習(xí)近平總書記指出，“中國要美，農(nóng)村必須美”“我們要建設(shè)的美麗中國，既要做到城市美麗，又要做到農(nóng)村美麗”。清遠(yuǎn)市英德作為農(nóng)業(yè)大市，近年把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，堅持“政府主導(dǎo)，村民主體”的原則，率先探索制定“先建后補、以獎代補”等激勵機制，并以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮村民主體作用共同建設(shè)美麗家園。2016年至今，全市創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村505條，累計兌現(xiàn)市、縣兩級“以獎代補”資金2.09億元。其中，整潔村457個、示范村41個、特色村6個，生態(tài)村1個。九龍鎮(zhèn)活石水村被評為第四批全國美麗宜居示范村莊，河頭村創(chuàng)建成中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例和第五屆全國文明村鎮(zhèn)。各種類型的美麗鄉(xiāng)村在英德遍地開花，繪就一幅山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和、業(yè)興民富的鄉(xiāng)村畫卷。

　　黨建引領(lǐng)，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，全靠領(lǐng)頭羊。”英德市充分發(fā)揮村黨支部、村民理事會在農(nóng)村建設(shè)中的“主心骨”和“領(lǐng)路人”作用，既為村黨組織搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，又加快了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。

　　下太鎮(zhèn)沙崗村委雞嶺村過去“臟、亂、差”。2016年5月，廣州紡織工貿(mào)集團(tuán)、清遠(yuǎn)國土局等幫扶單位進(jìn)駐沙崗。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，沙崗村借力*扶貧，并依托黨支部和村民理事會，廣泛動員全體村民，通過積極爭取上級美麗鄉(xiāng)村財政獎補資金、村民籌資籌勞等方式，籌集資金100多萬元，開始大刀闊斧建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，村容村貌迅速煥然一新。雞嶺村不僅重新擴(kuò)寬并硬底化進(jìn)村道路、建成1000余平方米的文體廣場、文化室等，還以“家訓(xùn)家風(fēng)、基層黨建”為主題，利用修整好的院墻和活動廣場建設(shè)200余平方米的黨建文化墻。2016年底，雞嶺村被評為清遠(yuǎn)市美麗鄉(xiāng)村示范村。

　　英德市橫石水鎮(zhèn)同樣注重黨建的引領(lǐng)作用，全面掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱潮。在2017年村級換屆選舉中，該鎮(zhèn)結(jié)合實際重新構(gòu)建基層黨組織，進(jìn)行人事改革，啟用黨性好、覺悟高、帶頭致富能力強的農(nóng)村黨員擔(dān)任村兩委班子成員和支部書記，為基層黨組織注入新活力。這些新當(dāng)選的村干部不負(fù)眾望，始終奔走在各片區(qū)黨支部和理事會中間，收集民意、聽取民聲，不厭其煩的召開家長會，努力調(diào)動村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情。目前，該鎮(zhèn)已建成美麗鄉(xiāng)村62條，其中整潔村60條、示范村2條，“廣東省衛(wèi)生村”7條，“清遠(yuǎn)市文明村”23條。

　　創(chuàng)新投入機制，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。

　　在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，英德著重加強頂層設(shè)計，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)”原則，根據(jù)村莊基礎(chǔ)條件成熟情況，按照“整潔村”“示范村”“特色村”“生態(tài)村”四個梯度的標(biāo)準(zhǔn)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一方面，聘請多家專業(yè)設(shè)計單位對全市美麗鄉(xiāng)村和省定貧困村進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃；另一方面，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、*扶貧等工作有機結(jié)合起來，實行“七先七后”（即先農(nóng)綜改后美麗鄉(xiāng)村、先規(guī)劃后設(shè)計、先拆危后建設(shè)、先地下后地上、先村里后村外、先環(huán)境整治后綠化美化、先村莊建設(shè)后政府獎補），有效解決新農(nóng)村建設(shè)單打獨斗、無規(guī)無序、不可持續(xù)等問題。

　　英德還率先探索制定“先建后補、以獎代補”激勵機制，政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計、控制標(biāo)準(zhǔn)，把村莊建設(shè)工程具體事務(wù)交給村黨支部、村民理事會等村級組織，各村村民理事會通過召開村民代表大會、家長會等形式，廣泛聽取村民意見，動員群眾籌資投勞投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在創(chuàng)建成功并通過驗收后，及時向各創(chuàng)建村撥付美麗鄉(xiāng)村獎補資金。由此，群眾變“要我建”為“我要建”，大大節(jié)省政府“大包大攬”發(fā)包工程等環(huán)節(jié)的時間和費用，發(fā)揮村民主體作用共建共享美麗家園。

　　該市連江口鎮(zhèn)連樟村黨員干部和村民理事會成員*時間無條件拆除自家泥磚房，以實際行動帶動其他村民參與新農(nóng)村建設(shè)；波羅鎮(zhèn)板水村九斗麻村小組通過整合資金、籌工籌勞、捐資等多種渠道自籌資金70.5萬元，高效完成村莊人居環(huán)境整治，建成了綠化小公園、村外池塘、悠閑小道、燈光籃球場等綜合活動場所，實現(xiàn)村莊的“華麗變身”。

