“經(jīng)審計(jì)，所審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所存在亂收費(fèi)、亂攤派的問(wèn)題，建議市級(jí)公安部門(mén)對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，協(xié)調(diào)各地財(cái)政部門(mén)保證基層派出所正常工作經(jīng)費(fèi)……”這是江蘇省淮安市審計(jì)局針對(duì)“鎮(zhèn)村聯(lián)審”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)出的一份專(zhuān)題審計(jì)報(bào)告。

　　為貫徹黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)審計(jì)署《關(guān)于在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》，去年以來(lái)，該局將基層聯(lián)審納入年度審計(jì)重點(diǎn)工作，積極組織實(shí)施了扶貧政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)情況審計(jì)、“鎮(zhèn)村聯(lián)審”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化和清產(chǎn)核資，并加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、淮河入江水道整治工程征地補(bǔ)償和移民安置專(zhuān)項(xiàng)資金決算審計(jì)、保障性安居工程跟蹤審計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、增進(jìn)民生福祉。

　　當(dāng)好“監(jiān)督員” 破除鄉(xiāng)村振興“攔路虎”

　　“基層聯(lián)審有困難也有優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)在于，我們的審計(jì)工作得到了各級(jí)黨委政府的重視與支持，工作更容易推進(jìn)，而難點(diǎn)在于點(diǎn)多面廣，審計(jì)人員不足，審計(jì)工作十分繁重。”淮安市審計(jì)局農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)處處長(zhǎng)許娟介紹說(shuō)，該局在全市范圍內(nèi)選取16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)2014年以來(lái)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及部分村（居）財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)準(zhǔn)基層“微腐敗”治理?yè)]出一記重拳。

　　為確保審計(jì)工作順利開(kāi)展，淮安市審計(jì)局實(shí)行“先試點(diǎn) 再鋪開(kāi)”的審計(jì)方式。為保證審計(jì)質(zhì)量，試點(diǎn)審計(jì)組成員在金湖縣戴樓鎮(zhèn)實(shí)施了近兩個(gè)月的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。在完成審計(jì)報(bào)告的同時(shí)，通過(guò)調(diào)研、征求各方意見(jiàn)后，出臺(tái)《全市“鎮(zhèn)村聯(lián)審”實(shí)施方案》，40余名審計(jì)人員參加審前培訓(xùn)，為“鎮(zhèn)村聯(lián)審”在全市范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　街道、村鎮(zhèn)一級(jí)是農(nóng)村工作的“*后一公里”。發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐敗案件大多涉及征地拆遷補(bǔ)償、新農(nóng)村建設(shè)、涉農(nóng)惠農(nóng)資金等領(lǐng)域，“微腐敗”已經(jīng)成鄉(xiāng)村振興的“攔路虎”，成為農(nóng)民群眾*為痛恨的腐敗現(xiàn)象，也損害了黨和政府的公信力。

　　為此，淮安市審計(jì)局堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興貫穿于審計(jì)工作之中，不斷挖掘?qū)徲?jì)深度，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，加大對(duì)涉農(nóng)資金和扶貧審計(jì)力度，瞪大“火眼金睛”，做好鄉(xiāng)村振興“監(jiān)督員”。據(jù)介紹，該局以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以政策落實(shí)、資金、項(xiàng)目為抓手，重點(diǎn)關(guān)注決策部署落實(shí)情況、執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署得到全面落實(shí)。同時(shí)，該局還重點(diǎn)審計(jì)村級(jí)使用涉農(nóng)財(cái)政資金、涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施情況，調(diào)查農(nóng)村集體“三資”管理情況，嚴(yán)肅查處侵害國(guó)家、集體和農(nóng)民利益和“小官巨貪”等問(wèn)題。

