“市場環(huán)境跟原來相比完全是兩個(gè)樣，干凈整潔，買菜就跟逛超市一樣。”近日，剛剛提質(zhì)改造的長沙市江灣生鮮農(nóng)貿(mào)市場對(duì)外開放。家住濱江玫瑰園的李?yuàn)謿惨辉鐏淼绞袌觯?xì)心挑選了幾塊豆腐、兩把小菜、一小塊瘦肉。

　　農(nóng)貿(mào)市場超市化、社區(qū)便利門店、O2O智慧超市……長沙新涌現(xiàn)的各種賣菜模式正改變市民的日常生活。

　　長沙正著力實(shí)施“一圈兩場三道”行動(dòng)計(jì)劃，為市民打造“15分鐘生活圈”。農(nóng)貿(mào)市場這個(gè)“菜籃子”是“生活圈”建設(shè)的“兩場”之一，直接關(guān)系著市民能否買得放心、吃得安心。根據(jù)計(jì)劃，長沙今年將新建便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場22個(gè)，改造便民生鮮農(nóng)貿(mào)市場51個(gè)，建設(shè)社區(qū)門店41個(gè)，完善便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。

　　湖南省委常委、市委書記胡衡華在現(xiàn)場調(diào)研和主持召開相關(guān)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以對(duì)這座城市、對(duì)長沙人民高度負(fù)責(zé)的精神，從農(nóng)貿(mào)市場改造等具體事抓起，采取更多便民利民措施，讓群眾感受到城市的溫度。市委副書記、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記胡忠雄要求，按照規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、使用好的“四好”目標(biāo)，突出公益性、實(shí)惠性、便利性，擴(kuò)大農(nóng)貿(mào)市場有效服務(wù)半徑，“一站式”解決百姓買菜難問題，切實(shí)提升群眾的滿意度和幸福感。

　　連日來，長沙晚報(bào)我們走進(jìn)社區(qū)，到市民家門口的農(nóng)貿(mào)市場體驗(yàn)一番，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、市場經(jīng)營戶和市民座談，就長沙農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展現(xiàn)狀、做法經(jīng)驗(yàn)、問題、建設(shè)管理等方面展開調(diào)查。

　　傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場落伍了

　　居民們?cè)谛偳坝憙r(jià)還價(jià)，挑選著水靈的小菜，新鮮的肉、魚，*后提著“戰(zhàn)利品”滿意而歸……每天一早一晚農(nóng)貿(mào)市場的買菜高峰，對(duì)長沙市民來說，就是平凡而真實(shí)的生活場景。農(nóng)貿(mào)市場散發(fā)著濃濃的生活氣息，也給老百姓帶來了便利，成為人們心中揮之不去的民生風(fēng)景。

　　但是，隨著生活節(jié)奏的加快，“下班逛菜市場”已不太適合上班一族。家住芙蓉苑的王女士，大多時(shí)候選擇在小區(qū)里的生鮮小店買菜，雖然價(jià)格比農(nóng)貿(mào)市場稍貴一些，但勝在方便。“下班到家都六七點(diǎn)了，買菜就希望是凈菜，*還有配好的菜，圖個(gè)快捷。”

　　大型超市、連鎖專賣店、生鮮超市以及便利店等多種新型業(yè)態(tài)涌入，成了農(nóng)貿(mào)市場的主要競爭“對(duì)手”。王女士對(duì)此深有感觸，小區(qū)剛建時(shí)，附近只有一家農(nóng)貿(mào)市場，后來陸續(xù)開了一家社區(qū)生鮮店和一家品牌超市，菜品新鮮且價(jià)格公道，大家去農(nóng)貿(mào)市場的次數(shù)越來越少。原來的農(nóng)貿(mào)市場也因?yàn)椴疬w等原因另辟地方，面積也小了不少。

　　傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場普遍存在垃圾遍地、污水橫流、車輛亂停放、占道經(jīng)營等“臟、亂、差”問題。“如果一走進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場就聞到一股刺鼻的氣味，踩著黏黏的泥巴，受到垃圾的‘夾道歡迎’，燒菜的心情、吃飯的食欲能不受影響嗎？”

　　面對(duì)各種沖擊和市民新的需求，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場謀求變身刻不容緩。

　　改造：雞鴨住進(jìn)“豪華套間”

　　作為開福區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造示范工程，華麗轉(zhuǎn)身的江灣生鮮農(nóng)貿(mào)市場干凈、明亮，1500平方米的市場內(nèi)，蔬菜、肉類、家禽、水產(chǎn)、干貨等功能區(qū)劃分明確，而且實(shí)現(xiàn)了Wi-Fi全覆蓋、干濕垃圾分離、內(nèi)設(shè)食品安全檢測(cè)室等功能。

