搬家這天正好是“七一”，昆明東川區(qū)銅都街道磨盤山村村委會大院正在舉行升國旗唱國歌儀式。李改柱筆直地站在人群里，歌聲嘹亮。唱罷，他與其他村民一起簽訂了一份村規(guī)民約。當(dāng)李改柱回到家里時(shí)，幫扶人資助的新家具、新電視已經(jīng)送到，在新房里即將開始新生活。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧的標(biāo)準(zhǔn)就是“兩不愁三保障”。就昆明東川而言，實(shí)現(xiàn)住房安全保障是*的難題，較于其他扶貧措施，資金投入也*，不打好這一當(dāng)頭炮，貧困退出將無從談起。

　　23573戶，不是小數(shù)，更何況要在溝壑縱橫、山高坡陡惡劣條件下進(jìn)行。“安居才能樂業(yè)”，唯有“居者有其屋”，往后生活才無后顧之憂。

　　為啃下硬骨頭，昆明東川區(qū)委、區(qū)政府提前謀劃、高位統(tǒng)籌，明確目標(biāo)任務(wù)、明確時(shí)間表，按照今年3月30日前建房竣工率達(dá)80%、4月30日前建房竣工率達(dá)*的時(shí)間進(jìn)度要求，層層壓實(shí)建房責(zé)任，抓好水、電、路等建房附屬設(shè)施配套，確保6月30日前全部入住完畢，同時(shí)完成農(nóng)危改戶檔案的完善工作。

　　昆明東川把農(nóng)村危房改造當(dāng)作“民心工程、德政工程”來抓，領(lǐng)導(dǎo)包村，干部駐村包組，村干部包戶，責(zé)任落實(shí)到人，確保工程保質(zhì)、保量、保進(jìn)度完成。區(qū)、鄉(xiāng)、村干部和駐村隊(duì)員放棄周末和節(jié)假的休息時(shí)間，經(jīng)常加班加點(diǎn)，從貧困戶的識別、“四類”對象的清理，再到扶貧政策實(shí)施，每一件都嚴(yán)格細(xì)致落實(shí)。

　　截至今年6月30日，全區(qū)23573戶農(nóng)村危房改造任務(wù)推進(jìn)情況為：開工23373戶，開工率99.2%；竣工21161戶，竣工率89.8%；入住16965戶，入住率72%，農(nóng)村危房改造已經(jīng)基本完成。

　　從今年7月起，脫貧攻堅(jiān)工作的重心由“住房核心”向“收入核心”轉(zhuǎn)變。

　　充實(shí)“掛包幫”幫扶力量 86個深度貧困村結(jié)對幫戶全覆蓋

　　今年6月25日至7月1日，昆明東川區(qū)組織幫扶責(zé)任人到各自結(jié)對幫扶的貧困戶所在村（社區(qū)）參加建黨節(jié)主題活動，通過開展簽訂一份村規(guī)民約、反思*貧困文化、宣傳*脫貧攻堅(jiān)政策、同吃一鍋喬遷新居的親情飯等“五個一”活動，用心用力幫扶，真正做到聯(lián)系群眾、深入群眾、了解群眾、關(guān)心群眾，為新時(shí)期*扶貧搭起暖心橋。通過活動，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的榮譽(yù)感和貧困戶的獲得感，讓貧困戶真心實(shí)意感黨恩。

　　7月1日，李改柱家格外熱鬧。他邀請幫扶責(zé)任人與他一起在家里貼上一張習(xí)近平總書記的工作照，幫扶責(zé)任人送給他一張《東川區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策“一口清”張貼畫》，為他詳細(xì)講解脫貧攻堅(jiān)政策，讓他清楚了解應(yīng)享受和已經(jīng)享受的扶貧政策。中午時(shí)，幫扶責(zé)任人與他一同做飯燒菜，一同商量解決面臨的困難問題。

　　家住昆明阿旺鎮(zhèn)的陳興美也在這天把新家打掃一新。去年7月，陳興美搬入干凈敞亮的新家，60平方米足夠她一人居住。在這之前，她還擔(dān)心沒地蓋房、沒錢蓋房。得到“建房先鋒隊(duì)”的幫助后，一切成為現(xiàn)實(shí)。陳興美家屬于D級危房，需要拆除重建，老房子靠近公路不滿足建房條件，村里便幫她在村委會旁找了一個空地，新房很快就蓋起來，陳興美也體驗(yàn)了一回“拎包入住”。自此之后，陳興美每天都到村委會義務(wù)打掃衛(wèi)生，她說這是她自愿的。

