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　　調研論證 著力謀劃產業(yè)布局

　　白銀市素有養(yǎng)驢的傳統(tǒng)，當地的農耕生產需求和豐富的農作物秸稈資源，為發(fā)展毛驢養(yǎng)殖產業(yè)創(chuàng)造了條件。

　　近年來，隨著脫貧攻堅的不斷深入，大力培育發(fā)展富民產業(yè)顯得尤為重要。在養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展過程中，當地群眾一致有這樣的困惑：到底“養(yǎng)什么”好？

　　“黑毛驢全身是寶，驢皮可以熬膠，驢奶是很好的奶源，而且黑毛驢便于養(yǎng)殖，疾病少，收益好。”平川區(qū)王家山鎮(zhèn)養(yǎng)殖黨群創(chuàng)業(yè)互助會技術顧問吳海勛說。2015年，吳海勛帶領互助會成員先后赴山東、內蒙古、新疆等地進行考察，經過充分的市場調研和科學分析論證，大家發(fā)現養(yǎng)驢的效益較高，風險較少，市場前景較為廣闊。

　　與此同時，白銀市農牧、扶貧、工商等部門組織人員多次外出調研考察，經過反復研究論證，認為發(fā)展黑毛驢特色養(yǎng)殖符合當地實際。隨后，大力培育發(fā)展肉驢產業(yè)逐漸提上了市、縣各有關部門的議事日程，大型養(yǎng)殖戶、散戶紛紛在全市各地涌現出來。

　　“當初，我們天天給群眾做工作，但群眾的養(yǎng)殖積極性依然不高。”平川區(qū)王家山鎮(zhèn)于大川村支部書記王文明說。

　　在動員工作遇到瓶頸時，王文明做了一個大膽的決定，他和村里的幾個干部合伙成立了白銀裕明養(yǎng)殖農業(yè)專業(yè)合作社，帶頭養(yǎng)起了黑毛驢。他坦言：“光說不干沒有用，只有村干部帶頭搞肉驢養(yǎng)殖，并且有了實實在在效益后，群眾才會跟著我們干。”

　　經過一年多的發(fā)展，白銀裕明養(yǎng)殖農業(yè)專業(yè)合作社黑毛驢的存欄量已經有120頭左右。看到養(yǎng)驢不僅勞動強度小，技術要求也不高，許多村民動了心。

　　“2016年，我貸款買了10頭黑毛驢，結果不到一年就收回成本的三分之一。”村民王興仁樂呵呵地說，他家種的地多，有充足的草料，驢糞又是很好的肥料，這還能省下一筆買化肥的錢。

　　目前，全市初步形成了以龍頭企業(yè)為養(yǎng)殖樞紐、訂單農業(yè)為根本、肉食品加工為保障的毛驢養(yǎng)殖產業(yè)布局，有龍頭企業(yè)1家、加工基地3個、訂單養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社23戶。

　　政策扶持 推進產業(yè)快速發(fā)展

　　近日，白銀市“黑毛驢”特色產業(yè)暨金融扶貧簽約儀式在會寧縣舉行，首批簽訂養(yǎng)殖合同30份，發(fā)放養(yǎng)殖貸款3000萬元，有效解決了當地群眾發(fā)展肉驢養(yǎng)殖的資金難題。

　　“肉驢養(yǎng)殖投資成本較高，啟動資金是個大問題。”白銀市非公經濟發(fā)展領導小組辦公室負責人告訴記者，當地有關部門以政府設立風險補償金和調整風險承擔比例為主要措施，拉動保險機構積極參與，撬動銀行放貸。目前成功對接了2家銀行、1家保險機構，構成牢固的合作伙伴關系，為黑毛驢的養(yǎng)殖提供了*的金融支持。

　　為了進一步調動群眾發(fā)展肉驢產業(yè)的積極性，2017年，白銀市相繼制定出臺了《大力發(fā)展黑毛驢特色養(yǎng)殖業(yè)實施意見》和《金融支持“黑毛驢”特色養(yǎng)殖扶貧產業(yè)發(fā)展實施方案》，按照“群眾自愿、市場主導、政府推動”的原則，采取“政府+銀行+保險+龍頭企業(yè)+農專社”“政府+銀行+保險+龍頭企業(yè)+農戶”的運行方式，落實財政分年度按50%貼息3年的貸款養(yǎng)殖扶持政策；對達到標準的，財政每年額外補貼2萬元的服務指導扶持政策；對達到一定規(guī)模的，財政*性補貼5%的規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策，有效地降低養(yǎng)殖成本，推動黑毛驢特色養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展。

