地處西北內(nèi)陸的甘肅省，自然條件差、貧困程度深，脫貧攻堅任務十分艱巨。

　　一人難挑千斤擔，萬人能移萬重山。面對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這場硬仗，天津、福州、青島、廈門等東部發(fā)達城市，帶著一顆真心，不遠千山萬水，與甘肅牽手扶貧協(xié)作共謀小康。截至目前，4市39個區(qū)縣的237個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、149個街道（社區(qū)、企業(yè)），與甘肅省58個貧困縣的237個鄉(xiāng)鎮(zhèn)149個貧困村建立了結(jié)對幫扶關系，協(xié)作雙方在人才交流、產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作等方面取得了明顯成效。

　　東部地區(qū)先進的發(fā)展理念、豐富的幫扶資源、社會的愛心捐助源源不斷匯集到甘肅省貧困鄉(xiāng)村，甘肅省貧困地區(qū)沉睡的資源、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)品、富余的勞動力得以開發(fā)利用，一股東西部地區(qū)同心協(xié)作謀脫貧的暖風吹遍了甘肅脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。

　　創(chuàng)新，讓東西部扶貧協(xié)作機制不斷完善。

　　今年以來，甘肅省認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)重要論述，先后多次召開省委常委會議、省政府常務會議、省脫貧攻堅領導小組會議，安排部署東西部扶貧協(xié)作工作。

　　為了做好東西部扶貧協(xié)作的對接工作，甘肅省與東部協(xié)作4市密集開展高層互訪，共同召開聯(lián)席會議，研究部署、協(xié)調(diào)推進東西部扶貧協(xié)作工作。省委書記、省人大常委會主任林鐸，省委副書記、省長唐仁健等領導親自率團赴天津、福州、廈門、青島開展高層互訪，與東部協(xié)作省市主要領導召開聯(lián)席會議，共同研究部署東西部扶貧協(xié)作工作。東部協(xié)作4市主要領導也先后率團來甘肅省考察調(diào)研。

　　同時，甘肅省各級各有關部門積極作為、主動對接，確保雙方確定事項和年度扶貧協(xié)作重點工作的落實。9月29日，全省東西部扶貧協(xié)作暨中央單位定點扶貧工作推進會議召開，推動落實東西部扶貧協(xié)作重點工作。省直相關部門及市縣也與東部協(xié)作4市建立了溝通協(xié)調(diào)機制，全面落實省負總責、市縣抓落實的要求。

　　東部4市39個區(qū)縣及甘肅省10個市州58個縣黨政主要領導也前往協(xié)作地開展互訪對接。截至目前，甘肅省與東部協(xié)作4市共開展高層互訪230余批次，互訪人數(shù)達2400多人次，簽署協(xié)作協(xié)議30余項。

　　一系列的努力，使東部4市幫扶力度不斷加大，結(jié)對關系不斷深化。天津市在原有幫扶甘肅省25個貧困縣的基礎上，又將蘭州市永登縣、皋蘭縣，白銀市景泰縣、靖遠縣，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、靈臺縣、涇川縣，慶陽市慶城縣、正寧縣等縣區(qū)納入結(jié)對幫扶范圍。

　　*，讓東西部扶貧協(xié)作落到實處。

　　扶貧先扶智，人才是關鍵。聚焦*扶貧，今年，天津市、福州市、廈門市和青島市選派113名干部到甘肅省掛職，選派428名專業(yè)技術(shù)人才到甘肅省開展支醫(yī)、支教等方面幫扶。

　　在“請人才來幫忙”的同時，甘肅省還積極“送人才去學習”，共選派233名干部赴東部協(xié)作4市掛職學習，選派1088名教育、醫(yī)療等方面技術(shù)骨干到東部協(xié)作4市培訓學習。

　　巧婦難為無米之炊。東西部扶貧協(xié)作，離不開強有力的資金扶持。在省委、省政府指導協(xié)調(diào)和東部地區(qū)的大力支持下，2018年東部協(xié)作4市確定向?qū)趲头龈拭C省的58個貧困縣投入財政幫扶資金15.9億元，是去年幫扶資金的近3倍，預計扶持帶動建檔立卡貧困戶11.8萬人。

　　在雙方財政部門的共同努力下，截至目前，東部4市已到位幫扶資金14.92億元（深度貧困地區(qū)10.98億元），占計劃投入資金的98%，實施幫扶項目421個。

　　東西部扶貧協(xié)作，不能只依靠送錢送物這些常規(guī)的“輸血”之舉。為了增強甘肅省貧困地區(qū)“造血”能力更為重要，今年甘肅省組織推動龍頭企業(yè)引進工程，引導東部協(xié)作4市的天津天士力集團、福建閩中食品有限公司、中車青島四方公司、廈門特利強雨具公司等56家東部企業(yè)在甘肅省貧困地區(qū)投資興業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)合作項目112個，累計投資額6.24億元，覆蓋甘肅省23個深度貧困縣。這些項目，將“造血”產(chǎn)業(yè)建在貧困群眾家門口，通過利益聯(lián)結(jié)、就業(yè)帶貧等方式帶動貧困人口2.6萬人穩(wěn)定增收。

