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　　記得*當(dāng)代鄉(xiāng)村建設(shè)工作者廖曉義曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，鄉(xiāng)村是城市的母體，是中國(guó)的根系，我們每個(gè)人從根源上說(shuō)都是鄉(xiāng)村走出的孩子。我認(rèn)為，這個(gè)話很有道理，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不可能繞開人類對(duì)于鄉(xiāng)村的本源性依賴，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一環(huán)。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念，勇于推動(dòng)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，為黨和國(guó)家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。黨的十九大根據(jù)當(dāng)前中國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段變化決定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使“重中之重”定位進(jìn)一步落到實(shí)處，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

　　黨的十六大之后不久，黨中央就明確了把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位，逐步確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中逐漸形成了一系列制度安排，在國(guó)家綜合實(shí)力和影響力顯著增強(qiáng)的背景下，廣大農(nóng)民的生活境遇也逐步發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，在“三農(nóng)”發(fā)展落后于全面小康建設(shè)總體水平的背景下，“三農(nóng)”發(fā)展還遲遲沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在今年的中央一號(hào)文件中明確了時(shí)間表和路線圖：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。這使人們*看到了“三農(nóng)”發(fā)展與國(guó)家現(xiàn)代化同步提升的宏偉藍(lán)圖與清晰路徑。這樣的藍(lán)圖凝結(jié)著近現(xiàn)代百余年來(lái)無(wú)數(shù)有識(shí)之士對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的美好夢(mèng)想。

　　從我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)逐步成為社會(huì)發(fā)展短板的角度來(lái)看，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一環(huán)。百余年來(lái)，中國(guó)區(qū)域化的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐探索其實(shí)一直在進(jìn)行。近代的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)可以追溯到1904年米春明、米迪剛父子在河北定縣的“翟城實(shí)驗(yàn)”，這一實(shí)驗(yàn)被認(rèn)為拉開了鄉(xiāng)紳探索本地地方自治和鄉(xiāng)村自救的序幕。地方“良紳”在不同范圍內(nèi)自發(fā)進(jìn)行的挽救鄉(xiāng)村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為百年鄉(xiāng)村振興實(shí)踐邁出了*步。到上世紀(jì)20至30年代，民間的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)如火如荼地開展起來(lái)了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)構(gòu)有600多個(gè)，各類鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)有1000多個(gè)，其中*有名的是梁漱溟的鄒平模式、晏陽(yáng)初的定縣模式和盧作孚的北碚模式，都是由知識(shí)分子和實(shí)業(yè)家主導(dǎo)發(fā)起的鄉(xiāng)村建設(shè)模式，比鄉(xiāng)紳主導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐更加注重文化和教育。

　　在地方良紳和知識(shí)分子開展鄉(xiāng)建運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)根據(jù)地，也開辟了鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)田，這期間的嘗試和舉措，為推進(jìn)新中國(guó)成立后的農(nóng)村建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨全面執(zhí)掌政權(quán)，帶領(lǐng)農(nóng)民圍繞土地所有制，進(jìn)行了一系列鄉(xiāng)村社會(huì)的徹底改革和城鄉(xiāng)關(guān)系的變革，一方面建立起一個(gè)以集體所有制為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村社會(huì)，另一方面推動(dòng)了農(nóng)業(yè)支持城市和工業(yè)發(fā)展的國(guó)家工業(yè)化。以1953年國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度為發(fā)端，農(nóng)業(yè)開始擔(dān)負(fù)為國(guó)家工業(yè)化提供原始積累的歷史使命。到2005年，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重降至12.4%，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供原始積累的歷史任務(wù)已經(jīng)完成。

　　2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，按照把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為“重中之重”的戰(zhàn)略思想，制定了“多予、少取、放活”的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要方針。2005年，全國(guó)各省市基本取消了農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。2006年1月1日起，《農(nóng)業(yè)稅條例》廢止，地方因此減少的收入由中央財(cái)政進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)，對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及退耕還林補(bǔ)貼。通過(guò)國(guó)民收入