　　陳興美回憶，安樂村黨總支書記楊老二來她家那天，帶了許多人。有村委會副主任、施工隊(duì)包工頭，還有駐村隊(duì)員和鎮(zhèn)上的工作人員。“他們幾個一下看老房子，一下又去路邊商量著什么，留他們吃晚飯也留不住。”陳興美說。

　　房子說蓋就蓋，施工隊(duì)拉材料、搬沙石，房子眼看著*比*有樣子。村支書也天天現(xiàn)場盯著，保證質(zhì)量常常掛在嘴邊。整個建房過程中，陳興美沒有操過一點(diǎn)心，缺水那幾天，村里還用消防車直接把水運(yùn)到她家去。

　　“這些幫助我的人真得太好了，他們一心一意為大伙辦事。”說到這里，陳興美豎起大拇指。

　　除了建房先鋒隊(duì)，安樂村還成立幫扶先鋒隊(duì)、產(chǎn)業(yè)先鋒隊(duì)、就業(yè)先鋒隊(duì)和督查先鋒隊(duì)，分別由村黨委班子成員任隊(duì)長，下含3個隊(duì)員。楊老二介紹，建房先鋒隊(duì)就是要負(fù)起責(zé)任，組織保障到位，安全監(jiān)管質(zhì)量到位，檔案材料管理到位，督促檢查到位，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶安全住房得到切實(shí)保障，全面消滅D級危房。

　　貧困戶要實(shí)現(xiàn)危房改造，還需自籌配套不少資金才能建好簡易安居房，一般是改造后進(jìn)行補(bǔ)貼，但有的貧困戶無法自籌資金建房享受不了政策補(bǔ)貼，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和社會力量沒有動員起來，就會使這些對象局限于宅基地、資金、施工等諸多困難，無法啟動危房改造，危房改造任務(wù)難以全面完成。為了破解這一難題，東川創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施幫建兜底，在危房改造中改出了新路。經(jīng)過確定的無實(shí)力、無能力，或因病因?yàn)?zāi)、收入過低的貧困戶危房改造對象，清出宅基地、政府統(tǒng)一建房，貧困戶驗(yàn)收后再把補(bǔ)助資金交給建筑企業(yè)施工隊(duì)，切實(shí)解決危房改造“*后一步路”問題。

　　今年以來，東川開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”定點(diǎn)扶貧工作，在幫助貧困地區(qū)貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧的同時(shí)，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

　　調(diào)整充實(shí)“掛包幫”定點(diǎn)幫扶力量，強(qiáng)化深度貧困村掛鉤幫扶，聚集幫扶力量，以86個深度貧困村為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)129個貧困村區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)包村、部門包村、干部職工結(jié)對幫戶全覆蓋。

　　區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)包村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，由8個區(qū)委常委任8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的*指揮長，其余區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、市管干部均需進(jìn)行定點(diǎn)包村工作，分別掛包2至8個村。責(zé)任單位定點(diǎn)包村，從今年6月起，在區(qū)級54個部門（單位）定點(diǎn)幫扶的基礎(chǔ)上，增加4個區(qū)級部門及18個省市駐東川單位對口幫扶8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的貧困村。干部職工結(jié)對幫戶，按照1位在職在編干部結(jié)對幫扶不超過8戶的原則進(jìn)行結(jié)對，做到貧困村有幫扶單位、貧困戶有幫扶責(zé)任人。

　　改進(jìn)結(jié)對幫扶方式后，干部幫戶重心由普遍走訪向*施策轉(zhuǎn)變，工作協(xié)同機(jī)制逐漸完善。

　　干群同心 激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力

　　對于很多貧困群眾來說，有的沒錢建房，有的沒膽建房，住上一套新磚房，曾經(jīng)想都不敢想。

　　2017年，國家出臺四類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造政策，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金予以支持。在東川，建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造有5.1萬元的補(bǔ)助款，卡外戶有4萬元的補(bǔ)助款。有了政府補(bǔ)助，群眾建房的底氣足了。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)的建房先鋒隊(duì)，全程幫扶群眾建房；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過與建材企業(yè)談判，以優(yōu)惠價(jià)采購建材，集中向農(nóng)戶供應(yīng)，切實(shí)減輕農(nóng)戶建房負(fù)擔(dān)。在政府、社會、群眾等各方的共同努力下，一棟棟嶄新的樓房拔地而起。

