從促成門診實時報銷到推動工資集體協(xié)商立法，從提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)到加大水污染治理力度，從推動北京中軸線申遺到關(guān)注中小學(xué)生體質(zhì)健康……在北京市政協(xié)這個大“舞臺”上，多年來，政協(xié)委員們認(rèn)真履職，不斷推進(jìn)著社會生活方方面面的進(jìn)步。為了進(jìn)一步提高履職水平，今年4月北京市政協(xié)常委會審議通過《關(guān)于加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)的意見》，要求委員們拓寬渠道、創(chuàng)新方式，切實提高聯(lián)系群眾能力，認(rèn)真了解和反映界別意愿訴求。在新時代政協(xié)委員們關(guān)注哪些問題？他們又是如何履職的？從今天開始，本報聯(lián)合北京市政協(xié)開辟“履職新時代”專欄，帶您走進(jìn)委員身邊，了解北京市政協(xié)委員們關(guān)注的那些事情。

　　北京市政協(xié)今年圍繞“提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”開展協(xié)商議政。為了把準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的脈，北京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委聯(lián)合8個民主黨派市委、工商聯(lián)及無黨派人士代表聯(lián)合組成調(diào)研組，與10個遠(yuǎn)郊區(qū)協(xié)同調(diào)研，用兩個多月的時間深入走訪了11個村落，*終形成關(guān)于“提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的意見建議，建議增強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境提升的內(nèi)生動力，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“造血工程”。

　　實地探訪京郊11個村

　　為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支招

　　今年上半年，北京市政協(xié)聯(lián)合10個郊區(qū)政協(xié)協(xié)同調(diào)研，通過351份調(diào)查問卷對人居環(huán)境改善的訴求進(jìn)行了摸底，并實地走訪了昌平、懷柔和通州的6個鎮(zhèn)11個村，參與各項調(diào)研考察活動的民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及北京市政協(xié)委員多達(dá)450多人次。在北京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委專職副主任范和香的印象中，為了一個協(xié)商主題調(diào)動如此大范圍的“智庫”，在北京市政協(xié)今年來的工作中很是少見。

　　形狀各異的石塊搭建起來的院墻，高高低低的老樹，郁郁蔥蔥中掩映著各具特色的庭院，別具匠心的庭院設(shè)計，藝術(shù)氣息濃厚的房舍，舒適方便的廚房、衛(wèi)生間，茶室、休憩空間功能齊備。院名也很有意思，“柿子紅了”院內(nèi)種著柿子樹，院名就取“事事順心”之意；“石榴居”內(nèi)種植著石榴樹，院名代表著團(tuán)圓和多子多福的美好心愿……在昌平區(qū)延壽鎮(zhèn)湖門村，幾個民宿院落吸引了前來考察的北京市政協(xié)委員們的關(guān)注。

　　“小院讓人耳目一新，古樸典雅的環(huán)境，讓人愛不釋手，有著想在這里住一住的愿望。”北京市政協(xié)委員、九三學(xué)社文化委員會副主任、中國中建設(shè)計集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理吳宜夏認(rèn)為，雖然村里這樣的民宿僅有4處，但是它的建設(shè)規(guī)劃思路已經(jīng)不局限于鄉(xiāng)村的一般改造，而是帶著經(jīng)營的思維。

　　湖門村周邊有著比較優(yōu)厚的旅游資源，僅有130多戶的小村就有民俗旅游戶57戶，不過此前實際經(jīng)營的只有7戶，而且經(jīng)營比較慘淡，曾經(jīng)紅火一時的農(nóng)家院和民俗旅游模式對實現(xiàn)農(nóng)民增收致富的可行性不高。為了“突圍”，湖門村制定了《西湖——湖門村村莊發(fā)展規(guī)劃》，明確了打造山水田園、生態(tài)果嶺的特色小村莊發(fā)展定位，民俗旅游開始向民宿轉(zhuǎn)型。

　　為了實現(xiàn)區(qū)域集群的共贏，湖門村通過成立經(jīng)營實體，對閑置民宅進(jìn)行多風(fēng)格裝修，在完善配套設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，整合特色農(nóng)業(yè)、觀光采摘和地區(qū)資源，逐步擴(kuò)大示范效應(yīng)。在委員們調(diào)研時，村內(nèi)已經(jīng)完成22套閑置民宅租賃工作，聘請了專業(yè)公司對村域進(jìn)行整改規(guī)劃編制，實施了“柿子紅了”、“銀心閣”、“石榴居”、“核桃園”4所主題民宿建設(shè)，還完成了銀山民宿品牌LOGO設(shè)計和商標(biāo)注冊。

　　吳宜夏認(rèn)為，民宿的引入起到了示范效應(yīng)，讓這個村子具備發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游度假綜合體的基礎(chǔ)。但是值得注意的是，村內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，下一步應(yīng)該以民宿的引入帶動一系列衍生業(yè)態(tài)，比如利用村子自身的資源，發(fā)展戶外運(yùn)動、民事體驗活動、特色手工坊、鄉(xiāng)村博物館、兒童娛樂項目等，以民宿帶動產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，創(chuàng)造多種多樣的消費(fèi)模式，讓老村老元素?zé)òl(fā)出新的活力。

