“走，看快手直播去！”進入盛夏，每晚7點剛過，許多江蘇邳州市民都蜂擁到同一個去處——270省道邳城河大橋下。在微博上，在朋友圈里，在快手、抖音等直播平臺，這座當(dāng)年平平無奇的城郊大橋已成“網(wǎng)紅”，圈粉無數(shù)。

　　城郊大橋成“網(wǎng)紅”，是邳州創(chuàng)新“公共空間”治理，為全市的鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展聚力賦能的一個剪影。

　　“江蘇邳州市通過開展鄉(xiāng)村公共空間治理營造了良好生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新了社會治理格局，為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力提供了樣板。”7月5日，在邳州召開的徐州市鄉(xiāng)村公共空間治理工作現(xiàn)場會上，徐州市委書記周鐵根提出，開展鄉(xiāng)村公共空間治理，是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大創(chuàng)舉，是順應(yīng)群眾過上更加美好生活需要的民心工程。要在深入研究總結(jié)邳州成功實踐的基礎(chǔ)上，全面推開徐州市鄉(xiāng)村公共空間治理工作，并將其打造成高質(zhì)量發(fā)展的徐州經(jīng)驗、徐州典型，為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)“強富美高”新徐州夯實基礎(chǔ)。

　　一座“網(wǎng)紅橋”的舊貌新顏

　　6月30日傍晚，記者來到270省道邳城河大橋下，不少“網(wǎng)紅主播”已開始直播。有的邊唱邊跳，有的與游人互動，還有優(yōu)雅的旗袍秀、剛勁的武術(shù)表演、老少齊參與的廣場舞，大橋下成了一片歡樂海洋。

　　大橋所在的邳城鎮(zhèn)干部告訴記者，這里原來是一片荒灘，被周邊村民占用，無序種植、養(yǎng)殖。如今，通過開展公共空間治理，鎮(zhèn)里收回750多畝集體土地，統(tǒng)一規(guī)劃打造了城河沿岸濕地景觀帶和河口生態(tài)園，沒想到竟成了全城“網(wǎng)紅”休閑目的地，一下子火了。

　　民心是*的政治，民聲是*的智庫。2016年上半年，邳州市對“民生通”平臺群眾反映強烈的問題進行梳理，所有投訴中涉及城鄉(xiāng)公共空間侵占的占比逾六成。當(dāng)年下半年，邳州分別成立城市和農(nóng)村兩個公共空間治理指揮部，一場涉及城鎮(zhèn)街道路網(wǎng)、綠地車位、健身場地、農(nóng)村集體溝渠路堰和“四荒”資源，真正改變城鄉(xiāng)面貌的公共空間治理“民心工程”在全市展開。

　　短短兩年時間，幾十年拆不掉的違建拆了，常年被侵占的斷頭路通了，臟亂差的小區(qū)靚了…… 邳州城鄉(xiāng)舊貌換了新顏，社會風(fēng)氣為之一新，黨群干群關(guān)系更為密切，全市上下形成養(yǎng)成新習(xí)慣、塑造新民風(fēng)、共建共享新邳州的生動局面。

　　邳州市委書記陳靜說，“開展公共空間治理，就是致力于還公共空間于公眾，既讓發(fā)展成果惠及百姓，也激發(fā)‘邳州人共建邳州、邳州人共享邳州’的參與感、獲得感和自豪感。”

　　五筆“發(fā)展賬”的疊加效應(yīng)

　　據(jù)初步統(tǒng)計，邳州全市農(nóng)村近3萬畝集體資源被侵占。在開展公共空間治理的過程中，邳州推行“聽群眾說、向群眾講、帶群眾干、讓群眾享”的群眾路線工作法，給群眾算清政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化“五筆賬”，引導(dǎo)群眾廣泛參與、共同治理。

