近日，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委等13部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年-2020年）》，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。今天，讓小農(nóng)菌來(lái)給大家劃劃重點(diǎn)。

　　補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設(shè)施建設(shè)短板

　　推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)

　　將結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，盡可能串聯(lián)帶通更多自然村，推進(jìn)較大自然村通硬化路建設(shè)，加快提升改造低等級(jí)農(nóng)村公路。對(duì)符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃予以支持。貧困縣可按要求統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，加大對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)的支持力度。

　　支持鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施改造提升

　　修訂《城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，將專項(xiàng)債券適用范圍擴(kuò)大至鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施。以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌布局縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)及特色保護(hù)類村莊內(nèi)停車設(shè)施。鼓勵(lì)在有條件的農(nóng)村公路周邊設(shè)置交通驛站等服務(wù)設(shè)施，綜合考慮停車等方面需求。

　　加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地支持

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以預(yù)留少量（不超過(guò)5%）規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于零星分散的單獨(dú)選址鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)使用“四荒地”及石漠化、邊遠(yuǎn)海島建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。

　　加大對(duì)貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度

　　實(shí)施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補(bǔ)一批旅游基建投資項(xiàng)目，專項(xiàng)用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　推進(jìn)垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治

　　建立垃圾和污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度

　　在已實(shí)行垃圾和污水集中處理的農(nóng)村地區(qū)，建立農(nóng)戶付費(fèi)制度，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾和污水處理成本等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游垃圾資源化利用與無(wú)害化處理

　　完善垃圾收運(yùn)體系，全面推行垃圾就地減量化與分類收集，重點(diǎn)建設(shè)垃圾收集站、中轉(zhuǎn)站等收轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)村地區(qū)存量垃圾治理力度，開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，堅(jiān)決遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行為。

　　梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理

　　根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)有條件的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。

　　持續(xù)推進(jìn)廁所革命

　　合理選擇改廁模式，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步開(kāi)展廁所糞污治理。積極實(shí)施公廁生態(tài)化改造，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理和資源化利用。

　　建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　規(guī)范民宿、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　推動(dòng)落實(shí)農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則，提升消防安全管理水平。

　　完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)

　　出臺(tái)適宜鄉(xiāng)村旅游公路和停車設(shè)施的建設(shè)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)。完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、交通旅游驛站、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提升旅游承載能力。

　　健全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管

　　建立鄉(xiāng)村旅游主體信用檔案，將相關(guān)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將涉市場(chǎng)主體行政許可、行政處罰等信息通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，動(dòng)態(tài)梳理鄉(xiāng)村旅游紅黑名單，建立聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，并對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià)。

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)

　　創(chuàng)新社會(huì)資本參與方式

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過(guò)PPP、公建民營(yíng)等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下降低融資條件和門(mén)檻，服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　規(guī)范農(nóng)戶、村集體等參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　扶持有條件的農(nóng)戶修繕、改造自有住房發(fā)展民宿。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)有意愿的組織和個(gè)人通過(guò)租賃民房開(kāi)辦民宿。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)場(chǎng)所。

　　加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持

　　因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展

　　鼓勵(lì)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源稟賦，開(kāi)發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，傳承、保護(hù)與利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。

　　加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游金融支持力度

　　支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券融資工具，進(jìn)行直接融資；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款；鼓勵(lì)開(kāi)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)力度

　　鼓勵(lì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員定期開(kāi)展服務(wù)技能、市場(chǎng)營(yíng)銷等培訓(xùn)。鼓勵(lì)大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村旅游管理和專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及規(guī)劃建筑等設(shè)計(jì)人員下鄉(xiāng)，在人才待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面給予支持。

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