近日，《北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)藍皮書 北京居家養(yǎng)老發(fā)展報告（2018）》正式發(fā)布，聚焦北京市居家養(yǎng)老服務體系建設的2.0版，客觀系統(tǒng)地梳理了北京市居家養(yǎng)老服務體系存在的不足，并提出新時代北京市居家養(yǎng)老服務體系建設的思路及路徑。

　　據(jù)了解，《北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)藍皮書》針對北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)發(fā)展動向，每年根據(jù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選擇重點和熱點問題進行實地調(diào)查和深入研究，為產(chǎn)業(yè)相關政策的制定和完善、產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展提供參考。

　　今年發(fā)布的《北京居家養(yǎng)老發(fā)展報告（2018）》重點聚焦北京市從居家養(yǎng)老服務體系建設的概念提出推進試點的1.0版到其現(xiàn)階段鞏固、調(diào)整、充實和提高的2.0版，全方位總結(jié)和展示迄今為止北京市居家養(yǎng)老體系建設所取得的重要標志性成績，客觀系統(tǒng)地梳理和查找其存在的不足，并從操作、前瞻層面提出新時代北京市居家養(yǎng)老服務體系建設2.0版的思路及路徑。

　　與以往發(fā)展報告不同，《北京居家養(yǎng)老發(fā)展報告（2018）》特別關注涉及現(xiàn)階段制約全市居家養(yǎng)老服務體系建設2.0升級版過程中的重點、熱點和難點問題。報告中提到了在北京市居家養(yǎng)老整體取得顯著進展的同時，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體處于極不發(fā)達的境地。

　　“在300多萬需要服務的老年人中，有很大一部分老年人集中在農(nóng)村，這是北京居家養(yǎng)老的*短板，特別是留守老人，如何為他們提供更好的居家養(yǎng)老服務，亟需引起重視和關注。”作為《北京居家養(yǎng)老發(fā)展報告（2018）》的主編，北京大學社會學系教授陸杰華對該書進行了權威解讀。當前，北京市農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老極不發(fā)達，基本上還是依托家庭和個人自我解決各類服務需求。一方面，農(nóng)村地區(qū)老年人收入低下，成為制約農(nóng)村居家養(yǎng)老服務發(fā)展的根本。2016年末，農(nóng)村老年低保對象2.014萬人，占農(nóng)村低保對象總數(shù)的43.17%。另一方面，由于交通相對不便，缺乏規(guī)模效應，整體上農(nóng)村地區(qū)老年人的專業(yè)化供給也相對不足。

　　未來，如何發(fā)展面向農(nóng)村地區(qū)的居家養(yǎng)老服務，是一個需要重點關注的問題。報告中也列舉了北京市農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)有所突破的一些居家養(yǎng)老服務。比如，在農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老發(fā)展狀況良好，密云區(qū)于2017年提出了低齡健康老人幫助高齡老人的互助理念，針對農(nóng)村老年人居住分散的情況，在村里建立鄰里互助員隊，互助員根據(jù)老人需求提供生活照料、勞務幫助等服務。截至2017年上半年，全區(qū)共成立11支互助互扶村級隊伍，可受益老年人達500余人。針對缺乏日常生活照料的老年人，村委會牽頭設立“老年扶助幸福院”，對有共同生活需求的老年人進行集中供養(yǎng)，并引導老人之間相互幫扶。在助餐服務方面，房山區(qū)通過養(yǎng)老助餐車和社區(qū)配餐點服務模式，為老年人提供助餐服務；順義區(qū)利用老年公寓原有食堂，對庫房進行改擴建，建成區(qū)級養(yǎng)老助餐集配中心。此外，居家適老改造體系建設工作也已取得階段性成果，懷柔區(qū)老齡辦對全區(qū)申請適老化改造的老年人家庭，根據(jù)老年人身體狀況、主要問題及自評需求，免費給老人配備不同的適老設備，包括建筑硬件改造、家庭內(nèi)部設施無障礙化、康復輔助器具適配、智能化助老服務設施等配備，這些居家養(yǎng)老服務發(fā)展經(jīng)驗都有值得借鑒之處。

　　在對該書的解讀中，陸杰華也提出了今后一個時期的重點任務：完善居家養(yǎng)老服務體系構建，建成充實完整的居家養(yǎng)老服務平臺；豐富居家養(yǎng)老服務內(nèi)容，滿足居住在家中的老年人群的生活照料、醫(yī)療護理、心理慰藉、社會融入等全方位需求；構建完備的居家養(yǎng)老服務標準；構建完備的護理員隊伍建設體系，形成完整的養(yǎng)老護理職業(yè)發(fā)展路徑；使企業(yè)和組織形成完備的自我創(chuàng)新能力，構建可持續(xù)發(fā)展機制。

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