　　2017年2月，磨盤山村村民建偉琳家的房子開始建蓋，當(dāng)年11月就建好。老房子空出來，又添了幾只豬和羊。

　　建偉琳怎么都想不到，以前扶貧工作隊(duì)員幫她找工作，如今她也成為其中一員。“當(dāng)時(shí)街道來我家找到我，介紹幾個崗位，包括工廠工人、超市收銀員，其中還有扶貧工作隊(duì)員。我想著自己有點(diǎn)文化，干什么都是干，不如做點(diǎn)更有意義的事。”之后，建偉琳就報(bào)名參加考試，沒想到一考就過，便被錄用了。

　　對于建偉琳來說，這個扶貧工作隊(duì)員的崗位不僅僅是每個月1500元的工資，更是一份責(zé)任。

　　當(dāng)上扶貧工作隊(duì)員后，建偉琳的*個幫扶對象就是他父親。按照區(qū)里的政策，父親可以去當(dāng)護(hù)林員，每天巡山回來后還能照顧家里的牲口，一舉兩得。

　　除了宣傳就業(yè)政策和崗位信息，建偉琳也積極投入到其他政策的宣傳中。磨盤山村辦了個養(yǎng)毛驢的合作社，每家貧困戶的3000元產(chǎn)業(yè)扶持資金，可以用來入股合作社，每年有10%的分紅。聽到這個好消息，建偉琳挨家挨戶去宣傳，發(fā)動大家積極參與其中。“扶持資金不入股，有些人就拿來花了?，F(xiàn)在作為股份入進(jìn)合作社，錢用在刀刃上，大伙還愁什么脫貧。”建偉琳說。

　　建偉琳說得*多的兩個字就是感恩，“新房建起來，我和父親都找到工作，家里添了牲口，辦起小賣鋪，年底還有合作社的分紅可以拿，這么多好事想都不敢想，感恩。”

　　黨中央把貧困人口的內(nèi)生動力擺在“三個著力”之首，將提升貧困人口脫貧攻堅(jiān)的主動性、積極性、創(chuàng)造性擺在了更加重要的位置。對于東川而言，通過近年來的*扶貧，廣大貧困群眾的心理也發(fā)生轉(zhuǎn)變，從過去“等靠要”“帶懶不懶國家不管，要懶就懶到底”等沒有發(fā)展信心，轉(zhuǎn)變成要脫貧要發(fā)展全靠自己勤勞的雙手。貧困戶對脫貧后的生活有更大的盼頭，有更強(qiáng)的發(fā)展動力。

　　簽訂村規(guī)民約 “精神顏值”也要提高

　　“我承諾，嚴(yán)格遵守磨盤山村村規(guī)民約！”搬新家的*天，村里就組織簽訂村規(guī)民約，規(guī)規(guī)整整地寫上自己的名字，建發(fā)昌感覺無比光榮。

　　互相監(jiān)督，依次排隊(duì)簽名。搬進(jìn)新房子，村里家家戶戶正發(fā)生翻天覆地的變化。這個改變，不僅僅是脫貧，更是一種向上、向善的“精神高顏值”。

　　遵紀(jì)守法、公共事業(yè)建設(shè)、孝敬贍養(yǎng)老人、衛(wèi)生環(huán)境、誠實(shí)守信、不思進(jìn)取、森林防火，村規(guī)民約“十條紅線”，涵蓋方方面面。

　　“第七條，脫貧中不思進(jìn)取、好吃懶做，爭貧、爭搶補(bǔ)助者納入黑名單。這條對于我們村來說有很好的激勵、促進(jìn)作用?，F(xiàn)在大伙兒都在一股腦奔著脫貧去，誰拖了后腿，誰就該被納入黑名單。”建發(fā)昌的話沒有錯，以“約定”的方式破除陳規(guī)陋習(xí)，推動移風(fēng)易俗、樹立新風(fēng)正氣，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，這對脫貧攻堅(jiān)有很大助推作用。

　　農(nóng)村危房改造工程不僅讓群眾能夠安居有保障，也把干部和群眾的感情緊緊連在了一起，干部群眾攜手筑起的是安全房，更是暖心房。貧困群眾對黨的恩情說不完、道不盡，感謝好政策給老百姓帶來的幸福生活。他們都相信，未來一定會更美好。

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