　　今年以來，在對口幫扶框架下，甘肅省和東部協(xié)作4市多方面開展經(jīng)濟合作，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新協(xié)作方式，擴大協(xié)作范圍，努力實現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。甘肅省各級農(nóng)牧、扶貧等部門會同東部市區(qū)，積極組織開展營銷促銷、品牌推介，推動“甘貨進津”、“隴貨入閩”、“隴貨入魯”等消費扶貧行動，在東部協(xié)作省市各大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市設立甘肅馬鈴薯、中藥材、林果、牛羊肉、橄欖油等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專賣點，為甘肅省農(nóng)產(chǎn)品進入東部市場提供綠色通道。

　　在東西部扶貧協(xié)作的過程中，甘肅省還探索出“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧協(xié)作新模式，充分對接東部4市發(fā)達的電商平臺和先進的產(chǎn)銷模式。省旅發(fā)委會同市縣和東部旅游部門開展“交響絲路、如意甘肅”旅游推介活動，組織市民萬人游甘肅，加快培育新的消費增長點。省商務廳會同市縣和東部商務部門打造的甘南州“天津館”、隴南市“青島館”、臨夏州“廈門館”、定西市“福州館”等4個電商體驗中心已全部建成并開館運營，進一步拓展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道，增加貧困人口收入。

　　除此之外，甘肅省還通過搭建勞務培訓輸轉(zhuǎn)就業(yè)平臺，協(xié)同東部4市舉辦東西部勞務協(xié)作“春風行動”招聘會207場，提供針對貧困戶就業(yè)崗位7.7萬余個，與東部協(xié)作4市累計簽訂了64份勞務協(xié)作和校企合作協(xié)議，開展就業(yè)培訓1.8萬人次，面向東部協(xié)作4市輸轉(zhuǎn)勞動力18.1萬人，其中建檔立卡勞動力1.42萬人。

　　合作，讓東西部扶貧協(xié)作升級加力。

　　攻堅，先從硬骨頭啃起。甘肅省東西部扶貧協(xié)作聚焦深度貧困地區(qū)，引導幫扶資金和項目向深度貧困地區(qū)傾斜。天津市今年大幅度提高對口幫扶甘肅省10個深度貧困縣的資金支持力度，每縣投入的幫扶資金達到3350萬元。廈門市今年對東鄉(xiāng)縣的幫扶資金將達到5000萬元。福州市、青島市立足甘肅省“牛、羊、菜、果、薯藥”等特色資源，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為貧困人口穩(wěn)定增收、貧困地區(qū)如期脫貧奠定了基礎。

　　合作，不斷升級。圍繞東西部扶貧產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、農(nóng)產(chǎn)品銷售、攜手奔小康等重點任務，今年年初，省直相關部門對東部4市幫扶甘肅省10個市州58個貧困縣進行了項目需求摸底，提出了全省2018年東西部扶貧協(xié)作需求項目1417個，項目資金需求19.71億元。

　　以此為基礎，省扶貧辦會同省委組織部、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等9部門編制了《甘肅省東西部扶貧協(xié)作“三年行動計劃”》，明確了甘肅省今后三年東西部扶貧協(xié)作工作的重點任務和保障措施，建立了東西部扶貧協(xié)作項目庫，推進東西部扶貧協(xié)作工作有序?qū)?，幫扶項?實施，為工作有序開展提供了遵循和依據(jù)。

　　為了完善東西部扶貧協(xié)作的政策保障，甘肅省專門印發(fā)了《關于加強對選派到貧困市縣掛職干部管理的通知》，研究制定了《全省貧困地區(qū)龍頭企業(yè)扶持辦法》《脫貧攻堅就業(yè)扶貧三年行動計劃》等一系列優(yōu)惠政策，強化了東西部扶貧產(chǎn)業(yè)合作和勞務協(xié)作的政策保障。出臺了《甘肅省東西部扶貧協(xié)作資金使用管理實施辦法（試行）》，明確了資金分配下達、安排使用、報賬支付、監(jiān)督管理等方面的工作要求，確保東西部扶貧協(xié)作資金*使用。

　　為了創(chuàng)新幫扶模式，甘肅省鼓勵社會積極參與，協(xié)同東部協(xié)作4市民政部門共同組織引導各類社會力量捐資捐物2.26億元。廈門市民營企業(yè)特利強雨具公司在積石山縣建立雨具產(chǎn)業(yè)扶貧加工基地，用“扶貧工廠（總廠）+扶貧車間（貧困村加工點）+貧困戶（散戶）”的模式帶動貧困勞動力就近就地就業(yè)增收。天津市以“院包科”創(chuàng)新醫(yī)療健康幫扶模式，福州市實施的“萬畝生態(tài)林”樹立了生態(tài)扶貧樣板，青島市引進生物萃取項目提升了隴南花椒產(chǎn)業(yè)的效益，展現(xiàn)了東西部扶貧協(xié)作改革創(chuàng)新的生動實踐。

　　暖風吹來，東部地區(qū)的先進理念技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本、市場等優(yōu)勢資源正在隴原大地上生根發(fā)芽。東西部扶貧協(xié)作，讓甘肅與東部地區(qū)凝聚了血濃于水的親情，在這樣越來越緊密的交往中，聯(lián)系越來越緊密，感情越來越深，攜手走向未來。

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