近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)并公開(kāi)了“關(guān)于加快改造人力資本，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的提案”。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓(xùn)工作，將此作為開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資本的基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作加以推進(jìn)。

　　一是保障農(nóng)村教育的財(cái)政投入。財(cái)政部門(mén)立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持教育投入向農(nóng)村傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。2017年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入1.8億多元用于中西部地區(qū)教育工作并向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)農(nóng)村教育加快發(fā)展。

　　二是大力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展。自2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入70.9億元，累計(jì)培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人超過(guò)200萬(wàn)名。鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民帶頭創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　三是健全城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。人力資源社會(huì)保障部通過(guò)穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平、從制度上解決參保人員跨地區(qū)流動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療制度整合，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。目前，全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金*保準(zhǔn)提高至每人每月88元，30個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已出臺(tái)文件對(duì)本地全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合作出規(guī)劃部署。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、創(chuàng)業(yè)扶持等多方面完善配套扶持政策，吸引、儲(chǔ)備更多人才留在鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)。

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技政策

　　為了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作，提升農(nóng)業(yè)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了一系列舉措。

　　一是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。為加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果的推廣應(yīng)用，近年來(lái)組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)施骨干人才培養(yǎng)、知識(shí)更新培訓(xùn)、農(nóng)技人員定向培養(yǎng)等一系列措施，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。

　　二是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。在“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共設(shè)有50個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、299個(gè)功能研究室、1252個(gè)綜合試驗(yàn)站，聘請(qǐng)了50位首席科學(xué)家、1370位崗位科學(xué)家和1252名站長(zhǎng)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。

　　三是大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程重點(diǎn)面向種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者，以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和專(zhuān)業(yè)技能為目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。截至目前，全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量已突破1500萬(wàn)人。

　　四是充分利用信息化手段。2017年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部上線(xiàn)運(yùn)行了全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)，聚集農(nóng)廣校、企業(yè)等各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技教育資源，為各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、農(nóng)技推廣人員和廣大農(nóng)民提供在線(xiàn)學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流、成果速遞和服務(wù)對(duì)接。截至目前，云平臺(tái)已經(jīng)上線(xiàn)專(zhuān)家和農(nóng)技推廣人員34萬(wàn)多人、職業(yè)農(nóng)民100多萬(wàn)人。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　促進(jìn)富余勞動(dòng)力的人力資本改造

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力的人力資本改造，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)多措并舉，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)與創(chuàng)新供給。

　　一是推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕93號(hào)），積極培育多元化的融合主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全價(jià)值鏈，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要支撐。2017年，舉辦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培訓(xùn)班，培訓(xùn)全國(guó)省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工行政管理人員800多人。

　　二是積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。人力資源社會(huì)保障部推進(jìn)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)培訓(xùn)政策，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為有轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，僅2017年，面向農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和擬轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)589萬(wàn)人次。

　　三是切實(shí)保障隨遷子女平等接受教育。目前，各地加快建立以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策，以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女入學(xué)，將隨遷子女教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍。2017年，1400余萬(wàn)隨遷子女在流入地入學(xué)，其中80%進(jìn)入公辦學(xué)校，有力保障了隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)不斷健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制，加大面向農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入源源不斷動(dòng)力。

　　依托合作社文化建設(shè)加快人力資本積累與創(chuàng)新

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人力資本積累與創(chuàng)新。

　　一是培育農(nóng)民合作社品牌。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（農(nóng)民合作社）項(xiàng)目，重點(diǎn)支持國(guó)家農(nóng)民合作社示范社及聯(lián)合社，開(kāi)展品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)推廣等。目前，有7.4萬(wàn)家農(nóng)民合作社注冊(cè)了自有商標(biāo)，有的還獲得了中國(guó)*商標(biāo)、*品牌稱(chēng)號(hào)；有4.3萬(wàn)家農(nóng)民合作社通過(guò)綠色、有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)。舉辦農(nóng)民合作社帶頭人能力提升培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策法規(guī)、合作理念、規(guī)范化建設(shè)、質(zhì)量安全、品牌創(chuàng)建的宣傳教育，提高合作社成員的市場(chǎng)意識(shí)和發(fā)展能力。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共舉辦7期農(nóng)民合作社帶頭人能力提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)723人次。

　　三是宣傳表彰農(nóng)民合作社。新修訂的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》明確規(guī)定對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。為加大宣傳力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展普法宣傳培訓(xùn)，闡釋法律修改重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)多渠道突出宣傳合作社發(fā)展新成效新亮點(diǎn)，深入宣傳合作社規(guī)范建社和創(chuàng)新發(fā)展典型案例，為農(nóng)民合作社發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。四是開(kāi)展農(nóng)民合作社科技推廣。農(nóng)民合作社通過(guò)推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料和新機(jī)具等“五新技術(shù)”，正在逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的重要組織載體、高新技術(shù)試驗(yàn)示范的有效承接平臺(tái)，解決了農(nóng)業(yè)科技推廣“*后一公里”難題。2016年，全國(guó)農(nóng)民合作社面向成員開(kāi)展技能培訓(xùn)共計(jì)6295萬(wàn)人次，有效提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率和農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納效率。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將切實(shí)貫徹落實(shí)新修訂的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民合作社的指導(dǎo)服務(wù)工作力度，弘揚(yáng)互助合作精神，加強(qiáng)合作社文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。

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