　　公共空間治理，邳州全市上下沒有旁觀者，黨員干部更是率先垂范。去年初，陳樓鎮(zhèn)大顧村村干部顧紹偵帶頭拆了自家的違建豬舍，村民們看在眼里，紛紛騰退私自占用的地塊，把騰出的溝地填平修路，建成該鎮(zhèn)首條通村的柏油路；鐵富鎮(zhèn)姚莊村村文書馮均忠?guī)ь^拆掉自家花了10萬元蓋起來的超市，一下子帶動村里老百姓拆了140個小廁所……“村干部帶頭做表率，我們老百姓當(dāng)然擁護支持。”岔河鎮(zhèn)橋北村村民徐英鳳高興地說，近兩年，身邊因侵占公共空間引發(fā)的矛盾糾紛不斷減少，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)得到有效凈化。

　　如今，還公共空間于公眾，干群共建共享新邳州的共識日漸形成。今年初，炮車街道果園村打算將一處池塘空地進行提升改造，供村民休閑，但有一戶不愿歸還侵占的公共空間，附近村民丁士彬等8人自發(fā)上門勸說，保證了改造工程的順利推進。

　　走進陳樓杜村，只見2萬余棵美國紅楓郁郁蔥蔥。該村利用公共空間治理成果，流轉(zhuǎn)出土地1000多畝對外發(fā)包，將建成色彩隨季變換、品種搭配豐富、四季交相輝映的彩葉林觀賞區(qū)。村級提取地租的10%作為管理費用，年增加村集體收入20多萬元。公共空間治理結(jié)合土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，猶如“一盤棋”，不僅撬動了邳州農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營，還讓金山銀山和綠水青山融合統(tǒng)一。

　　賦能鄉(xiāng)村振興的“邳州方案”

　　邳州市鐵富鎮(zhèn)姚莊村因一條銀杏樹自然長成的“時光隧道”聞名遐邇。“我們一邊進行公共空間治理，一邊創(chuàng)建特色田園鄉(xiāng)村，未來這里將打造成一個高質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游示范點，吸引更多的人來這里旅游。” 姚莊村黨支部書記馮剛滿懷憧憬地說，打開公共空間，就像推開一扇“鄉(xiāng)村振興”的大門，通向高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道。

　　與鄉(xiāng)村振興同頻共振，邳州開展公共空間治理的內(nèi)涵不斷深化。公共空間治理與村莊環(huán)境整治相結(jié)合，與增加農(nóng)村集體收入相結(jié)合，與農(nóng)田水利建設(shè)相結(jié)合，與道路整治相結(jié)合，與“263”專項整治相結(jié)合，與*扶貧相結(jié)合，與基層組織建設(shè)相結(jié)合，與社會綜合治理相結(jié)合……“公共空間治理+”不斷釋放發(fā)展紅利，形成疊加效應(yīng)。

　　“公共空間治理，并非只管一時一地一事，它直指當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的各種現(xiàn)實短板，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵路徑和重要抓手。”在邳州市市長唐健看來，鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，相關(guān)各個環(huán)節(jié)互為作用、互為影響，而公共空間治理同樣是系統(tǒng)工程，恰與其無縫對接。比如，過去農(nóng)村河道污染，是因為集體的護坡被私人侵占，現(xiàn)在收回護坡地禁止無序養(yǎng)殖，消除了污染源，生態(tài)問題迎刃而解，而生態(tài)好了，又可因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，解決了老百姓“富口袋”的問題；公共空間治理騰出大量的成方連片土地，為發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了土地資源……截至目前，邳州通過公共空間治理梳理出集體土地資源18萬畝、房屋資產(chǎn)46.5萬平方米。集體資源類進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺成交6.2億元，50個經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)村均集體增收20萬元以上。

　　“讓公共空間治理賦能鄉(xiāng)村振興。”陳靜提出，將繼續(xù)堅持系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向，推動公共空間治理在實踐中不斷豐富和完善，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的“邳州方案”。

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