　　“為了讓貧困戶放心養(yǎng)殖，安心受益，靖遠縣每年列支資金500萬元，對規(guī)模化的黑毛驢養(yǎng)殖產業(yè)予以扶持。”靖遠縣農牧局負責人介紹道。

　　養(yǎng)殖產業(yè)能不能做大，養(yǎng)殖技術很關鍵。為此，平川區(qū)積極銜接東阿阿膠集團派出技術骨干在該鎮(zhèn)舉辦肉驢繁育養(yǎng)殖技術培訓班，共培訓4期280多人次。

　　同時，平川區(qū)還探索出了統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一疫病防控、統(tǒng)一銷售管理、統(tǒng)一價格收購“四統(tǒng)一”模式，對養(yǎng)殖戶提供一站式服務，向農戶發(fā)放懷孕母驢，確保當年實現效益，為產業(yè)鏈條的壯大延伸和貧困群眾收入的穩(wěn)定增長提供了堅實的綜合服務保障。

　　為了切實解決養(yǎng)殖場飼草料問題，平川區(qū)王家山鎮(zhèn)結合生態(tài)建設和沙化地退耕還草項目的實施，落實資金500萬元，以轄區(qū)8家龍頭企業(yè)為項目實施主體，建成5000畝優(yōu)質牧草種植基地，有效保證了黑毛驢養(yǎng)殖產業(yè)的飼草料供給。靖遠利民養(yǎng)殖專業(yè)合作社計劃投資2000萬元，流轉土地1300畝，大力發(fā)展牧草種植業(yè)，預計到2020年建成千畝牧草種植基地。

　　典型引領 帶動群眾脫貧致富

　　“黑毛驢產業(yè)已經給當地群眾帶來了‘真金白銀’，目前公司已帶動全鎮(zhèn)130戶貧困戶、3家合作社發(fā)展養(yǎng)殖肉驢216頭，實現收入200多萬元，發(fā)放分紅117萬元。”日前，甘肅紅星偉業(yè)農業(yè)科技有限公司負責人給記者算了一筆收益賬。不僅如此，企業(yè)還安排了64名當地富余勞動力就業(yè)，實現勞務收入92萬元。

　　為了培育發(fā)展好黑毛驢產業(yè)，王家山鎮(zhèn)積極引進了集種驢培育、肉驢養(yǎng)殖、加工銷售、農業(yè)技術研發(fā)與服務、特色餐飲、農作物種植與銷售為一體的大型產業(yè)化龍頭企業(yè)，在于大川村建成規(guī)?；怏H繁育養(yǎng)殖基地，引進養(yǎng)殖種驢1100余頭。

　　當黑毛驢養(yǎng)殖業(yè)在平川區(qū)迅速發(fā)展的同時，靖遠縣境內的大小養(yǎng)殖場和散戶也在悄然發(fā)展。位于北灘鎮(zhèn)糧窖村的靖遠利民養(yǎng)殖專業(yè)合作社先行先試，為帶動全縣肉驢產業(yè)發(fā)展做出了有益探索。

　　2015年，靖遠利民養(yǎng)殖專業(yè)合作社投資2000余萬元，開始打造肉驢繁育養(yǎng)殖基地，以期帶動周邊地區(qū)肉驢養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展。2016年初，利民合作社從山東、內蒙古等地引進種驢400頭，目前合作社的肉驢存欄量達到560頭。

　　“今年合作社計劃再引進種驢500頭，通過持續(xù)引種、自繁自養(yǎng)等措施，爭取2020年年底肉驢存欄量達到2000頭。”靖遠利民養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人周兆斌告訴記者。目前，加入合作社的村民達到140多戶，其中60戶貧困戶以5萬元*扶貧貸款入股合作社，每戶每年可分紅4000元，3年后貸款到期，由合作社向銀行還款。

　　“去年，我拿到了4000元的分紅。”貧困戶辛河說，當初把貸款投給合作社，心里直打鼓，擔心分不了紅，現在放心了。

　　目前，利民養(yǎng)殖專業(yè)合作社的示范帶動作用日益凸顯，其中養(yǎng)殖5頭肉驢的有200戶，養(yǎng)殖20至50頭的養(yǎng)殖場有10個。同時，前期的資金投入也在慢慢回籠。2017年年底，合作社出欄肉驢200余頭，收益近200萬元。

　　周兆斌說，下一步合作社計劃積極吸納社會資金，拉長肉驢養(yǎng)殖產業(yè)鏈條，建設肉驢副產品深加工企業(yè)，注冊商標品牌，提高肉驢產業(yè)的整體經濟效益，形成“養(yǎng)殖—生產—研發(fā)—加工—銷售”一條龍產業(yè)鏈，推動地方經濟發(fā)展，帶動更多農民增收致富。

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