不僅有美觀舒適的房子、平整干凈的馬路、方便完善的水電氣網(wǎng)配套，更有良好的教育醫(yī)療條件、社區(qū)生活和就業(yè)發(fā)展空間……這將是一幅怎樣的美好生活畫卷！江蘇省蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾，將過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。

　　9月4日，江蘇省委、省政府召開加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件工作會議，對推進蘇北農(nóng)村住房改善這一鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志性工程進行具體安排，確定“任務(wù)書”、制定“時間表”、明確“路線圖”。

　　“改善蘇北農(nóng)民住房條件，勢在必行，非抓不可，必須抓好。”省委書記婁勤儉語重心長地說，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。我們一定要以對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對歷史負責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想、系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)妥推進，爭取讓蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾早日過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。

　　貫徹中央精神，補蘇北農(nóng)村住房“短板”。

　　安居方能樂業(yè)。住房問題是民生重大問題之一，關(guān)系著千家萬戶的基本生活保障。

　　實施鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。去年底習(xí)近平總書記視察江蘇時，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和蘇北振興工作作出重要指示。落實習(xí)近平總書記重要指示精神，江蘇要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上走在全國前列，農(nóng)民居住條件走在前列是應(yīng)有之義，也是必要條件。

　　毫無疑問，破敗蕭條的農(nóng)村留不住鄉(xiāng)愁，更與全面小康不相符合。參加此次工作會議的蘇北地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，都有一個深切的感受，那就是在當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)村，危舊房比較多，農(nóng)房布局比較分散，村莊整體環(huán)境比較差，一些村莊缺人氣、缺活力、缺生機。隨之而來的是，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化加劇。

　　就在這次會議開始時，參會人員共同觀看一部反映改善農(nóng)民群眾住房條件的電視專題片。片中一些省份的探索實踐，讓大家感到“很受觸動”?；窗彩修r(nóng)委主任張進成坦言，比起中西部扶貧搬遷后老百姓的生活狀態(tài)，蘇北農(nóng)村面貌確實相對落后。“省委、省政府抓蘇北農(nóng)村住房條件改善，是抓到蘇北發(fā)展的點子上。”

　　與張進成的感慨相似，許多參會的蘇北各設(shè)區(qū)市和縣里的分管領(lǐng)導(dǎo)干部都認為，當(dāng)前正是蘇北農(nóng)村推進住房條件改善的重要“時間窗口”，改善蘇北農(nóng)村住房條件是實現(xiàn)蘇北鄉(xiāng)村全面振興、促進蘇北城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路。

　　在這次會上，省委、省政府發(fā)布《關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》，意見明確，到2020年，完成蘇北地區(qū)四類重點對象危房改造；2022年，蘇北地區(qū)建成一批具有活力的新型農(nóng)村社區(qū)；2035年，蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件全面改善，城鄉(xiāng)空間布局全面優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。

　　“我們將以鄉(xiāng)村振興‘20字’要求提升集中居住的質(zhì)量和內(nèi)涵。”睢寧縣委書記賈興民表示，睢寧將確保“十三五”末全縣6個鎮(zhèn)實現(xiàn)全部集中居住，如期完成100個行政村集中居住。推動產(chǎn)業(yè)再集聚，拓展農(nóng)民增收渠道，讓集中居住的農(nóng)民留得住、過得好。

　　順應(yīng)“四化同步”，提升蘇北整體發(fā)展水平。

　　蘇北農(nóng)民住房條件改善，牽一發(fā)而動全身。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律告訴我們，“四化”建設(shè)環(huán)環(huán)相扣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，工業(yè)化又反過來促進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。很顯然，改善蘇北農(nóng)村住房條件，是促進城市反哺農(nóng)村，補齊江蘇省發(fā)展短板，建設(shè)“強富美高”新江蘇的基礎(chǔ)性工程。

　　婁勤儉強調(diào)，推進蘇北農(nóng)村住房改善，要遵循規(guī)律，順勢而為，加速新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合、良性互動，提升蘇北整體發(fā)展水平。“四化同步”這個關(guān)鍵詞，讓與會者深刻理解到，推進蘇北農(nóng)民群眾住房條件改善，是民生工程也是發(fā)展工程。

　　在泗陽縣委書記徐勤忠看來，住房改善*終目的是讓農(nóng)民群眾過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。泗陽優(yōu)先選擇交通便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方布點，確立衛(wèi)生室、幼兒園、電商點等“十位一體”建設(shè)模式，配建垃圾收運、污水處理和燃氣通信等功能設(shè)施，既讓群眾享受“觸手可及”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又節(jié)約公共服務(wù)建設(shè)維護成本。

　　推進蘇北農(nóng)村住房改善，“錢從哪里來”是繞不過的問題。此次會議明確，要創(chuàng)新思路、激發(fā)活力，做好各級財政專項資金和相關(guān)涉農(nóng)資金整合的文章、城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤和耕地占補平衡的文章、金融支持的文章。省財政廳廳長儲永宏介紹，目前各級財政用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境提升、危房改造、扶貧開發(fā)等方面的資金，都和改善蘇北農(nóng)村住房條件相關(guān)，省級將賦予市縣更大資金使用自主權(quán)。

　　順應(yīng)民生期盼，描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷。

　　調(diào)查顯示，目前蘇北地區(qū)不少農(nóng)戶住的是年代久、面積小、質(zhì)量差的單層磚瓦房。據(jù)統(tǒng)計，蘇北五市1980年以前建設(shè)的農(nóng)房仍有相當(dāng)數(shù)量，房屋的質(zhì)量和外部環(huán)境都比較差。不少與會同志感慨，推進蘇北農(nóng)村住房改善，到了必須要發(fā)力的時候。

　　農(nóng)村住房改善與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)，政策性強、涉及面廣、工作量大、關(guān)注度高。為此，省長吳政隆在會上指出，要精心組織實施好這項重大民生工程，真正把好事做好、實事辦實，讓人民群眾更加滿意。

　　“要以*的決心、*迅速的行動、*有效的辦法，為改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件提供國土資源要素保障和政策支持。”省國土資源廳廳長劉聰表示，將切實維護群眾利益，嚴(yán)格實行土地用途管制、建設(shè)用地總量和強度雙控，杜絕違法用地、違規(guī)建設(shè)以及占用*基本農(nóng)田，堅決守住生態(tài)保護紅線、*基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。

　　“改善農(nóng)民住房條件，要以農(nóng)民群眾意愿為出發(fā)點和落腳點。”阜寧縣縣長徐華明介紹說，阜寧建設(shè)農(nóng)村康居工程，突出群眾自愿，不強拆一戶，不強迫一戶進集中居住點。“對有改善住房需求的群眾，全部納入康居工程實施范圍。對建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、重度殘疾戶‘四類人群’實行托底安置。”

　　改善蘇北農(nóng)民住房條件，不僅要能“搬得出”，還得“穩(wěn)得住、能致富”。泗陽開拓農(nóng)民“就地就近就業(yè)”門路，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。“我們在集中居住區(qū)配建‘家門口’就業(yè)工程，帶動就業(yè)約9000人、其中低收入人口4100人，人均年增收1.4萬元。”徐勤忠介紹，泗陽還設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生、道路維護、治安巡邏等公益性崗位，直接吸納低收入戶就業(yè)約7200人，基本實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。

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