　　的再分配實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)。與此同時(shí)，政府大力推進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，中央財(cái)政加大投入，逐步完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。浙江、江蘇等地用活用足中央政策，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了明顯成效。

　　2017年10月，黨的十九大*提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。當(dāng)年年底，中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，如期實(shí)現(xiàn)*個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，*艱巨*繁重的任務(wù)在農(nóng)村，*廣泛*深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，*的潛力和后勁也在農(nóng)村。立足“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情農(nóng)情，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，包括重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的共同富裕之路、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的質(zhì)量興農(nóng)之路、堅(jiān)持人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明的鄉(xiāng)村文化興盛之路、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系的鄉(xiāng)村善治之路、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的中國(guó)特色減貧之路。從這七個(gè)方面切實(shí)發(fā)力，久久為功，必將推動(dòng)中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興起來(lái)，使農(nóng)村不再是落后之地、貧窮之地、荒涼之地的代名詞，而成為美麗之地、富足之地、生機(jī)勃勃之地的新名片，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)名稱。

　　改革開放以來(lái)，在國(guó)家主導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中，一些有深厚三農(nóng)情懷的知識(shí)分子繼續(xù)進(jìn)行了區(qū)域化特定理念指導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐探索。比如廖曉義在重慶巫溪、湖南長(zhǎng)沙、山東曲阜等地開展的“樂(lè)和家園”建設(shè)；黃志友發(fā)起的全國(guó)“愛故鄉(xiāng)計(jì)劃”，以“故鄉(xiāng)情懷”喚起社會(huì)各界人士參與家鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)的熱情與行動(dòng)。這些新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)的探索，對(duì)于促進(jìn)解決全面決勝建成小康社會(huì)的三大問(wèn)題（*的發(fā)展不平衡，即城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；*的發(fā)展不充分，即農(nóng)村發(fā)展不充分；*的不同步，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化），對(duì)探索鄉(xiāng)村振興的路徑是有積極意義的。

　　從黨的十六大到十九大的15年之間，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從39.1%提高到57.4%。中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展理論的核心也隨之發(fā)生了三次重要轉(zhuǎn)變，即從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這樣的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，體現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間內(nèi)在的融合滲透的關(guān)系，標(biāo)志著中國(guó)在進(jìn)一步集成創(chuàng)新過(guò)去五年的三農(nóng)工作的基礎(chǔ)上，延續(xù)了過(guò)去三十多年的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為破解不平衡的核心路徑；面對(duì)農(nóng)村發(fā)展的不充分，產(chǎn)業(yè)振興成為破解不充分的核心路徑；面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不同步，四化同步成為破解不同步的核心路徑。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，浙江、四川、福建、貴州等地積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新路徑，許多成功經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

　　無(wú)論如何，鄉(xiāng)村振興是基于我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。許多年以來(lái)，以城市發(fā)展為中心的城鎮(zhèn)化政策導(dǎo)向，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村人才、資金、資源與信息向城市的單向度集中，像一個(gè)無(wú)形的“抽水機(jī)”，把鄉(xiāng)村的各類優(yōu)質(zhì)資源不斷地抽送到城市，直接導(dǎo)致的是鄉(xiāng)村價(jià)值失位。只有完善城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展要素在城鄉(xiāng)間的合理配置。因此，鄉(xiāng)村振興要把城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化作為有機(jī)整體來(lái)對(duì)待，要開放思路用有效的辦法有力的舉措為進(jìn)城的人、返鄉(xiāng)的人和下鄉(xiāng)的人創(chuàng)造自由流動(dòng)的制度環(huán)境，以利于實(shí)現(xiàn)真正意義的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　中國(guó)能否如期全面建成小康社會(huì)，能否如期建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村地區(qū)。在人民日益向往美好生活的新時(shí)代，我們堅(jiān)信，只要始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，在各方面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行提檔升級(jí)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必將在中華大地化為中華騰飛的美麗藍(lán)圖。

　　歷史必將證明，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)乃至中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。

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