　　“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不光要農(nóng)村靚起來、農(nóng)民富起來，更要德行美起來。”隨著一批批美麗鄉(xiāng)村的建成，鄉(xiāng)風(fēng)文明也被擺上重要議程。英德以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深挖提煉鄉(xiāng)村歷史和傳統(tǒng)文化，修訂完善符合鄉(xiāng)村實際、操作性強的村規(guī)民約；以姓氏家族為單位建立家規(guī)家訓(xùn)，通過“傳家規(guī)、立家訓(xùn)、揚家風(fēng)”系列活動，文化祠堂、家風(fēng)文化墻等特色載體，讓好家風(fēng)成為代代相傳的良性循環(huán)。此外，注重打造“一村一特色”，建成九龍鎮(zhèn)湴田村“和”文化、山蕉坪村“禮”文化、活石水村“福”文化等鄉(xiāng)風(fēng)文明特色品牌，以及九龍鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村聯(lián)歡晚會、大灣鎮(zhèn)“火麒麟”、石牯塘鎮(zhèn)“白糍節(jié)”、西牛鎮(zhèn)“客家雞公獅”等一批民俗文化特色品牌。今年7月19日，清遠(yuǎn)市文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建暨鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)現(xiàn)場會在英德九龍召開，清遠(yuǎn)各縣區(qū)實地交流學(xué)習(xí)英德的經(jīng)驗做法。

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)、核心任務(wù)，其*終目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。如何推動產(chǎn)業(yè)興旺？英德市以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施“三品工程”，做大做強英德紅茶、柑桔、麻竹筍、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

　　與此同時，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、有機農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體和農(nóng)家樂，探索出“農(nóng)旅結(jié)合”“茶旅融合”“土地入股”“土地租金+年底分紅”“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社+專業(yè)合作社+農(nóng)民”“合作社+基地+農(nóng)戶”“黨支部+公司+農(nóng)戶”等一批發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)拓展農(nóng)民增收空間，讓越來越多農(nóng)民的腰包在產(chǎn)業(yè)振興中鼓起來。

　　“三產(chǎn)融合”促民增收致富

　　“錦潭河鮮只有‘野’味，沒有腥味”這一說法早已被外地游客所熟知。依托錦潭水庫的優(yōu)質(zhì)泉水資源和水電站梯級發(fā)電的流水優(yōu)勢，英德市錦源農(nóng)牧產(chǎn)品有限公司在水庫下游開發(fā)谷底冷水漁業(yè)和茶果蔬菜農(nóng)業(yè)，形成了占地約5000畝的集水產(chǎn)養(yǎng)殖、禽畜養(yǎng)殖、蔬菜、水果、沼氣利用為一體的立體循環(huán)農(nóng)場，批量繁殖娃娃魚、三文魚、鱘龍魚、錦潭鱉等市場價值高的水產(chǎn)品，并建有占地面積500畝農(nóng)副產(chǎn)品加工廠、標(biāo)準(zhǔn)化魚干場和深加工場，生產(chǎn)魚干、臘肉、臘腸、菜干等農(nóng)產(chǎn)品。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的前延后伸及經(jīng)營模式的拓展，錦潭河鮮還隨著30多家“錦潭”品牌直營店O2O體驗館和終端批發(fā)市場，暢銷珠三角以及港澳等地，年產(chǎn)值突破3億元。

　　2016年7月，錦源農(nóng)牧公司又把目光瞄向了鄉(xiāng)村旅游，于是“錦潭小鎮(zhèn)”項目應(yīng)運而生。該項目以“高科技精品農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游觀光業(yè)”為主體，充分發(fā)揮鄰近英德石門臺*自然保護(hù)區(qū)的山水資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)”融合發(fā)展優(yōu)勢，依托豐富多彩、特色鮮明的游樂項目，計劃打造規(guī)模宏大的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)耕文化體驗場。目前，已建成了沿河12公里的瓜果長廊，疊水瀑布、高端釣魚場、恒溫河、溫泉泡池、萬人捉魚場、水上大舞臺等河灘項目也陸續(xù)完工。

　　值得一提的是，項目采取“企業(yè)+鎮(zhèn)政府+村委會+村民小組+農(nóng)戶”五級聯(lián)創(chuàng)合作共建、運營獨立、利益共享的創(chuàng)新發(fā)展模式。由錦潭農(nóng)牧公司負(fù)責(zé)項目整體規(guī)劃、生產(chǎn)資料投入、引進(jìn)項目和技術(shù)指導(dǎo)，引入民營資本和統(tǒng)籌整合的土地進(jìn)行投資運營管理；鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目土地、用水用電、環(huán)保和治安問題，指派專人協(xié)調(diào)企業(yè)項目立項、報批和工商稅務(wù)登記等；村委會則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，引導(dǎo)村民支持項目正常建設(shè)及運營；村民小組負(fù)責(zé)提供項目所需的土地和勞務(wù)，服從創(chuàng)建方指定的項目規(guī)劃、管理、經(jīng)營及銷售；農(nóng)民以土地資源作為股份入股企業(yè)，并優(yōu)先享受景區(qū)就業(yè)權(quán)和承包土地種植農(nóng)作物增加收入。

