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　　2018年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單提出，取消小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)的外資限制。中國(guó)社科院農(nóng)村所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任劉長(zhǎng)全對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者表示，這是落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》的具體舉措，也顯示了我國(guó)兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織承諾的態(tài)度與決心。同時(shí)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也需要進(jìn)一步利用國(guó)外種質(zhì)資源和國(guó)外種企的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

　　根據(jù)之前相關(guān)規(guī)定，農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)是限制外商投資的產(chǎn)業(yè)，即外商在投資我國(guó)種子企業(yè)時(shí)，不允許設(shè)立外商投資經(jīng)營(yíng)銷售型種子企業(yè)或外商獨(dú)資種子企業(yè)，必須通過與國(guó)內(nèi)種子企業(yè)合資合作的方式從事農(nóng)作物種子的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。在股份限制上，要求在設(shè)立糧、棉、油等主要農(nóng)作物種子企業(yè)時(shí)，外商投資比例不得大于49%。

　　“種業(yè)是農(nóng)業(yè)科技體制改革較早放開的具有營(yíng)利性領(lǐng)域。近年來，我國(guó)在傳統(tǒng)育種和現(xiàn)代基因育種上都有很大發(fā)展，為進(jìn)一步擴(kuò)大種業(yè)開放奠定了基礎(chǔ)。放開外資后，我們有基礎(chǔ)有能力應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。”在劉長(zhǎng)全看來，種業(yè)市場(chǎng)開放之后，外資的進(jìn)入一方面活躍了我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)氛圍，為種業(yè)市場(chǎng)帶來了先進(jìn)的管理、推廣經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的種質(zhì)資源，另一方面也強(qiáng)化了國(guó)內(nèi)種子企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，高效、抗逆、抗病的新品種成為育種競(jìng)爭(zhēng)方向。

　　為何這次放開準(zhǔn)入把小麥和玉米種子排除在外？劉長(zhǎng)全認(rèn)為，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)作物自主選育品種占主導(dǎo)地位，做到了“中國(guó)糧”主要用“中國(guó)種”。具體來說，小麥?zhǔn)俏覈?guó)基礎(chǔ)口糧之一，自給率一直很高，種業(yè)也相對(duì)封閉；玉米是近年來進(jìn)口增長(zhǎng)較大的糧食品種，傳統(tǒng)種業(yè)安全保障方式有效性有所下降。小麥和玉米作為主糧，適當(dāng)保護(hù)國(guó)內(nèi)種業(yè)的獨(dú)立是有必要的。他表示，放開市場(chǎng)對(duì)今后種業(yè)監(jiān)管體系提出了更高要求，應(yīng)進(jìn)一步思考保障種業(yè)安全等系列問題。

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