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　　按照上級《關于開展小麥生產和收購等情況調研的通知》要求，*近，山東省安丘市物價局組織相關人員就小麥*收購價政策及安丘市的生產、加工、市場收購等主要問題調查走訪了農業(yè)、糧食等政府部門和部分有代表性的農戶、收購加工企業(yè)，摸清了基本情況，并認真聽取了他們的意見、相關建議。具體情況如下：

　　一、安丘市今年小麥生產和收購情況

　　安丘市小麥生產情況。根據(jù)農業(yè)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年安丘小麥種植面積共30.56萬畝，畝產約478.92公斤，總產量14636萬公斤。面積比上年33.84萬畝減少3.28萬畝，減少9.69%;畝產比去年484公斤減少5.08公斤，減少1.05%;總產量比去年16379萬公斤減少1734萬公斤，減少10.64%。

　　減產的主要原因：去年冬天連續(xù)低溫，加之苗情較弱，大部分麥田有輕微凍害現(xiàn)象。入冬以后，安丘市降水較常年同期偏少8成，土壤表墑不足，旱情較重。進入三月份有兩次降雨，特別是3月4 日的降雨，雨量達到20.1mm,初步緩解了旱情。但以后在小麥的拔節(jié)期一直無有效降雨，且氣溫回升較快，導致旱薄地及沒有澆返青水的小麥節(jié)間縮短、營養(yǎng)生長量不足，小麥提早繡穗。進入四月以后雖然雨水正常，小麥生長健壯，但群體已成，導致今年畝產產量較去年降低幅度較大。

　　成本收益情況。今年平均每畝小麥生產成本為789元(不含土地成本)，成本數(shù)據(jù)比去年減少3.66%。其中生產成本中的種子、化肥、農藥、灌溉費、機械作業(yè)費、人工成本分別為25、150、14、150、150、300元。按照平均出售價格2.39元/公斤,產量478.92公斤/畝，小麥產值為1144.62元/畝，凈利潤為356元/畝(不含小麥補貼)。

　　市場收購與加工企業(yè)情況。今年以來安丘市各類收購主體數(shù)量和進度與去年相比變化不大，共有市場主體5家(魯豐集團面粉廠租出，相對于有一家面粉廠增加了規(guī)模)，開秤以來各類主體收購16802噸，與去年25536噸相比減少8734噸，與麥收期間陰雨天氣有關。

　　市場價格情況。今年以來安丘市小麥價格穩(wěn)中有升，從開秤2.36元/公斤上升到6月15日的2.39元/公斤。

　　*收購價政策執(zhí)行情況。*收購價政策未予啟動，因開秤價格即超出*收購價，市場價格一直高于*收購價，所以安丘市一直未予啟動。

　　二、小麥*收購價格政策執(zhí)行情況

　　1.小麥*收購價*下調的影響。目前市場價格高于小麥*收購價格，未啟動*收購價格政策，故小麥*收購價的下調未對市場產生影響。

　　2.主要問題和困難。一是農民種糧積極性有待提高。隨著國家經濟體制改革和農業(yè)種植結構調整的進行，一方面，安丘市農民開始發(fā)展特色經濟作物種植，獲得相比糧食作物高得多的效益。另一方面，大量的農村勞動力涌入城市打工，收益遠遠高于在家種糧的收入;二是農產品流通體系建設滯后，產銷銜接能力不強。小生產與大市場的矛盾突出，農產品專用物流設施建設滯后，農產品物流成本高、信息不靈和產銷銜接不暢問題明顯;三是市場調控能力仍然較弱，缺少優(yōu)質優(yōu)價機制。雖然當前農產品物價應由市場自發(fā)調節(jié)，但是在市場出現(xiàn)大的波動時，優(yōu)質農產品在市場準入保證了產品質量的基礎上，沒有優(yōu)價機制的保障，過高的生產成本難以得到相應的回報。

　　3.完善糧食*收購價政策的有關意見和建議。糧食生產穩(wěn)定涉及國家安全、國家利益，為確保糧食生產不出現(xiàn)大的波動，國家制定糧食*收購價格政策，應該以主產區(qū)種植面積變化為主要依據(jù)，同時參照近幾年的生產成本及其收益。國際糧價不是主因，例如國外的轉基因大豆要比中國東北大豆便宜很多，但其質量應該不是一個層次上的，國外糧食價格比我國糧食價格低是不爭的事實，調查人員認為從保護我國的傳統(tǒng)物種、食品安全的角度出發(fā)，國家在制定糧食*收購價格政策時，能予以考慮。

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