綜合實力顯著增強，發(fā)展活力競相迸發(fā)，為農(nóng)服務(wù)能力大幅提升：2017年，山東省供銷社系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額7261.2億元、利潤總額76.2億元，分別是2012年的2.16倍、1.42倍；所有者權(quán)益達到500億元，比2012年增長66.6%。

　　改革開放以來，特別是黨的十八大以來，山東省供銷社全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》和省委實施意見，堅定不移在改革中勇闖新路，在實踐探索中形成了一套規(guī)范化、成體系、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，實現(xiàn)了興農(nóng)強社新愿景，再鑄發(fā)展新輝煌。

　　觀大勢 謀全局 把握為農(nóng)興農(nóng)的改革邏輯

　　行棋觀大勢，落子謀全局。山東省供銷社深化綜合改革*值得自豪的成果，就是忠實踐行了為農(nóng)服務(wù)的根本宗旨，讓農(nóng)民群眾在供銷社改革中得到了實惠。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》指出，堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)。為農(nóng)就要把服務(wù)“三農(nóng)”作為首要職責，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺；務(wù)農(nóng)就要干農(nóng)活、務(wù)農(nóng)事，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好發(fā)揮作用；姓農(nóng)就要堅持農(nóng)民主體地位，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。為農(nóng)必須務(wù)農(nóng)，為農(nóng)、務(wù)農(nóng)做好了，才能吸引更多的農(nóng)民加入合作經(jīng)濟組織，從而改造自我、做到姓農(nóng)。

　　改革開放以來，山東省供銷社堅持從為農(nóng)服務(wù)入手，展開并不斷深化綜合改革。2014年初，山東省供銷社被確定為綜合改革試點單位后，突出體制機制創(chuàng)新、服務(wù)規(guī)?；?、流通現(xiàn)代化、農(nóng)村合作金融四大重點，大力實施“六大創(chuàng)新提升工程”，2016年圓滿完成試點任務(wù)，探索形成了“以土地托管為切入點推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?，以為農(nóng)服務(wù)中心為依托打造土地托管服務(wù)圈，以‘黨建帶社建村社共建’創(chuàng)新工程為引領(lǐng)搭建協(xié)同為農(nóng)服務(wù)機制，以‘3控3×6+1’H型雙線運行機制為核心構(gòu)建綜合性規(guī)模化可持續(xù)為農(nóng)服務(wù)體系”的改革路徑，創(chuàng)出了一整套規(guī)范化、成體系、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

　　四十載風雨起蒼黃。如果把視線拉長，便會驚喜地看到，改革開放40年來，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善和農(nóng)村改革的全面深化，全省供銷合作事業(yè)走過了一段極不平凡的發(fā)展歷程。之所以能在低谷中拼搏奮起，在創(chuàng)業(yè)中破冰前行，承載起為黨委政府分憂、為農(nóng)民群眾服務(wù)、為城鎮(zhèn)化助力的職責使命，開創(chuàng)了當前興農(nóng)強社的新局面，關(guān)鍵就是一代一代供銷人在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國供銷總社的精心指導(dǎo)下，堅守為農(nóng)服務(wù)初心，堅持為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)的改革邏輯。

　　今年以來，山東省供銷社加快建成同農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場運作更有效的合作經(jīng)營組織體系，改革思路的每一步深化，都是在做好為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)上，不斷向著為農(nóng)務(wù)農(nóng)姓農(nóng)的方向聚焦發(fā)展。

　　迎挑戰(zhàn) 破難關(guān) 保證綜合改革持續(xù)向縱深發(fā)展

　　習近平總書記指出，改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。

　　黨的十八大以來，山東省供銷社堅持“為黨委政府分憂、為城鎮(zhèn)化助力、為農(nóng)民群眾服務(wù)”的信念，把解決“三農(nóng)”現(xiàn)實問題與解決自身問題緊密結(jié)合，在服務(wù)大局中不斷深化綜合改革、厚植發(fā)展優(yōu)勢、彰顯自身價值。

　　一是針對“誰來種地、地怎么種”的問題，創(chuàng)新土地托管服務(wù)，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心。打造平原丘陵3公里、山區(qū)6公里土地托管服務(wù)圈，形成了以服務(wù)規(guī)?；七M農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新模式，為農(nóng)服務(wù)中心從無到有、建成1300多處，2017年土地托管3106萬畝、占全國供銷社系統(tǒng)的22%,每畝糧食作物增產(chǎn)10%—20%、節(jié)支提效400元以上，經(jīng)濟作物達800元以上，化肥農(nóng)藥使用量減少20%左右，“農(nóng)民外出打工、供銷社給農(nóng)民打工”成為山東亮麗品牌。土地托管4次被寫入中央一號文件，榮獲2016中國“三農(nóng)”十大創(chuàng)新榜樣獎。中央領(lǐng)導(dǎo)高度評價：山東探索土地托管服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，避免了“非農(nóng)化”“非糧化”的問題，走出了一條適應(yīng)中國國情農(nóng)情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子；這項創(chuàng)新舉措是從供給側(cè)入手，解決了小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營如何融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，具有廣泛的適應(yīng)性。