　　不僅要解決“美麗”問題

　　更要解決“造血”的問題

　　吳宜夏曾經(jīng)參與過大量京津冀地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)編制，在此次聯(lián)合調(diào)研中，她所在的九三學(xué)社選定了與鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)的內(nèi)容作為調(diào)研重點(diǎn)。

　　吳宜夏告訴記者，大約4年前她們就開始參與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃改造，*初側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施改造，可過一兩年后再回到那個村莊，村子又破敗了。這次經(jīng)歷讓她意識到，如果僅從村容村貌角度來進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，沒有一個可持續(xù)的造血功能，美麗起來的鄉(xiāng)村還會按照慣性回到過去的樣子。

　　“2015年，我們在河北淶水打造了百里峽藝術(shù)小鎮(zhèn)，幫助村莊進(jìn)行了整個村容村貌和村子發(fā)展的內(nèi)生動力的規(guī)劃，兩年多過去了，再回到這個小鎮(zhèn)，它依然是很繁榮、生機(jī)勃勃的，老百姓自發(fā)形成了一種共識，就是要維護(hù)美麗鄉(xiāng)村。”吳宜夏告訴記者，去年她們在秦皇島策劃了“大地向日葵”，依托一條百年運(yùn)煤鐵路，在沿線一個沒有旅游資源的小村東徐莊，種植了長180米、寬100米的梵高《向日葵》，國慶節(jié)期間每天吸引了2萬多游客涌進(jìn)這個小村。這片花海不僅變成了一個很熱鬧的集休閑、購物、觀光、攝影、體驗于一體的旅游地，也給周邊的鄉(xiāng)村發(fā)展帶來契機(jī)。今年周邊的老百姓又自發(fā)聚集過來，切實體會到了旅游帶來的實惠。

　　吳宜夏今年正在和同事們做門頭溝全域運(yùn)動休閑總體規(guī)劃。“這里舉辦了那么多屆世界徒步大會，但是卻沒有給沿途村落留下什么財富，就是因為基本的旅游配套服務(wù)沒有跟上。”吳宜夏說，北京的鄉(xiāng)村擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢，更擁有著千萬級人口的市場，具備發(fā)展休閑度假、運(yùn)動康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)潛力，但是缺乏滿足現(xiàn)代都市人群需求的、具有一定休閑配套功能的綜合體。“在進(jìn)行門頭溝全域運(yùn)動休閑總體規(guī)劃過程中，我們希望能夠?qū)?biāo)*的戶外旅游地，除了高端的食宿設(shè)施外，還應(yīng)把鄉(xiāng)村和戶外救援、給養(yǎng)的輸送、培訓(xùn)基地、裝備制造銷售體驗基地等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，形成產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民成為旅游的參與者與服務(wù)者，既解決了‘美麗’的問題，也解決了‘造血’的問題。”

　　精心做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

　　把產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“造血工程”

　　在調(diào)研期間，政協(xié)委員們圍繞村莊規(guī)劃編制、村莊綠化美化、農(nóng)村綜合環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明與鄉(xiāng)村治理、建立健全長效管護(hù)機(jī)制、完善工作推進(jìn)機(jī)制共8個重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了充分協(xié)商。日前，關(guān)于“提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”意見建議已經(jīng)報送市委市政府，為北京市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供決策參考。

　　在調(diào)研報告中，北京市政協(xié)共提出6大類18條具體意見建議，除了推進(jìn)“廁所革命”、提高垃圾分類水平、加強(qiáng)建筑垃圾治理、提高污水治理水平等外，科學(xué)編制規(guī)劃、增強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境提升的內(nèi)生動力方面的意見建議占據(jù)了更大篇幅。

　　在規(guī)劃方面，北京市政協(xié)建議要因村制宜，防止美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，避免鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃成為流水線上的“千村一面”復(fù)制品。北京市政協(xié)認(rèn)為，一個成功的美麗鄉(xiāng)村涵蓋規(guī)劃設(shè)計、落地建設(shè)、運(yùn)營管理的全生命周期，如果規(guī)劃與后期建設(shè)、運(yùn)營脫節(jié)，就會造成規(guī)劃編制閉門造車。要堅持建設(shè)和運(yùn)營并重，提前做好運(yùn)營管理的謀劃和安排，鼓勵規(guī)劃設(shè)計運(yùn)營一體化，建立以落地為導(dǎo)向的縱向建設(shè)與管理機(jī)制，共同構(gòu)筑鄉(xiāng)村建設(shè)的一張規(guī)劃藍(lán)圖和一條行動路線。

　　在增強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境提升的內(nèi)生動力方面，北京市政協(xié)建議加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的造血工程，鼓勵和引導(dǎo)郊區(qū)農(nóng)村根據(jù)資源稟賦和地域特征，因地制宜發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)體驗旅游等特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)之美助力鄉(xiāng)村之美。

　　北京市政協(xié)還建議積極發(fā)展農(nóng)村共享經(jīng)濟(jì)，除了推動電商交易平臺向農(nóng)村、農(nóng)民延伸覆蓋外，應(yīng)特別注重區(qū)域品牌建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。積極探索“共享農(nóng)莊”建設(shè)，與旅游、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，建立健全“共享農(nóng)莊”標(biāo)準(zhǔn)體系，打造具有北京特色的“共享農(nóng)莊”品牌。

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