《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

　　日前，記者在三亞市南邊海漁村臨時(shí)市場附近看到，漁村路一、二、三巷的12棟身披綠紗網(wǎng)的房屋靜靜矗立著，房前搭立著許多腳手架，工人們正在有條不紊地施工……不久的將來，這12棟房屋將以一種全新的面貌展現(xiàn)在人們眼前，組成南邊海漁村精品街區(qū)*階段改造示范段。

　　今年上半年，三亞南邊海漁村精品街區(qū)改造正式啟動(dòng)，將通過“拆、削、加、改、活”方式對1091棟房屋進(jìn)行改造，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，全方位提升南邊海漁村整體風(fēng)貌，著力打造國際旅游消費(fèi)中心的重要承載片區(qū)。

　　現(xiàn)狀：

　　區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施亟需改善。

　　南邊海漁村位于三亞南邊海環(huán)河口邊，鹿回頭山腳下，山海相連，是三亞疍家漁民集中居住的區(qū)域之一，擁有山、海、河、城、村，以及郵輪港、游艇港和疍家文化等優(yōu)質(zhì)資源，總占地面積325.5畝，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。

　　但長期以來，由于歷史原因，房屋大多沒有合法報(bào)建手續(xù)，建設(shè)無序，道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，再加上人口聚集，消防隱患非常大；整個(gè)片區(qū)教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)配套設(shè)置嚴(yán)重缺失。

　　“以前我們南邊海的疍家人大部分住在海岸邊低矮的茅房里或者疍家棚上。臺風(fēng)一來，我們就要遭殃，這里也被淹，那里也被淹，生活特別辛苦。”看著家鄉(xiāng)越變越好，居民黎堅(jiān)運(yùn)回想起父輩過去的生活，心中感慨萬千。

　　據(jù)一位老漁民回憶，早在上世紀(jì)七八十年代，南邊海漁村還沒有固定的市場，在大海中風(fēng)里來浪里去的疍家人從海中打上魚后，便就地與人交換一些生活必需品，偶爾也會換到一些錢維持生計(jì)。后來，南邊海漁村漸漸發(fā)展起來，這里的房子才從草房變成瓦房，從瓦房又變成平房、樓房。

　　規(guī)劃：

　　打造創(chuàng)新業(yè)態(tài)的疍家風(fēng)情漁村。

　　今年上半年，天涯區(qū)啟動(dòng)南邊海漁村精品街區(qū)改造項(xiàng)目。作為鳳凰海岸項(xiàng)目的重要內(nèi)容，該項(xiàng)目改造房屋1091棟，現(xiàn)狀改造立面面積約12.5萬平方米，配套建設(shè)消防、排污、地下停車場、道路、夜景燈光、綠化及水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　項(xiàng)目將通過“拆、削、加、改、活”，即拆除堵塞山海通廊、消防通道的建筑，將高層房屋削至四層，加建坡屋頂和高腳樓，改造建筑立面，盤活業(yè)態(tài)和社區(qū)治理重塑，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升南邊海漁村整體風(fēng)貌，改善居民生活、工作環(huán)境。

　　同時(shí)，項(xiàng)目還弘揚(yáng)和傳承疍家文化，將南邊海漁村打造成為擁有風(fēng)情餐飲、漁家民宿、文創(chuàng)工坊等創(chuàng)新業(yè)態(tài)的疍家風(fēng)情漁村。充滿活力的宜商宜游宜居的疍家風(fēng)情漁村，使其與鹿回頭景區(qū)共生發(fā)展，成為銜接未來“三亞之心”和半山半島片區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。

　　“我看了南邊海漁村公示的規(guī)劃圖，覺得特別好！”居民蒲云虹告訴記者，以前，漁民蓋房子沒有規(guī)劃意識，都是按照自己的想法就地建造。道路、燈光、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，也讓大家的生活很不方便。她希望南邊海漁村精品街區(qū)項(xiàng)目改造后，他們的房子變成一排排具有漁家風(fēng)情的漂亮房子。

　　“在南邊海漁村精品街區(qū)改造項(xiàng)目中，這些問題都將逐步得到改善。”天涯區(qū)政府副區(qū)長倪少良稱，此次改造將在有效改善居民生活環(huán)境的同時(shí)，為居民創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)，政府還將出臺多項(xiàng)福利保障措施，比如對居民樓削層部分做出合理補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　進(jìn)展：

　　已簽訂協(xié)議有263戶，正在施工26棟。

　　在項(xiàng)目現(xiàn)場，記者看到工人們已重新搭設(shè)腳手架，準(zhǔn)備將屋頂瓦片改成灰色，重新布設(shè)燈具，增加花架上鮮花布置。

　　記者從天涯區(qū)南邊海漁村精品街區(qū)改造項(xiàng)目指揮部了解到，該項(xiàng)目前期工作已完成立項(xiàng)、可研報(bào)告；已完成地形測量、立面測量、房產(chǎn)削層測量、房屋鑒定和房屋評估工作；房屋削層和立面改造滾動(dòng)推進(jìn)。已簽訂協(xié)議有263戶；房屋騰空待拆有12戶；正在削層6棟，已完成削層30棟；整棟拆除正在拆除1棟；立面改造拆遷單位向施工單位已移交30棟，正在施工26棟。

　　據(jù)悉，目前，已基本完成試驗(yàn)段（一期）工程8棟12戶的房屋削層及立面改造工作，立面改造面積6343.98平方米，削層面積1489.41平方米，1棟整棟房屋拆除面積560.63平方米。有關(guān)人員稱，設(shè)計(jì)方案初步完成，正在開展施工圖設(shè)計(jì)、施工單位招標(biāo)、招商等工作。

　　“下一步，我區(qū)將全面推進(jìn)現(xiàn)狀改造工作，對租賃房屋進(jìn)行內(nèi)部改造裝修，打造宜商宜游宜居的漁村疍家風(fēng)情街。”倪少良說。

　　在精品街區(qū)改造項(xiàng)目的推動(dòng)下，南邊海漁村將唱響一曲古老漁村的華麗蝶變之歌。而在其中生活著的居民，也將成為這曲蝶變之歌的彈奏者，在充滿希望的旋律中迎接更加美好的生活。

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