　　在企業(yè)、政府、村委會、村小組、農(nóng)民五方的合作中，簡單的農(nóng)產(chǎn)品買賣、土地租賃行為，逐步向保底收購、股份合作等緊密關(guān)系的轉(zhuǎn)變，“五級聯(lián)創(chuàng)”的各級形成了利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體，有了更多實實在在的獲得感。以建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)為例，鎮(zhèn)政府從景區(qū)門票中按3元/人次提取治安管理費，村委會從景區(qū)門票中按1元/人次提取管理費，村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社在合作土地家庭農(nóng)場經(jīng)營收入中提取3%，農(nóng)戶以土地等資源產(chǎn)權(quán)投資獲得分紅，并獲得在景區(qū)優(yōu)先工作的權(quán)利。“通過土地入股、‘家庭農(nóng)場’輪作蔬菜、景區(qū)務(wù)工等手段，農(nóng)戶每年可增加勞務(wù)收入5萬元，人均集體經(jīng)濟(jì)收入可增加12000多元。”據(jù)石牯塘鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　“五級聯(lián)創(chuàng)”模式的優(yōu)點在于成功盤活農(nóng)村土地資源，把‘死資源’激活為‘活資產(chǎn)’，把資源變成股權(quán)，農(nóng)民變股東，農(nóng)戶還優(yōu)先享受景區(qū)就業(yè)權(quán)和承包土地種植農(nóng)作物增加收入，真正讓農(nóng)民獲利，并壯大村集體經(jīng)濟(jì)。”英德市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，錦潭小鎮(zhèn)以“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”的三產(chǎn)融合模式，做強了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了農(nóng)民增收致富，為英德乃至清遠(yuǎn)實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供鮮活樣本。

　　2016年，錦潭小鎮(zhèn)列入廣東農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建單位；2017年相繼被列入廣東省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點之一、國家首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。今年5月28日，成為廣東省*批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象名單，是清遠(yuǎn)市*入選代表。

　　鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興

　　如果說錦潭小鎮(zhèn)項目只是帶動英德局部實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，那么鄉(xiāng)村旅游則在英德各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，漸呈燎原之勢。

　　安美生態(tài)園位于該市浛洸鎮(zhèn)三村。2015年初，三村通過農(nóng)村綜合改革整合了金龍、門樓、大塘等7條自然村的1800畝土地，以每年500元/畝的價格流轉(zhuǎn)給英德市安美農(nóng)林發(fā)展有限公司，建設(shè)四季花海、CS拓展基地、野外露營生存體驗基地、親子勞作體驗基地、越野車體驗基地以及特色民宿等項目，致力于打造“可游、可住、可留”的農(nóng)業(yè)體驗式田園綜合體。

　　與安美生態(tài)園不同的是，九龍小鎮(zhèn)采取“企業(yè)+村經(jīng)濟(jì)社+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，直接把當(dāng)?shù)刭Y源變?yōu)橘Y產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變?yōu)槁糜螐臉I(yè)者。項目涉及的6條行政村村集體（村經(jīng)濟(jì)社）與國業(yè)旅游公司合作，以土地入股“九龍小鎮(zhèn)”旅游項目，村民除分享土地固定分紅外，還通過企業(yè)用工、停車場、土特產(chǎn)店鋪等實現(xiàn)增收。例如該鎮(zhèn)河頭村，村集體收入從以前的1萬元，增加至目前的30萬元。

　　近年來，英德市委、市政府大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，制定并出臺《英德市關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實施意見》《英德市農(nóng)家樂旅游星級評定管理辦法》等系列措施，形成支持和促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策體系。一方面，本級財政每年安排100萬元資金，用于支持鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）3A以上和農(nóng)家樂三星以上的創(chuàng)建、評定和獎勵；另一方面強化政銀企合作，充分發(fā)揮市財政設(shè)立的“政銀?；?rdquo;作用，為多家涉農(nóng)旅游（項目）提供融資擔(dān)保，切實解決企業(yè)融資難問題。

　　在政府的引導(dǎo)下，英德的農(nóng)業(yè)休閑景點如同雨后春筍般涌現(xiàn)，先后培育出積慶里、鐵溪小鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)村旅游示范標(biāo)桿。目前，英德成功創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)2個（黃花鎮(zhèn)、石牯塘鎮(zhèn)）、示范點3個（積慶里紅茶谷、云水謠生態(tài)旅游度假區(qū)、九龍小鎮(zhèn)）。2017年全市農(nóng)業(yè)旅游業(yè)總收入7億元，農(nóng)業(yè)旅游年接待1050萬人次，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點1021個，農(nóng)家樂1010個，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員約4411人，其中農(nóng)民從業(yè)人員4232人，占95％。據(jù)農(nóng)業(yè)部門預(yù)計，今年該市農(nóng)家樂數(shù)量將同比增加20％，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員增加33％。

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