近年來，我國農村出現了一二三產業(yè)相互滲透、互為交叉的融合發(fā)展之勢，促進了農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。但從總體上看，三產融合發(fā)展水平還比較低，存在融合主體實力不強、輻射帶動能力偏弱，融合層次融合度不高、利益聯(lián)結不緊等問題。如何適應農村產業(yè)融合發(fā)展的新趨勢，加快培育融合發(fā)展的內在動力，將農村資源優(yōu)勢轉化為融合發(fā)展優(yōu)勢，成為推動縣域發(fā)展的新課題。

　　農村三產融合發(fā)展與農業(yè)供給側結構性改革的方向和要求是一致的。一方面，農業(yè)具有多種功能，除傳統(tǒng)生產功能外，產品加工、觀光體驗、健康養(yǎng)老、科普教育等功能的潛力很大。三產融合發(fā)展，在某種意義上正是對農業(yè)這些功能的深挖拓展、延伸放大。另一方面，三產融合發(fā)展態(tài)勢，正是在破解當前農產品“大路貨”供過于求與優(yōu)質產品供給不足的結構性矛盾中形成的，它從供給側入手，創(chuàng)新農業(yè)生產經營模式，開發(fā)種類更多、功能更齊、品質更優(yōu)的產品，推動農業(yè)發(fā)展由總量擴張向質量提升轉變。顯然，這種融合發(fā)展，是對中國特色農業(yè)現代化道路的積極探索，是農業(yè)供給側結構性改革的重要內容，不僅有利于轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系，而且大大拓展了農業(yè)發(fā)展空間，為縣域特別是農業(yè)發(fā)展增添了新動能。

　　為此，政府應采取積極有效的措施，大力支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。要貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，抓住我國大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，跳出農業(yè)看農業(yè)、謀農業(yè)、干農業(yè)，努力延伸農業(yè)產業(yè)鏈、拉長農業(yè)價值鏈，著力構建農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現代產業(yè)體系。

　　找準產業(yè)融合點。找準融合點，產業(yè)融合才有生命力。要堅持以工業(yè)理念、互聯(lián)網理念發(fā)展現代農業(yè)，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推進農業(yè)與產品加工、休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。在做“精”農業(yè)、做“強”加工業(yè)、做“特”第三產業(yè)上下功夫，在農工、農旅、農商和種養(yǎng)加銷全產業(yè)鏈融合發(fā)展上做文章，在提升農業(yè)發(fā)展質效、發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)上見實效，讓先進要素、技術創(chuàng)新在一二三產業(yè)相互滲透、緊密交融、互相促進，發(fā)展農業(yè)內部重組融合、產業(yè)鏈條延伸融合、三次產業(yè)交叉融合等形式多樣的融合模式。

　　培育融合支撐點。產業(yè)融合發(fā)展的層次、水平，關鍵取決于市場主體的帶動力。當前，農業(yè)經營主體發(fā)展不夠，自我發(fā)展能力、市場競爭力較弱，帶動力不強，同時面臨人才、用地、融資、基礎設施供給不足等方面困難。要大力扶持農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體加快發(fā)展，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強做優(yōu)，增強他們的輻射帶動能力，發(fā)揮資源聚集效應，引領帶動農村產業(yè)融合發(fā)展。工商資本是以工補農、以工促農，推動鄉(xiāng)村振興的重要力量，要鼓勵引導城市工商資本參與鄉(xiāng)村建設，促進工商農聯(lián)合協(xié)作發(fā)展，拓展產業(yè)融合的邊界。農民始終是興農強農的主體，要支持激勵有意愿、有能力的農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，拓寬小農戶進入現代農業(yè)的渠道。

　　把握政策著力點。農村三產融合是新生事物，離不開政府的支持。要全面深化行政體制改革，深入推進農業(yè)農村改革，簡化市場準入、審批等手續(xù)，建立健全融合發(fā)展推進機制，破除體制機制障礙，降低制度性交易成本。優(yōu)化政策支持，在用地、用電、用水方面及財稅、產業(yè)、信貸等政策上予以傾斜，加大新型職業(yè)農民等人才培養(yǎng)力度，打破要素瓶頸，激發(fā)市場主體參與融合的積極性。營造良好的市場環(huán)境，完善農村產權交易市場，搭建農村技術交流、創(chuàng)業(yè)、金融等信息服務平臺，大力支持農業(yè)技術研發(fā)和推廣服務，完善農業(yè)保險和融資服務。加快補齊基礎設施短板，大力加強水電路網橋以及連片土地的高標準農田等基礎建設。

　　扎牢利益聯(lián)結點。產業(yè)融合發(fā)展的背后是相關方利益的聯(lián)結。農民是農業(yè)農村發(fā)展的主體，是融合發(fā)展的出發(fā)點、落腳點，在推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中，不能把農民拋在一邊。要按照兼顧各方利益，保障農民權益的原則，建立聯(lián)結緊密的利益分配機制，鼓勵市場經營主體與農民建立生產訂單合同、農戶以土地經營權入股分紅等多樣的利益聯(lián)結方式，使各方合理分享產業(yè)融合發(fā)展紅利。

　　總之，農村三產融合發(fā)展作為縣域發(fā)展的新趨勢，既要遵循市場規(guī)律，更要發(fā)揮好政府作用，由政府、新型農業(yè)經營主體、農民等各方共同努力加以推進，*終形成產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益緊密聯(lián)結、三產融合協(xié)調的發(fā)展新格局，使農業(yè)競爭力明顯提高，農民收入持續(xù)增加，農村活力顯著增強。

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