根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2003年第4號(hào)），近日，2019年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、申領(lǐng)條件和分配原則公布。難道我國(guó)可以控制糧食進(jìn)口了？講的這么高大上，那關(guān)咱農(nóng)友們啥事情呢？下面小農(nóng)菌就先將我國(guó)糧食進(jìn)口情況給大家普及一下。

　　什么是糧食進(jìn)口配額？

　　進(jìn)口關(guān)稅配額管理是針對(duì)限制進(jìn)口管理貨物采取的一種管理方式，關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，一般實(shí)行低關(guān)稅；超過(guò)配額則不準(zhǔn)進(jìn)口，或者繳納較高的進(jìn)口關(guān)稅。我國(guó)自1996年4月1開(kāi)始實(shí)施關(guān)稅配額內(nèi)稅率。關(guān)稅配額內(nèi)稅率為1%-10%不等，如按普通稅率*達(dá)180%。例如小麥，在配額框架下進(jìn)口的關(guān)稅可以低至1%，沒(méi)有進(jìn)口配額的公司支付關(guān)稅*可達(dá)180%。

　　這說(shuō)到底其實(shí)就是在特殊的時(shí)間內(nèi)，一個(gè)國(guó)家對(duì)于糧食的進(jìn)口數(shù)量給予限制，然后將配額通過(guò)競(jìng)價(jià)、外交等方式分發(fā)給糧食出口國(guó)。目標(biāo)可能是出于地方保護(hù)主義，也有可能是出于政治外交的手段，或者是應(yīng)對(duì)世界商品經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的手段。

　　隨便舉個(gè)例子（不是實(shí)情），中國(guó)想要發(fā)展自己的小麥種植業(yè)，奈何美國(guó)是世界*大小麥出口國(guó)，成本低，所以售價(jià)也低，質(zhì)量還好，所以中國(guó)自己肯定競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)美國(guó)，所以中國(guó)就會(huì)決定，該年度只允許從國(guó)外進(jìn)口100份小麥（配額），其中80份從美國(guó)進(jìn)口，20份從澳大利亞進(jìn)口，*不允許更多的國(guó)外小麥進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，這也就為中國(guó)小麥的發(fā)展提供了喘息機(jī)會(huì)。

　　為什么要實(shí)行糧食進(jìn)口配額？

　　據(jù)小農(nóng)菌了解，為保障國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，確保農(nóng)戶(hù)種植利益，我國(guó)對(duì)主要糧油品種進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅配額管理制度，配額內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅為1%，配額外關(guān)稅為65%，以此防止國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格的沖擊。

　　2018年的具體數(shù)據(jù)還沒(méi)有出，我們就以2017年我國(guó)糧食進(jìn)口數(shù)據(jù)來(lái)看，由于實(shí)施關(guān)稅配額管理，主糧作物進(jìn)口數(shù)量一直保持在關(guān)稅配額內(nèi)。對(duì)于三大主糧來(lái)說(shuō)，即便是設(shè)定了進(jìn)口關(guān)稅配額規(guī)模，近些年，配額指標(biāo)也從來(lái)沒(méi)有用完過(guò)。

　　其中2017年我國(guó)小麥累計(jì)進(jìn)口442萬(wàn)噸，稻米累計(jì)進(jìn)口403萬(wàn)噸，玉米累計(jì)進(jìn)口283萬(wàn)噸，總計(jì)進(jìn)口數(shù)量?jī)H為1128萬(wàn)噸，約戰(zhàn)全國(guó)糧食總量的1%左右。

　　不過(guò)，在非關(guān)稅配額管理的農(nóng)作物范圍內(nèi)，我國(guó)進(jìn)口數(shù)量均位居世界前列。

　　據(jù)*新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2019年我國(guó)大豆進(jìn)口量仍將保持在9000萬(wàn)噸以上，高居全球大豆進(jìn)口*位，占全球大豆貿(mào)易總量的60%以上。除此之外，還有這些進(jìn)口量也都是*。

　　2017年我國(guó)高粱的進(jìn)口量達(dá)到506萬(wàn)噸，世界*！

　　2017年我國(guó)進(jìn)口油菜籽475萬(wàn)噸，世界*！

　　2017年大麥進(jìn)口886萬(wàn)噸，世界第二！

　　由此可見(jiàn)，實(shí)施關(guān)稅配額管理，對(duì)我國(guó)三大主糧食進(jìn)口量起到了一定的控制。實(shí)施關(guān)稅配額管理主要基于國(guó)內(nèi)口糧*安全的深遠(yuǎn)考慮。一方面，我國(guó)堅(jiān)持口糧*自給，糧食自2013年以來(lái)連年保持1.2萬(wàn)億斤以上的生產(chǎn)能力和規(guī)模，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求均有富余，無(wú)需大量進(jìn)口；另一方面還是保護(hù)農(nóng)民利益，如完全市場(chǎng)放開(kāi)，進(jìn)口小麥、稻谷、玉米大量進(jìn)入勢(shì)必會(huì)打壓國(guó)內(nèi)主糧價(jià)格，進(jìn)而傳導(dǎo)影響國(guó)內(nèi)農(nóng)民種植積極性。這些都是為了國(guó)內(nèi)主糧市場(chǎng)著想。