　　二是針對供銷社改造在村級層面缺抓手的問題，創(chuàng)新開展“黨建帶社建村社共建”。與村“兩委”共建農(nóng)民合作社、綜合服務(wù)社、發(fā)展項目、人才隊伍，在助力農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展中，找到了改造自我、服務(wù)農(nóng)民在村級的實現(xiàn)路徑，形成了強村固基、富民興社的長效機制。

　　三是針對涉農(nóng)資源分散的問題，創(chuàng)新協(xié)同為農(nóng)服務(wù)機制。省社與9個省直部門聯(lián)合出臺有關(guān)文件或簽訂合作協(xié)議，所有市社和90%的縣級社與涉農(nóng)部門聯(lián)合出臺了開展社會化服務(wù)的文件，搭建起聚合資源、為農(nóng)服務(wù)的綜合平臺。

　　四是針對全省系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)體系貫通性不強的問題，創(chuàng)新“3控3×6+1”H型雙線運行機制。按照上級社解決下級社干不了、干不好的事情為原則，做強省市、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別承擔的6項服務(wù)功能，優(yōu)化再造服務(wù)流程，推進生產(chǎn)、流通、合作金融三大服務(wù)融合互促，逐步構(gòu)建起綜合性規(guī)模化可持續(xù)為農(nóng)服務(wù)體系，促進了農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和“新六產(chǎn)”發(fā)展。

　　五是針對供銷社內(nèi)生發(fā)展動力不足、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不夠緊密的問題，創(chuàng)新建設(shè)縣以下實體性合作經(jīng)濟組織。領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社1.9萬多家，縣鄉(xiāng)農(nóng)民合作社聯(lián)合社基本實現(xiàn)全覆蓋。目前，正總結(jié)基層工作經(jīng)驗，積極探索縣鄉(xiāng)供銷合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社融合發(fā)展的體制機制。

　　改革新境界 立高存遠 重整行裝再出發(fā)

　　未來5年，作為全國系統(tǒng)綜合改革先行者和“領(lǐng)頭雁”、全省為農(nóng)服務(wù)的骨干力量，山東省供銷社強化走在前列的責任擔當，切實擔負起興農(nóng)強社的歷史使命，為全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、為供銷合作事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻。

　　山東省供銷社確立的新愿景是：綜合實力強，彰顯在全國供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展中的領(lǐng)先力；服務(wù)供給強，彰顯在全省為農(nóng)服務(wù)體系中的主導(dǎo)力；基層基礎(chǔ)強，彰顯在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中的帶動力；創(chuàng)新活力強，彰顯在優(yōu)化配置涉農(nóng)資源中的承載力……

　　過往的成績是山東省供銷社繼續(xù)前行的底氣：全省系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委和全國總社要求，咬定改革不放松，先行先試、善作善成，走在了全國前列。連續(xù)5年獲得綜合業(yè)績考核一等獎，其中3年蟬聯(lián)*名，被評為綜合改革試點工作先進單位，國務(wù)院和全國總社先后3次在山東召開現(xiàn)場會向全國推廣山東省供銷社改革經(jīng)驗做法。2013年以來，中央和省級財政支持全省系統(tǒng)改革發(fā)展資金達到16.7億元，其中中央財政資金6.7億元、省財政專項資金10億元，分別是2012年的11倍和15倍，山東供銷社逐步成為黨委、政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體、重要力量和重要抓手。

　　改革永無止境。從今年起，山東省供銷社將按照省社“四代會”確定的打造為農(nóng)服務(wù)主力軍的奮斗目標，聚焦推動鄉(xiāng)村振興，著力健全完善農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)體系、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系、社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系、基層組織體系和聯(lián)合社治理機制“五大體系、一個機制”，加快建成同農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場運作更有效的合作經(jīng)營組織體系。

　　吸吮著改革開放40年的經(jīng)驗智慧，擁有經(jīng)受了鍛煉和檢驗的干部隊伍，發(fā)揚勇于擔當、創(chuàng)新實干、為農(nóng)服務(wù)、敬業(yè)奉獻的精神特質(zhì)，我們有信心、有能力高舉新時代改革開放旗幟，將改革進行到底，開啟打造為農(nóng)服務(wù)主力軍新征程，續(xù)寫興農(nóng)強社新篇章。

