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　　根據(jù)《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，8月1日將成為規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)一個(gè)具有標(biāo)志性意義的日子。從這天開(kāi)始，所有從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的（農(nóng)藥經(jīng)銷商和零售商），都必須取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證方可經(jīng)營(yíng)。

　　南方農(nóng)村報(bào)記者從廣東省農(nóng)業(yè)廳植保植檢處了解到，廣東省內(nèi)有18000多名農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者，目前已經(jīng)有不少經(jīng)營(yíng)者如愿取得了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。還沒(méi)有拿到農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的主要是兩個(gè)方面原因，一是部分零售商不知道該準(zhǔn)備哪些材料，如何準(zhǔn)備；二是經(jīng)營(yíng)者的店鋪面積及規(guī)定設(shè)施不完備，達(dá)不到農(nóng)藥條例的要求。

　　“8月1日開(kāi)始，若要經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。” 廣東省農(nóng)業(yè)廳植保植檢處負(fù)責(zé)人提醒說(shuō)。

　　廣東很多符合條件的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者已取得許可證

　　根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（下稱“條例”），國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度。根據(jù)《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第三十一條， 2017年6月1日前已從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自辦法施行之日起（2017年8月1日）一年內(nèi)達(dá)到辦法規(guī)定的條件，并依法申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

　　自去年11月份以來(lái)，廣東省農(nóng)業(yè)廳及各地農(nóng)業(yè)相關(guān)部門都在積極組織農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)培訓(xùn)班，目前九成以上的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者都完成了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，很多符合條件的經(jīng)營(yíng)者拿到了經(jīng)營(yíng)許可證。

　　韶關(guān)一農(nóng)藥經(jīng)銷商告訴記者，其按照“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料”上的要求提交了相關(guān)資料到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局，兩天后農(nóng)業(yè)局就有工作人員下來(lái)其店面實(shí)地核查，由于其所有材料準(zhǔn)備充分，場(chǎng)地也符合要求，一周后他就拿到了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證（限用農(nóng)藥除外）。“很順暢。”

　　為了幫助農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者更順利辦理經(jīng)營(yíng)許可證，韶關(guān)市武江區(qū)農(nóng)業(yè)局在7月份還專門下發(fā)了“關(guān)于舉辦農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可辦證培訓(xùn)班的通知”，該通知表示，為了讓農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶們更好了解辦證流程、所需申請(qǐng)材料、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，特召開(kāi)免費(fèi)培訓(xùn)班。

　　“農(nóng)業(yè)局的做法很暖心。對(duì)于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化，我們期待很久了。”韶關(guān)武江區(qū)一農(nóng)藥零售商對(duì)記者說(shuō)。

　　“整體辦證非常順利，如果上交的材料有什么問(wèn)題，農(nóng)業(yè)局工作人員會(huì)提出來(lái)并幫助我們按規(guī)定整改。如果資料齊全，基本上十個(gè)工作日就能看到證件。”梅州市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者湯李松告訴記者。

　　普寧市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人黃益輝表示，普寧市共有160多家農(nóng)藥零售店，目前已經(jīng)有近140家零售店成功辦理了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，其中包括18家限制類農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店以及120家普通類農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店。“還有近20家農(nóng)藥店仍在申請(qǐng)，剩余的20多家由于某些方面沒(méi)有達(dá)到辦證要求無(wú)法辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。”

　　與其它地方相比，陽(yáng)春市的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者們顯得很焦急。“一個(gè)月前就把要求的所有證件拿到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局上傳了，到現(xiàn)在還沒(méi)有辦下來(lái)。”陽(yáng)春一位農(nóng)藥經(jīng)銷商告訴記者，他上交的所有材料都符合條件，但是農(nóng)業(yè)局監(jiān)察隊(duì)卻一直沒(méi)有派人來(lái)實(shí)地檢查，“現(xiàn)在農(nóng)藥都不敢賣，一直空著一大塊地方等監(jiān)察隊(duì)下來(lái)。”

　　據(jù)多位當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商透露，陽(yáng)春有幾百家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店，但目前拿到農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的并不多。

　　很多農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心，根據(jù)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法，2018年8月1日起實(shí)行許可證經(jīng)營(yíng)，是否意味著，8月1日前還沒(méi)有取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者不能再賣農(nóng)藥了？如果繼續(xù)賣農(nóng)藥，就會(huì)被以無(wú)證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行處罰嗎？

　　山東省農(nóng)藥檢定所前所長(zhǎng)、山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心副主任楊理健在其個(gè)人微信公眾號(hào)上表示，一般情況下不可以處罰。

　　楊理健指出，2018年5月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)《條例》貫徹落實(shí)調(diào)度推進(jìn)會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加力推進(jìn)規(guī)范審批，落實(shí)《農(nóng)藥登記管理辦法》的規(guī)定，重點(diǎn)是要落實(shí)好生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可行政審批的各項(xiàng)規(guī)定，為農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。也就是說(shuō)，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在6月底之前全面啟動(dòng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可和限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可，地（市）和縣（市）級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在8月1日前全面啟動(dòng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可。有的縣小，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者少，辦理經(jīng)營(yíng)許可證快，嚴(yán)格按照“達(dá)到本辦法規(guī)定的條件，并依法申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。”的要求，也可以在8月1日前申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可，審查期間20天，也就是到8月底才能拿到農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

　　楊理健還指出，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可是新設(shè)立的行政許可，面對(duì)近五十萬(wàn)經(jīng)營(yíng)者需要頒發(fā)許可證和對(duì)近一百萬(wàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的專業(yè)培訓(xùn)，量大面廣，任務(wù)繁重，加上機(jī)構(gòu)改革，許多縣的農(nóng)藥管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等不明確，不到位，影響農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)的進(jìn)度。而且，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)，實(shí)地核查人員是終身負(fù)責(zé)制，不能只要進(jìn)度，不要質(zhì)量。

　　“這次都是*申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可，都需要實(shí)地核查工作，一個(gè)縣農(nóng)業(yè)局從事農(nóng)藥、植保、農(nóng)學(xué)的技術(shù)人員并不多，每一個(gè)組需要核查人員2人以上，一般中等縣有300至500家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者，大的縣1000家左右，到今年7月初，山東很少的縣開(kāi)始頒發(fā)了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，省市基本沒(méi)有啟動(dòng)。可以預(yù)見(jiàn)，到8月1日絕大多數(shù)縣完成不了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)。”楊理健認(rèn)為，如果要處罰，將面臨著對(duì)大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者罰款，而且不能及時(shí)辦理經(jīng)營(yíng)許可證的責(zé)任并不完全在經(jīng)營(yíng)者身上。

　　所以，處罰時(shí)間應(yīng)該因地而異，各縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)根據(jù)自己的情況，確定*申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)間，如果過(guò)期不辦理，再經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，就應(yīng)該按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥處罰。特別在執(zhí)法體制改革的一些縣，農(nóng)藥執(zhí)法職責(zé)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)給縣綜合執(zhí)法局，農(nóng)藥監(jiān)管部門應(yīng)該主動(dòng)協(xié)調(diào)，協(xié)商開(kāi)始處罰的時(shí)間，并下文公布告知。“避免出現(xiàn)大批的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者被處罰，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員不滿意的局面。”

　　“8月1日開(kāi)始，若要經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥，須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。” 廣東省農(nóng)業(yè)廳植保植檢處負(fù)責(zé)人提醒說(shuō)。

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