　　每年糧食進(jìn)口配額都是一樣

　　小農(nóng)菌查看2004-2019年的商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委公布的糧食進(jìn)口配額，16年來(lái)都是完全一樣的數(shù)字：小麥963.6萬(wàn)噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例90%；玉米720萬(wàn)噸，國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例60%；大米532萬(wàn)噸（其中：長(zhǎng)粒米 266萬(wàn)噸、中短粒米266 萬(wàn)噸）。三者合計(jì)，總關(guān)稅進(jìn)口配額總量為2215萬(wàn)噸，占我國(guó)糧食總量比重不足5%。不少人就好奇了，為什么*近16年來(lái)這個(gè)數(shù)字都是完全固定的？

　　根據(jù)我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》，除大豆外，每年我國(guó)大米、小麥、玉米的進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量“根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易減讓表所承諾的配額量，確定實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理農(nóng)產(chǎn)品的年度市場(chǎng)準(zhǔn)入數(shù)量”。其中，豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條進(jìn)口關(guān)稅配額由商務(wù)部分配；小麥、玉米、大米、棉花進(jìn)口關(guān)稅配額由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同商務(wù)部分配。

　　在2004年我國(guó)三大主糧進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量已經(jīng)達(dá)到*點(diǎn)。說(shuō)白了，每年有多少進(jìn)口關(guān)稅配額是已經(jīng)確定好了的。

　　從目前我國(guó)糧食進(jìn)口的總量來(lái)看，除了大豆外，其他品種小麥、玉米、大米等進(jìn)口量其實(shí)并不大，對(duì)國(guó)內(nèi)糧食構(gòu)成的價(jià)格壓力也比較小。

　　糧食進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)條件有哪些？

　　2019年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)者基本條件為：2018年10月1日前在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)登記注冊(cè)；2017年以來(lái)在海關(guān)等方面無(wú)違法違規(guī)記錄；未列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站受懲黑名單；沒(méi)有違反《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》的行為。

　　在具備上述條件的前提下，糧食進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)者還必須符合下列條件之一：

　?。ㄒ唬┬←?/p>

　　1、國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)；

　　2、2018年有進(jìn)口實(shí)績(jī)（不包括代理進(jìn)口）的企業(yè)；

　　3、2017年或2018年小麥用量10萬(wàn)噸以上的面粉生產(chǎn)企業(yè)；

　　4、2017年或2018年面粉用量5萬(wàn)噸以上的食品生產(chǎn)企業(yè)；

　　5、2018年無(wú)進(jìn)口實(shí)績(jī)，但有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和由所在地商務(wù)部門(mén)出具的2018年度加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明、以小麥或面粉為原料從事加工貿(mào)易的企業(yè)。

　?。ǘ┯衩?/p>

　　1.國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)；

　　2.2018年有進(jìn)口實(shí)績(jī)（不包括代理進(jìn)口）的企業(yè)；

　　3.2017年或2018年玉米用量5萬(wàn)噸以上的飼料生產(chǎn)企業(yè)；

　　4.2017年或2018年玉米用量15萬(wàn)噸以上的其他生產(chǎn)企業(yè)；

　　5.2018年無(wú)進(jìn)口實(shí)績(jī)，但有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和由所在地商務(wù)部門(mén)出具的2018年度加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明、以玉米為原料從事加工貿(mào)易的企業(yè)。

　?。ㄈ┐竺祝ㄩL(zhǎng)粒米和中短粒米需分別申請(qǐng)）

　　1.國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)；

　　2.2018年有進(jìn)口實(shí)績(jī)（不包括代理進(jìn)口）的企業(yè)；

　　3.具有糧食批發(fā)零售資格，2017年或2018年大米銷(xiāo)售額1億元人民幣以上的糧食企業(yè)；

　　4.2017年或2018年大米用量5萬(wàn)噸以上的食品生產(chǎn)企業(yè)；

　　5.2018年無(wú)進(jìn)口實(shí)績(jī)，但有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和由所在地商務(wù)部門(mén)出具的2018年度加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明、以大米為原料從事加工貿(mào)易的企業(yè)。

　　擁有多家加工廠的集團(tuán)企業(yè)，須以各個(gè)加工廠名義獨(dú)立申報(bào)、獨(dú)立使用進(jìn)口配額。

　　糧食進(jìn)口在近段時(shí)間備受關(guān)注，尤其是中美貿(mào)易戰(zhàn)的大豆進(jìn)口問(wèn)題。與此同時(shí)，關(guān)于“中國(guó)糧食已經(jīng)可以自給自足為什么還要進(jìn)口”這個(gè)問(wèn)題也讓很多人深思。不同人有不同的解讀，但小農(nóng)菌認(rèn)為這就和我們買(mǎi)東西一樣，有的產(chǎn)地能提供更好更便宜的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)有限的土地可以用來(lái)做更保底的耕作，讓農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還能滿(mǎn)足更高的消費(fèi)需求，何樂(lè)而不為。

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