　　40年大事記

　　●1982年，中共中央批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會議紀要》，提出恢復(fù)和加強供銷社“三性”（組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性），加快推進供銷社體制改革。

　　●1984年，山東省、市、縣供銷社從機構(gòu)設(shè)置上陸續(xù)退出政府序列，但職能和定位不變。

　　●1988年5月，山東省供銷合作社第二次社員代表大會召開，通過了《山東省供銷合作社聯(lián)合社章程》，宣告成立山東省供銷合作社聯(lián)合社。

　　●1992年11月，山東省供銷社集團總公司成立，與省供銷社合署辦公（一套機構(gòu)、兩塊牌子），成為集行政管理與經(jīng)濟實體于一體的綜合管理經(jīng)營機構(gòu)。

　　●1995年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》，批復(fù)成立中華全國供銷合作總社。12月，山東省委、省政府下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)深化供銷合作社改革的通知》，出臺了支持供銷社改革發(fā)展的若干政策措施。

　　●1996年1月，山東省供銷合作社第三次代表大會召開，重新修訂了《山東省供銷合作社聯(lián)合社章程》。5月，全國總社確定山東省為全國*的省級供銷社綜合改革試驗區(qū)。

　　●2001年11月，山東省機構(gòu)編制委員會明確省供銷社為全額預(yù)算管理事業(yè)編制，并批準機關(guān)工作人員依照公務(wù)員管理。

　　●2007年，山東省委組織部、省人事廳批準省供銷社機關(guān)工作人員參照公務(wù)員法管理，隨后17個市供銷社和大多數(shù)縣級供銷社機關(guān)批準參照公務(wù)員法管理。

　　●2007年9月，山東省政府印發(fā)《關(guān)于加快供銷社改革發(fā)展服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，并在日照市召開全省供銷社改革發(fā)展工作會議，標志著山東省供銷社進入新的發(fā)展階段。

　　●2010年3月，山東省政府印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系全面推進供銷合作社改革發(fā)展的意見》，要求大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系。

　　●2014年4月，山東省被國務(wù)院確定為供銷合作社綜合改革4個試點省份之一。

　　●2015年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》；9月，山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，就進一步加快推進全省供銷合作社綜合改革提出總體要求、目標任務(wù)和基本原則，開啟了供銷合作社綜合改革的新征程。

　　●2016年12月，全國總社主任王俠在山東督導(dǎo)供銷合作社綜合改革并對試點工作進行驗收，充分肯定了山東省供銷社系統(tǒng)綜合改革試點方面取得的成效。

　　●2018年2月，山東省供銷合作社第四次代表大會召開，大會審議通過了新修訂的《山東省供銷合作社聯(lián)合社章程》，選舉產(chǎn)生新一屆理事會、監(jiān)事會，并對全省供銷社下一階段工作進行了安排部署。

　　綜合改革亮點 農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?/p>

　　山東省供銷社圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”的問題，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式，在總結(jié)基層大田托管經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)以土地托管為切入點推進農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?，以為農(nóng)服務(wù)中心為依托推行“保姆式”和“菜單式”土地托管，打造“平原丘陵3公里，山區(qū)6公里”的土地托管服務(wù)圈。走出了一條人多地少、經(jīng)營分散的基本國情農(nóng)情下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新路子。

　　通過大力推廣糧食烘干、智能配肥、良種良法、飛防作業(yè)等農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，為農(nóng)民和種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供耕、種、管、收、加、貯、銷等服務(wù)。通過不斷擴大服務(wù)規(guī)模、創(chuàng)新服務(wù)方式、完善服務(wù)機制，實現(xiàn)了服務(wù)品種由糧食作物向經(jīng)濟作物延伸，服務(wù)對象由分散農(nóng)戶向新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，服務(wù)模式由環(huán)節(jié)服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)延伸，叫響了“農(nóng)民外出打工，供銷社給農(nóng)民打工”的服務(wù)品牌。

　　目前，全省系統(tǒng)在建和建成為農(nóng)服務(wù)中心1300多個，土地托管2950萬畝，智能配肥2648萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)2567萬畝。

　　黨建帶社建村社共建

　　山東省供銷社始終把黨建放在重要位置，2014年，省社在總結(jié)泰安市社“供銷合作社+*書記+服務(wù)項目”、章丘市社支部“一加三”模式、莒南縣社“村社共建”等經(jīng)驗基礎(chǔ)上，啟動實施“黨建帶社建村社共建”創(chuàng)新工程，大力推行“村‘兩委’+供銷合作社+農(nóng)民合作社”共建機制。重點通過共辦農(nóng)民合作社、共建生產(chǎn)生活服務(wù)平臺、共上發(fā)展項目、共抓*扶貧*脫貧、共育干部人才隊伍5個領(lǐng)域加強合作共建。按照風險共擔、利益共享、合作共贏的原則，明晰共建各方利益關(guān)系，用市場經(jīng)濟的手段確保可持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)民持續(xù)增收，確保村集體的經(jīng)營服務(wù)收入，確保供銷社盈利。