　　當(dāng)好“警衛(wèi)員” 對(duì)“蠅貪蟻腐”零容忍

　　“鎮(zhèn)里下?lián)艿耐恋刈饨鹗?00元每畝，而村里發(fā)放到老百姓手中的只有700元。”去年，在“鎮(zhèn)村聯(lián)審”中發(fā)現(xiàn)了一條“微腐敗”問(wèn)題線(xiàn)索。經(jīng)紀(jì)委調(diào)查，某村違規(guī)截留老百姓土地租金資金當(dāng)作村集體收入，使老百姓的權(quán)益受到損害。“多虧了這審計(jì)啊，否則我們都不知道每畝地的租金竟然還少了200元，現(xiàn)在村里已經(jīng)把這錢(qián)退給我們了。審計(jì)這么嚴(yán)，以后他們?cè)僖膊桓腋蛇@種事了！”村里老百姓高興地說(shuō)。

　　淮安市審計(jì)局高度重視審計(jì)整改，堅(jiān)持邊審邊改，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)侵害群眾利益等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)等部門(mén)。

　　值得一提的是，淮安市審計(jì)局還積極尋求與其他部門(mén)的溝通協(xié)作，鞏固和擴(kuò)大審計(jì)成果。據(jù)了解，該局與市紀(jì)檢部門(mén)形成了良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，僅“鎮(zhèn)村聯(lián)審”項(xiàng)目就向其出具44份審計(jì)移送處理書(shū)，涉及181個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索、1.14億元資金。截至目前，該項(xiàng)目已經(jīng)立案調(diào)查8人、問(wèn)責(zé)8人、黨內(nèi)警告30人、誡勉提醒談話(huà)40人、行政記過(guò)1人、行政警告3人，推動(dòng)了基層腐敗專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化和清產(chǎn)核資項(xiàng)目審計(jì)方面，該局與財(cái)政部門(mén)聯(lián)合成立了清產(chǎn)核資審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在審計(jì)過(guò)程中加強(qiáng)與財(cái)政、國(guó)資等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，為更好地進(jìn)行審計(jì)工作方案的審議和重大審計(jì)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)決策提供充足的智力支持，有效保障了審計(jì)質(zhì)量。

　　當(dāng)好“服務(wù)員” 點(diǎn)燃高質(zhì)量發(fā)展“助推器”

　　某鎮(zhèn)由于管理混亂，出現(xiàn)了三公經(jīng)費(fèi)較多、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問(wèn)題。審計(jì)后，該鎮(zhèn)立刻出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理的規(guī)定》《關(guān)于禁止違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的通知》等文件，有效規(guī)范了全鎮(zhèn)的資金使用工作。

　　淮安市審計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)賀寶祥表示，對(duì)基層聯(lián)審中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，該局充分利用掌握信息真實(shí)全面和審計(jì)工作獨(dú)立性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，既發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的問(wèn)題，更注重分析問(wèn)題背后的原因，并通過(guò)總結(jié)、分析、提煉個(gè)性問(wèn)題，關(guān)注共性問(wèn)題背后所反映的制度缺陷、體制漏洞等，為政策和措施的制定完善提供依據(jù)，并對(duì)涉農(nóng)體制機(jī)制改革提出針對(duì)性建議，發(fā)揮審計(jì)的參謀助手作用。

　　此外，淮安市審計(jì)局還不斷健全和完善基層審計(jì)組織方式，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，靈活機(jī)動(dòng)的運(yùn)用“上審下”“交叉審”“聯(lián)合審”等多種方式，更好地滿(mǎn)足基層審計(jì)工作的需要。該局不斷創(chuàng)新審計(jì)思路和方法，在基層審計(jì)項(xiàng)目中積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)、涉村的數(shù)據(jù)采集和整理，建立數(shù)據(jù)定期報(bào)送制度，提升審計(jì)能力和效率，為鄉(xiāng)村振興提供更多支持與保障。

　　“審計(jì)是發(fā)現(xiàn)和查處基層黨員干部‘微腐敗’的重要手段，也是治‘病樹(shù)’、拔‘爛樹(shù)’、護(hù)‘森林’的具體體現(xiàn)。”在賀寶祥看來(lái)，作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，審計(jì)工作必須更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，資金使用安全高效，為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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