　　位于開福區(qū)芙蓉北路街道盛世路旁的江灣生鮮農(nóng)貿(mào)市場始建于2009年，滿足了當(dāng)時(shí)周邊多個(gè)小區(qū)近2萬人的買菜需要。因年久失修、設(shè)施老化，該市場整體環(huán)境不佳、通風(fēng)不暢、排水堵塞，生食及熟食經(jīng)營區(qū)未嚴(yán)格分區(qū)。

　　“以前的菜市場方便是方便，但衛(wèi)生環(huán)境不好，地上污水橫流。”李?yuàn)謿哺袊@說，現(xiàn)在每個(gè)攤位都設(shè)置了水池，地面設(shè)計(jì)了排水明渠、暗渠，污水積留的情況不見了，“市場里還裝了許多風(fēng)扇，涼爽愜意。”

　　李?yuàn)謿?滿意的還是市場的活禽攤位設(shè)計(jì)，在這里，雞鴨紛紛住進(jìn)“豪華套間”，難聞的氣味沒有了。

　　“這個(gè)‘豪華套間’是指活禽攤位隔成三部分，分別用于存放、宰殺、售賣，存放活禽的房間用玻璃幕墻隔開，并安裝了清風(fēng)系統(tǒng)，用排氣管道將氣味排走處理。”開福區(qū)食藥監(jiān)局副局長谷任光領(lǐng)著我們邊走邊介紹，原來滿是霉點(diǎn)的墻面已重新粉刷，并貼上了潔白的瓷磚，上方吊頂不僅煥然一新，還搭建了新的通風(fēng)管道。

　　作為重要民生工程，農(nóng)貿(mào)市場不僅是一座城市構(gòu)筑現(xiàn)代市場體系的重要基石，更是衡量都市生活幸福指數(shù)的關(guān)鍵因子。據(jù)市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，目前全市共有農(nóng)貿(mào)市場301個(gè)，其中，芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)共155個(gè)，長沙縣、望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市共146個(gè)。在現(xiàn)有301個(gè)農(nóng)貿(mào)市場中，79個(gè)存在安全隱患、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)的列入此次農(nóng)貿(mào)市場改造范圍。

　　新建：菜市場垃圾就地變廢為寶

　　7月24日，劉家沖北路旁新建的喜民生鮮市場開門迎客。室外37℃的高溫酷熱難當(dāng)，市場內(nèi)卻頗為涼爽。原來，市場房梁中間轉(zhuǎn)動(dòng)著的巨大風(fēng)扇直徑足有七八米，堪比直升機(jī)螺旋槳，墻上的空調(diào)系統(tǒng)也吹出涼風(fēng)。“在這里買菜都成了一種享受！”家住滿庭芳小區(qū)的劉阿姨表示。

　　喜民生鮮市場建筑面積1042平方米，是天心區(qū)政府為有效解決青園街道友誼社區(qū)周邊居民買菜難問題、引入社會(huì)資本重點(diǎn)打造的農(nóng)貿(mào)市場，可服務(wù)和惠及周邊滿庭芳、湘府華城等6個(gè)小區(qū)1.5萬余人。市場從規(guī)劃報(bào)建到取得許可證再到完成主體建設(shè)，僅用了3個(gè)月時(shí)間。

　　和別的菜市場相比，喜民生鮮市場有何獨(dú)到之處？原來，喜民生鮮市場配建了占地約12平方米的果蔬垃圾“三化”處理站，一箱箱果蔬垃圾被自動(dòng)倒進(jìn)卸料池，經(jīng)過破碎、脫水、烘干發(fā)酵，24小時(shí)后，一筐筐黑色的有機(jī)肥料便被“吐”了出來，不僅減少了垃圾堆放和運(yùn)輸環(huán)節(jié)、大大改善市場環(huán)境，還能變廢為寶。據(jù)悉，100公斤的果蔬垃圾處理后可產(chǎn)生5公斤生態(tài)有機(jī)肥。

　　“農(nóng)貿(mào)市場是垃圾產(chǎn)生大戶，多為廚余垃圾和瓜果、菜葉類。”市場負(fù)責(zé)人余先生介紹，該“三化”處理站采取政府與市場合作建設(shè)方式，天心區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施，市場提供用地、裝飾、電源及今后的人工管理維護(hù)，政府投資設(shè)備及補(bǔ)貼電費(fèi)。處理站日處理500公斤果蔬垃圾，除滿足本市場外，今后根據(jù)需要可輻射周邊一個(gè)小區(qū)的廚余垃圾，每月電費(fèi)僅千元左右。

　　出臺(tái)建設(shè)導(dǎo)則，新建改造“照?qǐng)D施工”

　　連日來，我們從河西到河?xùn)|，從城北到城南走訪調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造呈現(xiàn)出的清新風(fēng)貌撲面而來，逛菜市場聽得*多的就是“變大了，變干凈了，變漂亮了”。

　　來自市商務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示，截至9月14日，長沙新建、改造并試營業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場有26個(gè)，還有35個(gè)正在抓緊建設(shè)，12個(gè)正在著手前期準(zhǔn)備。