　　一方面增強了農(nóng)村基層黨組織的政治和服務(wù)功能，另一方面找到了以合作經(jīng)濟方式推進強村富民的新路子，促進了農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟壯大，實現(xiàn)了供銷合作社基層組織和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向村居延伸覆蓋，形成“強村固基、富民興社”的長效機制。

　　目前，山東省開展”黨建帶社建村社共建”的行政村已達29114個，為共建村增加集體收入8.3億元。

　　實體性合作經(jīng)濟組織

　　山東省供銷社以建設(shè)以農(nóng)民為主體的實體性合作經(jīng)濟組織作為供銷合作社改造自我的重要途徑，以密切與農(nóng)民的組織和利益聯(lián)結(jié)為核心，在基本分別實現(xiàn)縣級供銷合作社和涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社“全覆蓋”基礎(chǔ)上，積極領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，并依托基層社、縣級社自下而上組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社。按照農(nóng)民參與、農(nóng)民出資、農(nóng)民受益的原則，探索農(nóng)民合作社聯(lián)合社內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、組織架構(gòu)、服務(wù)方式、運行模式、分配機制等，使其真正成為聯(lián)利連心、合作共贏的利益共同體。通過構(gòu)建“3控3×6+1”雙線運行機制，在全省構(gòu)建起綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。

　　目前，全省系統(tǒng)領(lǐng)辦農(nóng)民合作社19418家，服務(wù)市場經(jīng)營主體59882個，縣級農(nóng)民合作社聯(lián)合社123家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社1183家。

　　現(xiàn)代流通服務(wù)

　　2001年，省供銷社從建設(shè)日用品超市入手，開始探索構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，從建店、織網(wǎng)形成縣域連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，再到區(qū)域連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用品等經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面延伸，逐步構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

　　通過“農(nóng)超對接”“地產(chǎn)地消”等模式推廣鮮活農(nóng)產(chǎn)品。通過電子商務(wù)、特產(chǎn)店、專柜等方式，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品全渠道營銷。積極開展線上B2B交易，同時加快全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和冷鏈物流體系建設(shè)。目前，農(nóng)產(chǎn)品連鎖企業(yè)38家，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場213處，農(nóng)村綜合服務(wù)社69824處、經(jīng)營網(wǎng)點10.2萬處，

　　全面推進“供銷社+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，以山東供銷綜合服務(wù)平臺有限公司為依托，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級線上線下融合發(fā)展的電子商務(wù)服務(wù)體系，產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、信息對接、連鎖經(jīng)營等多種方式推動連“扣”成“網(wǎng)”，全省系統(tǒng)現(xiàn)代流通線上線下“一張網(wǎng)”發(fā)展趨勢逐步顯現(xiàn)。目前，全省供銷合作社系統(tǒng)已建成運營電商網(wǎng)站125個，2017年全省系統(tǒng)電商銷售額289.8億元。

　　農(nóng)村合作金融

　　2005年，臨沂、棗莊、日照等市供銷社依托領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，探索開展農(nóng)村合作金融服務(wù)。省供銷社因勢利導(dǎo)，指導(dǎo)滕州市供銷社于同年10月成立了全省供銷社系統(tǒng)*家縣級農(nóng)合信用擔保公司，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供融資擔保平臺，揭開了山東供銷社系統(tǒng)在全國率先探索建設(shè)農(nóng)村合作金融服務(wù)體系的序幕。

　　綜合改革試點特別是2014年底國務(wù)院批準山東作為全國*個開展新型農(nóng)村合作金融試點省份以來，省供銷社加強對本系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)的引導(dǎo)規(guī)范，并積極參與新型農(nóng)村合作金融試點。在全省率先探索出規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)的“448”“436”和“556”等工作模式，產(chǎn)生了廣泛的示范效應(yīng)，有效緩解了農(nóng)民融資難、融資貴難題。

　　目前，全省供銷社系統(tǒng)開展信用互助業(yè)務(wù)的合作社達到304家，社員出資額8.7億元，年服務(wù)農(nóng)民社員4.3萬戶次。面向適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)補充商業(yè)保險穩(wěn)步推進，險種已達10個，累計投保面積12.41萬畝。全省已組建融資擔保公司2家，融資租賃公司1家，小額貸款公司3家，典當行2家，民間資本管理公司1家，系統(tǒng)控股企業(yè)入股銀行金融機構(gòu)5家。

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