蔗村41個,涉及410個村民小組,1.2萬農(nóng)戶3萬多人,其中有貧困戶73戶300多人。甘蔗管理面積為90502畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1.88億元。全縣烤煙種植面積為76813畝,涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個村681個小組6223戶,其中貧困戶1666戶57771人,預計實現(xiàn)烤煙產(chǎn)量18萬擔,產(chǎn)值2.49億元。
以市場需求為導向,加快轉變蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,著力完善基地布局,著力加強基地基礎設施建設,不斷提高蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、規(guī)?;?、標準化、集約化水平,更好地滿足城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高的需要。目前完成蔬菜種植3.5168萬畝,實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量4.264萬噸,產(chǎn)值6330.24萬元。
同時,鳳慶縣重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,嚴格落實屬地管理責任,確定時間表,制定路線圖,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面推進,取得了顯著成效——2015年鳳慶縣榮獲云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣稱號,并成為全國首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點單位;2016年12月榮獲首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號;2016年12月榮獲國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū);2016年12月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實驗室通過云南省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)量技術監(jiān)督局考核,取得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構考核合格證書和檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書。
全縣2017年農(nóng)業(yè)總收入597106萬元,有機、綠色、無公害農(nóng)業(yè)收入占比為24%。
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