　　“農(nóng)貿(mào)市場與供水、供氣和公交事業(yè)一樣，是一種特殊的商業(yè)形態(tài)，它首先是老百姓的‘菜籃子’，其公益性、福利性大于商業(yè)性。”市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造不僅是民生工程，也是城市品質(zhì)的提升工程。

　　據(jù)介紹，今明兩年，長沙將在新建小區(qū)和沒有布局農(nóng)貿(mào)市場的小區(qū)新建48個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。

　　根據(jù)《長沙市便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系建設(shè)實(shí)施方案》，市級(jí)財(cái)政對(duì)長沙高新區(qū)、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)街道范圍內(nèi)通過驗(yàn)收的便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場新建與改造項(xiàng)目以及便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)門店建設(shè)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市可參照市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)自行給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　標(biāo)準(zhǔn)化的市場地面干凈清爽，功能分區(qū)清晰，水產(chǎn)、熟食、鮮肉、蔬菜、禽肉等攤位設(shè)置有序，活禽區(qū)相對(duì)隔離；市場外面各種車輛停放有序，小攤販占道經(jīng)營現(xiàn)象不復(fù)存在，垃圾分類處理，不再有撲鼻臭味……為規(guī)范便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場新建、改造標(biāo)準(zhǔn)，市商務(wù)、住建、城管、規(guī)劃、環(huán)保、食藥監(jiān)、公安消防等7個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《長沙市便民生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)導(dǎo)則》，涉及選址、建筑、面積、場內(nèi)布局、戶外招牌、污染防治等場地環(huán)境，以及營業(yè)、給排水、供電、通風(fēng)、環(huán)保衛(wèi)生、消防安全、檢測(cè)、管理等設(shè)施設(shè)備。

　　小小菜籃子考驗(yàn)大智慧

　　如果項(xiàng)目順利推進(jìn)，位于天心區(qū)湘銀嘉園小區(qū)西門的一塊空地，目前應(yīng)該初現(xiàn)“赤嶺路鄰里中心”的雛形了。按照規(guī)劃，鄰里中心將提供生鮮市場、餐飲店、小型超市、美容美發(fā)等服務(wù)業(yè)態(tài)，可方便周邊3000戶至6000戶居民。但直到9月18日，項(xiàng)目才剛剛開工。據(jù)悉，湘銀嘉園小區(qū)西門空置閑地面積3600余平方米。對(duì)于鄰里中心的建設(shè)，業(yè)主的爭議較大，“反對(duì)原因之一就是擔(dān)心鄰里中心建成后會(huì)帶來噪聲、空氣、水污染等”。

　　我們?cè)谡{(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，一方面，市民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場確實(shí)有需求；另一方面，因?qū)鹘y(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場印象不好，大家都不愿市場建在家門口。選址和用地是新建農(nóng)貿(mào)市場中*突出的矛盾之一。

　　新開鋪街道豹子嶺生鮮超市的建設(shè)之路也*三折。擔(dān)心衛(wèi)生、治安、噪聲等給周邊環(huán)境帶來不利影響，不少業(yè)主反對(duì)建設(shè)，后來，市場方承諾全封閉，所有禽類隔離式宰殺；垃圾及時(shí)處理，現(xiàn)場不設(shè)垃圾站；專業(yè)物業(yè)管理，商場式購菜環(huán)境，聽證會(huì)才得以通過。市場今年1月營業(yè)以來，兌現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的承諾，曾經(jīng)反對(duì)的業(yè)主紛紛豎起大拇指。

　　小小菜籃子，不僅承載著大民生，也考驗(yàn)大智慧。

　　之所以出現(xiàn)目前的矛盾，說到底，還是大家對(duì)農(nóng)貿(mào)市場建成后的管理缺乏信心。從豹子嶺生鮮超市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，這一矛盾并非不可調(diào)和，關(guān)鍵在建設(shè)方與居民能真心實(shí)意地溝通，聽取居民的意見，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上做到科學(xué)完善，堅(jiān)決杜絕可能產(chǎn)生臟亂差的隱患。同時(shí)，監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)管理農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境建設(shè)。如果能做到這些，也許居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場就不會(huì)有“敵意”了。

　　另一方面，城市管理者應(yīng)從老百姓的切身需求出發(fā)，按照城市發(fā)展、服務(wù)半徑、人口結(jié)構(gòu)等要素，對(duì)社區(qū)商業(yè)、社區(qū)菜市場進(jìn)行合理規(guī)劃與布局。不僅新建小區(qū)要為便民菜市場預(yù)留足夠的空間，在棚戶區(qū)改造中也要將周邊菜市場分布及輻射情況作為參考條件。

　　老百姓的“菜籃子”有保障了，就是*直接的惠民。老百姓不用為“菜籃子”操心了，生活才有滋味，安全感、尊嚴(yán)感、幸福感和歸宿感便會(huì)隨之而來。

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