近年來，國家高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨的十九大提出要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

　　引導年輕人發(fā)展適合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹中央決策部署，積極推進各項工作順利開展。一是推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)以落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕93號）為抓手，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展電子商務、農(nóng)商直供、加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)。督促各地在財政、稅收、金融、保險、投資貿(mào)易、用地用電、交通運輸?shù)确矫娉雠_細化實化的政策措施。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，統(tǒng)籌推進初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，宣傳推介134個全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型案例和*批18個農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式。實施主食加工業(yè)提升行動，認定第五批全國主食加工業(yè)示范企業(yè)112個，遴選編印《中央廚房產(chǎn)銷模式及典型案例》，推介中央廚房9大產(chǎn)銷模式案例共56個，引導企業(yè)開發(fā)多元產(chǎn)品，推進主食加工由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。二是推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。貫徹落實14部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導意見》（農(nóng)加發(fā)〔2016〕3號），充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類資源獨特優(yōu)勢，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游服務設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項目，引導金融資本和社會資金共同投資休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。監(jiān)測新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，總結(jié)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗模式，編制年度發(fā)展報告和典型模式案例，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。宣傳推介388個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、91項重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、560個美麗休閑鄉(xiāng)村、2160個景點和670條精品線路。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程、農(nóng)耕文化保護傳承工程，推進休閑旅游主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、設(shè)施現(xiàn)代化、發(fā)展集聚化、服務規(guī)范化，不斷提高中高端鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品供給能力。三是推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號），支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工、主食加工、休閑旅游、電子商務等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)民俗民族工藝、手工編織、鄉(xiāng)村特色制造、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、科普教育和生產(chǎn)性服務業(yè)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。編制實施《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（農(nóng)加發(fā)〔2016〕5號），印發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于支持創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)的意見》（農(nóng)辦加〔2017〕20號），與發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕1451號）。組織實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補助政策，2017—2018年，共安排中央財政資金66億元，重點支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補助建設(shè)和整縣制推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？偨Y(jié)梳理一批農(nóng)業(yè)內(nèi)部有機融合、從農(nóng)田到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈融合等典型發(fā)展模式，形成點創(chuàng)新、線延伸、面推廣的格局。

　　制定有關(guān)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵政策

　　推動出臺《國務院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕84號），系統(tǒng)提出了支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點領(lǐng)域、主要方式、政策措施和保障條件，形成了比較完整的政策體系，從市場準入、金融服務、財政支持、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、社會保障、技術(shù)支持和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等八個方面提出了扶持政策。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，協(xié)同推進，著力抓好政策落地見效。一是推動政策配套。督促各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實際制定實施意見，已有29個?。▍^(qū)、市）出臺了實施意見；與發(fā)展改革委等13個部門建立“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作推進協(xié)調(diào)機制”，共同推進政策配套落實。人力資源社會保障部通過稅費減免、給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款等措施，為創(chuàng)業(yè)者多渠道提供資金支持。二是加強主體培育。宣傳推介200名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新*帶頭人和100個農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例，發(fā)揮示范帶動作用；組織舉辦3萬多人參加的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，通過賽訓結(jié)合和對接投融資機構(gòu)，幫助參賽選手獲得資金、技術(shù)、市場支持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情；聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)《關(guān)于政策性金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的通知》（農(nóng)辦加〔2017〕29號），加大金融支持力度。三是推進平臺建設(shè)。聯(lián)合12個部門印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）建設(shè)的指導意見》（農(nóng)加發(fā)〔2017〕3號），對園區(qū)（基地）建設(shè)作出全面部署；公布1096個具有區(qū)域特色的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）目錄，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供場所和服務。人力資源社會保障部認定71家全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，發(fā)揮其孵化服務作用；建立政府購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼政策，通過購買社會服務，為年輕人提供創(chuàng)業(yè)指導、信息咨詢等服務。四是舉辦展覽和論壇。2017年，在蘇州舉辦中國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇，交流、暢談創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和體會。同時組織全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果展，以圖片、展板、大屏幕等形式，展示農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新*帶頭人的事跡和創(chuàng)業(yè)歷程。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將大力實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，按照“政府搭建平臺、平臺集聚資源、資源服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的總要求，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，通過壯大產(chǎn)業(yè)、培育主體、搭建平臺、推進融合，支持和鼓勵更多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力形成創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促增收的良好局面。

　　開發(fā)利用好農(nóng)村各類閑置資產(chǎn)

　　《國務院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕84號）指出，各?。▍^(qū)、市）可以根據(jù)本地實際，制定管理辦法，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房、院落發(fā)展農(nóng)家樂；通過宅基地整理，新增的耕地和建設(shè)用地可重點用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；鼓勵利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！蛾P(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導意見》（農(nóng)加發(fā)〔2016〕3號）也提出，支持有條件的地方，通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點用地、“四荒地”、可用林場和水面、邊遠海島等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動，大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員興辦休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，進一步盤活閑置資產(chǎn)，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供條件和保障。

　　加快推進農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　交通運輸部緊緊圍繞服務鄉(xiāng)村振興、服務脫貧攻堅、服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標，以“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路為重點，開展“三年行動計劃”、“五年實施方案”和“中長期發(fā)展綱要”的編制工作。一是加快剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村硬化路建設(shè)；二是鼓勵建設(shè)鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路，推進“交通+特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展；三是加強農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)，重點支持危橋改造和窄路基路面加寬改造，積極推進農(nóng)村公路安全隱患治理；四是優(yōu)化農(nóng)村客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工程等。截至2017年底，全國農(nóng)村公路通車里程已達到400.93萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路率分別達到99.99%和99.98%，通硬化路率分別達到99.39%和98.35%，通客車率分別達到99.12%和95.85%。

　　下一步，交通運輸部將繼續(xù)落實有關(guān)政策，高質(zhì)量推進農(nóng)村建設(shè)，為年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅實的交通運輸保障。

　　搞好農(nóng)村文化軟硬件建設(shè)

　　文化和旅游部多年來在農(nóng)村文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、活動、人才等方面做了大量工作。一是加強農(nóng)村文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，我國已基本實現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站”的建設(shè)目標，面向農(nóng)村的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。截至2017年，全國已建成340560個基層綜合性文化服務中心，626個縣級圖書館、464個文化館，城鄉(xiāng)基本公共文化服務標準化、均等化水平不斷提高。二是不斷豐富農(nóng)村文化活動。持續(xù)開展全國文化志愿者邊疆行和國家藝術(shù)院團志愿服務走基層等活動。2017年，全國藝術(shù)表演團體赴農(nóng)村演出達到184.44萬場，農(nóng)村觀眾達8.3億人次。各地農(nóng)村品牌文化活動蓬勃開展，豐富了廣大農(nóng)民的精神文化生活。三是加強農(nóng)村文化人才扶持力度。近5年來，每年向“三區(qū)”（邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）縣以下文化單位輸送1.9萬名*文化工作者，從縣以下文化單位選送1500名文化人員進行重點培養(yǎng)，提高基層文化人員專業(yè)水平。同時，廣泛開展基層文化隊伍培訓，2017年舉辦示范性培訓班59期，全國公共文化巡講34期、遠程培訓18期。

　　下一步，文化和旅游部將鼓勵各地創(chuàng)新政策，吸引和選拔更多熱愛鄉(xiāng)村文化的文化能人、大學生、退伍軍人等人才加入鄉(xiāng)村文化建設(shè)隊伍中，為鄉(xiāng)村文化振興筑牢人才基礎(chǔ)。

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