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　　鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作安排正快速推進(jìn)。

　　在全國(guó)召開(kāi)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)議、部署落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之后，目前，各地紛紛召開(kāi)鄉(xiāng)村振興會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行下一步安排。

　　7月7日至今，包括福建省、甘肅省、成都市、長(zhǎng)沙市、煙臺(tái)市、渭南市、邵陽(yáng)市等多省市紛紛召開(kāi)鄉(xiāng)相關(guān)會(huì)議，傳達(dá)和探討鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作安排。

　　各地根據(jù)自身實(shí)際，從壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境改善等多方面對(duì)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行探討。

　　“鄉(xiāng)村振興是國(guó)家戰(zhàn)略，但全國(guó)各地鄉(xiāng)村有很大的差異性，”三農(nóng)問(wèn)題專(zhuān)家、成都市社科院原副院長(zhǎng)陳家澤對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“因此對(duì)于探索的形式，是允許各地根據(jù)實(shí)際情況采取多樣化形式。”

　　2020年

　　將形成總體框架

　　近日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，各地區(qū)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。

　　對(duì)此，三農(nóng)問(wèn)題專(zhuān)家、四川省社科院副院長(zhǎng)郭曉鳴認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅基于我國(guó)城鄉(xiāng)差別仍然較大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市的“老毛病”，同時(shí)是基于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題導(dǎo)向而提出。

　　具體而言，郭曉鳴認(rèn)為，*是要素非農(nóng)化。即土地、勞動(dòng)力、資金等基本生產(chǎn)要素持續(xù)大規(guī)模由鄉(xiāng)到城單向流動(dòng)；第二是勞動(dòng)力老齡化，此方面主要受人口外部非均衡流動(dòng)的影響，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的問(wèn)題比城市更為突出，未富先老的矛盾十分尖銳；第三是農(nóng)村空心化，即由農(nóng)村人口過(guò)度外部流失引起的農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能綜合退化的過(guò)程；第四是農(nóng)村問(wèn)題還是存在環(huán)境污損化。

　　“我國(guó)農(nóng)村不僅水土流失面積仍然在擴(kuò)大，土地荒漠化的矛盾十分尖銳。”郭曉鳴表示。

　　同時(shí)，郭曉鳴認(rèn)為，目前農(nóng)村地區(qū)還存在著不均衡、短期化等隱患。“上述問(wèn)題的共同影響，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)在持續(xù)增長(zhǎng)中越來(lái)越難以滿足不斷增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品需求，鄉(xiāng)村在不斷改造中，面臨越來(lái)越大的保有良好生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，農(nóng)民在收入日趨多樣化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度不斷加大。”郭曉鳴說(shuō)。

　　為此，目前各地紛紛召開(kāi)會(huì)議，討論鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作安排，并出臺(tái)相應(yīng)政策，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　比如，7月9日，福建省委書(shū)記于偉國(guó)主持召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示和李克強(qiáng)總理批示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)議精神，研究福建省工作方案。同在7月9日，陜西渭南市召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況匯報(bào)，安排部署下一步工作。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前還處于鄉(xiāng)村振興的*個(gè)階段，即各地將根據(jù)自身情況進(jìn)行探索，而根據(jù)安排，到2020年將根據(jù)各個(gè)地方的情況匯總后形成整體性的制度性框架。

　　各地強(qiáng)調(diào)“因地制宜”

　　除了召開(kāi)鄉(xiāng)村振興會(huì)議之外，不少地方也出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策。

　　比如，成都市在7月7日出臺(tái)的“全面貫徹新發(fā)展理念加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定”中，提到“抓好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，依法開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，建立健全宅基地自愿有償退出機(jī)制，深化農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)”。

　　同時(shí)，成都市高新區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)眾多的特點(diǎn)，計(jì)劃運(yùn)用大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建涵蓋農(nóng)業(yè)云平臺(tái)管家、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品追溯、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研產(chǎn)銷(xiāo)一體的服務(wù)體系，打造“農(nóng)業(yè)+文旅+教育+大數(shù)據(jù)+資本+渠道”的農(nóng)業(yè)品牌集聚平臺(tái)，并建立健全與農(nóng)業(yè)品牌配套的基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色品牌發(fā)展。

　　成都高新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，未來(lái)還將充分利用科技、信息等優(yōu)勢(shì)，推行綠色生產(chǎn)方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

　　長(zhǎng)沙市7月9日召開(kāi)的全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)議”透露，將把發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和整治農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。而在此前，長(zhǎng)沙市還出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　而甘肅省在7月9日召開(kāi)的省政府第19次常務(wù)會(huì)議上披露，鄉(xiāng)村振興中，要完善村民自治與多方參與有機(jī)結(jié)合，村民自我服務(wù)與政府公共服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)有機(jī)銜接的共建共治共享機(jī)制，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。甘肅省還特別提到，要培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，積極引導(dǎo)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興，特別是在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

　　此外，福建省國(guó)土資源廳下發(fā)《關(guān)于允許小規(guī)模地塊開(kāi)展舊村復(fù)墾的通知》，將進(jìn)一步拓寬舊村復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施范圍，允許將100~400平方米小規(guī)模地塊納入舊村復(fù)墾項(xiàng)目，以支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　“有的地方，需要首先解決產(chǎn)業(yè)支撐，有的地方則是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，有的是生態(tài)修復(fù)，有的是一三產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)融合，還有的是公共服務(wù)體系建設(shè)，還有的是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有鄉(xiāng)村治理，不一而足。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索，強(qiáng)調(diào)的是差異化而不是一個(gè)統(tǒng)一模式。”陳家澤說(shuō)。

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